Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-22856/2020 от 23.07.2020

Судья Дашевский А.Ю.                 Дело № 33а- 22856/2020

(№ 2а-1641/20)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

03 сентября 2020 года                          г. Краснодар

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего                 Аняновой О.П.,

судей                     Суслова К.К., Ефименко Е.В.,

по докладу судьи                      Суслова К.К.,

при ведении протокола

помощником судьи                      Маркиной И.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску < Ф.И.О. >1 к администрации муниципального образования Усть-Лабинский район, администрации муниципального образования Усть-Лабинское городское поселение Усть-Лабинского района об оспаривании решения органа местного самоуправления с апелляционной жалобой представителя администрации муниципального образования Усть-Лабинский район Агузарова Т.М. на решение Усть-Лабинского районного суда Краснодарского края от 08.06.2020г.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

< Ф.И.О. >1 обратилась в Усть-Лабинский районный суд Краснодарского края с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования Усть-Лабинский район и администрации Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района об оспаривании постановления органа местного самоуправления в части. Просила признать постановление администрации муниципального образования Усть-Лабинский район в части изъятия у нее земельного участка площадью 962 кв.м., кадастровый <№..>, расположенного по адресу: <Адрес...>, квартал 300, участок <№..> незаконным. Обязать администрацию муниципального образования Усть- Лабинское городское поселение внести в постановление № 346 от 15.03.2004 г. изменения, исключив Горбачеву М.Н. из числа лиц, у которых были изъяты участки в состав земель поселений г. Усть-Лабинска.

Решением Усть-Лабинского районного суда Краснодарского края от 08.06.2020г. удовлетворено административное исковое заявление < Ф.И.О. >1 к администрации муниципального образования Усть-Лабинский район и администрации Усть-Лабинского городского поселения об оспаривании постановления главы Усть-Лабинского района в части. Постановлено признать постановление главы Усть-Лабинского района Краснодарского края от 15.03.2004 г. № 346 «Об изъятии у граждан земельных участков, предоставленных для садово-огороднической деятельности, в состав земель поселений <Адрес...>» не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца < Ф.И.О. >1 в части пункта 3 об изъятии у гражданки < Ф.И.О. >1 находящегося у неё в постоянном (бессрочном) пользовании земельного участка № 15 площадью962 кв.м., расположенного в восточной части г. Усть-Лабинска, в квартале 300 в состав земель поселений г. Усть-Лабинска. Обязать администрацию муниципального образования Усть-Лабинский район устранить нарушения прав, свобод и законных интересов < Ф.И.О. >1 и сообщить об исполнении решения суда в суд и < Ф.И.О. >1 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Не согласившись с решением суда от 08.06.2020г., представитель администрации муниципального образования Усть-Лабинский район < Ф.И.О. >5 подала апелляционную жалобу, в которой просила отменить обжалуемое решение суда, вынести новое решение. Указывает на нарушение норм материального и процессуального права. Выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам по делу. Судом не установлен факт отсутствия заявления < Ф.И.О. >1 об изъятии у нее земельного участка в состав земель поселений г. Усть-Лабинска. Обстоятельства, указанные в апелляционной жалобе, ранее были предметом исследования в суде первой инстанции.

В отзыве на апелляционную жалобу Глава Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинский район Гайнюченко С.А. просил обжалуемое решение суда отменить, вынести новое решение.

В суде апелляционной инстанции представитель административного ответчика по доверенности < Ф.И.О. >5 возражала против удовлетворения апелляционной жалобы, просила оставить решение суда от 08.06.2020г. без изменения. Представитель административного истца по доверенности < Ф.И.О. >7 просил оставить обжалуемое решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной и не признана судом обязательной, в судебное заседание не явились.

Исследовав материалы дела, выслушав мнение представителей, проверив доводы апелляционной жалобы, обсудив их, судебная коллегия находит решение суда не подлежащим отмене или изменению по следующим основаниям.

Обязанность доказывания наличия оснований для отмены принятого ранее распоряжения возлагается в силу указанных норм и требований ст.ст. 62, 218 КАС РФ на муниципальный орган.

Из материалов дела следует, что постановлением главы администрации города Усть-Лабинска Краснодарского края № 1110 от 19.09.1996 года (с изм. № 1448 от 04.12.1996 года) Горбачевой М.Н. из земель свободного фонда городских земель предоставлен в бессрочное пользование земельный участок, площадью 962 кв.м., расположенный по адресу: г. Усть-Лабинск, квартал 300, участок № 15, для ведения садоводства.

На основании постановления главы Усть-Лабинского района № 346 от 15.03.2004 г. «Об изъятии у граждан земельных участков, предоставленных для садово-огороднической деятельности, в состав земель поселения г. Усть- Лабинска», указанный земельный участок у истца изъят. В качестве основания для изъятия у истца земельного участка содержится ссылка на ее заявление.

В рассматриваемом случае администрация Усть-Лабинского района, издавая постановление об изъятии земельного участка у < Ф.И.О. >1, указывает на поступившее от нее заявление об отказе в предоставлении ей в бессрочное пользование земельного участка, но фактически сторона ответчика не предоставила документы, подтверждающие наличие такого заявления.Исходя из письма управления по вопросам земельных отношений и учёта муниципальной собственности администрации МО Усть-Лабинский район от 06.03.220 № 855 следует, что в 2004 году проект оспариваемого постановления был подготовлен ГУП «Усть-Лабинский земельный центр». В указанный период времени материалы землеустроительных дел, включая и заявления граждан, сдавались на хранение в государственный фонд данных.

Согласно сообщению заинтересованного лица, в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства, отсутствует заявление < Ф.И.О. >1 об изъятии у неё земельного участка.

Вместе с тем, по настоящее время истец оплачивает земельный налог за указанный земельный участок, а также открыто и непрерывно пользуется данным земельным участком.

Кроме этого, судом установлено, что истец реализовала свое право и на основании постановления главы администрации города Усть-Лабинска Краснодарского края № 1110 от 19.09.1996 года (с изм. № 1448 от 04.12.1996 года) зарегистрировала за собой право собственности на земельный участок, площадью 962 кв.м., с кадастровым номером <№..>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: САД, расположенный по адресу: г. Усть-Лабин░░, ░░░░░░░ 300, ░░░░░░░ 15.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ 962 ░░.░., ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 23:35:0550001:108, ░░░░░░░░░ ░░░░░░: ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░: ░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░...>, <№..> ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ 10.10.2019 ░. № 23/001/157/2019-9318.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 3, 5 ░░. 1 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 13.07.2015 ░. № 218-░░ «░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░). ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░. ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ < ░.░.░. >1 ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░ IX ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░. 1 ░░. 60 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░).

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░- ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № 346 ░░ 15.03.2004 ░. «░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░░░░-░░░░░░░░» ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░», ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ < ░.░.░. >1 ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░ < ░.░.░. >1 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ < ░.░.░. >1 ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░. ░░. 309, 311 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░,

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 08.06.2020░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░░░░░░░ ░.░.

░░░░░: ░░░░░░░░ ░.░.

                                     ░░░░░░ ░.░.