Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-88/2022 (2-5841/2021;) ~ М-6259/2021 от 18.11.2021

Дело № 2-88/2022

УИД 73RS0001-01-2021-011410-58

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 января 2022 г. г. Ульяновск                            

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Богомолова С.В.,

при секретаре Платовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прохорова ФИО10 к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Ульяновской области, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Ленинскому району г. Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области Поднебесовой ФИО11, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области, Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов о возмещении убытков,

установил:

Прохоров С.М. обратился в суд с указанным иском к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Ульяновской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области, Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов.

Требования мотивированы тем, что 09.10.2019 судебным приставом-исполнителем Смирновой Е.А. было возбуждено исполнительное производство -ИП на основании исполнительного листа № ФС от 17.09.2019, выданного Ленинским районным судом по делу № 2-1599/19 от 10.09.2019, предмет исполнения запрет Прохорову С.М. использовать земельный участок не по назначению, и запретить производство типографической продукции на территории домовладения по адресу: <адрес> в пользу взыскателя Коломиец Н.К.

11 января 2021 года истцом на портале «ГОСУСЛУГ» обнаружилась задолженность по постановлению службы судебных приставов по делу об административном правонарушении от 27 февраля 2020 г. -АП в отношении Прохорова С.М. и сумма штрафа составляет 2 000 руб.

По официальным данным с портала информация о задолженности была размещена УФССП России по Ульяновской области на портале «ГОСУСЛУГ» 07 января 2021 года в 12 часов 30 минут. То есть прошёл почти год с момента вынесения постановления о привлечении истца к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ и это стало для него полной неожиданностью, данное правонарушение Прохоров С.М. не совершал, каких-либо протоколов, извещений не получал, грубо был нарушен порядок привлечения к административной ответственности, так как постановление о привлечении Прохорова С.М. к административной ответственности он не получал и таким образом было нарушено его право на защиту и обжалование данного постановления, о котором он узнал практически через год со дня его вынесения.

Истцом была подана жалоба на постановление о незаконном привлечении Прохорова С.М. к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ в Ленинский районный суд. г. Ульяновска.

11.02.2021 определением Ленинского районного суда г.Ульяновска по делу № 12-127/2021 в рассмотрении жалобы по существу было отказано в связи с пропуском срока на обжалование.

С привлечением к административной ответственности не согласен.

На основании постановления о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, 22.04.2021 судебным приставом-исполнителем Калашниковой Е.Е. было возбуждено исполнительное производство -ИП, в рамках которого со счёта Прохорова С.М., открытого в ПАО «Сбербанк», была списана сумма в размере 2 000 руб.

Ссылаясь на незаконность его привлечения к административной ответственности и списания суммы штрафа в размере 2 000 руб., положения ст. 53 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 15, 16, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 119 Федерального закона «Об исполнительном производстве», просил взыскать с Российской Федерации в лице ФССП России за счёт казны Российской Федерации убытки в размере 2 000 руб.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечен судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов по Ленинскому району г. Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области Смирнова Е.А. (в настоящее время фамилия – Поднебесова), в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов по Ленинскому району г. Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области Калашникова Е.Е., судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов по Ленинскому району г. Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области Дашко Н.Н.

В судебное заседание истец Прохоров С.М. не явился, извещался.

Представитель ответчика УФССП России по Ульяновской области в судебном заседании исковые требования не признал, указав, что правовых оснований для их удовлетворения не имеется.

Третье лицо судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов по Ленинскому району г. Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области Калашникова Е.Е. в судебном заседании с иском не согласилась.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещались.

Суд, с учетом мнения явившихся участников процесса, определил рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд рассматривает дело и дает оценку тем доводам и доказательствам, которые были представлены сторонами и исследовались в судебном заседании. Дело рассматривается в пределах заявленных требований.

В судебном заседании установлено, что постановлением ОСП по Ленинскому району г. Ульяновска от 27.02.2020 Прохоров С.М. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 500 руб.

В установленном законом порядке указанное постановление не оспорено, не отменено и вступило в законную силу.

На основании вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении 22.04.2021 в ОСП по Ленинскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области возбуждено исполнительное производство -ИП в отношении должника Прохорова С.М., о чем вынесено соответствующее постановление.

Решением Ленинского районного суда г. Ульяновска от 25.05.2021 по административному делу 2а-2634/2021 в удовлетворении административного иска Прохорова С.М. об отмене вышеуказанного постановления о возбуждении исполнительного производства отказано.

В рамках указанного исполнительного производства, в связи с отсутствием добровольной оплаты, 03.11.2021 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, на основании которого с банковского счета Прохорова С.М. взыскана сумма в размере 2 000 руб., и постановлением судебного пристава от 16.11.2021 исполнительное производство было окончено в связи с фактическим исполнением.

Действительно, в силу ч. 1 ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Согласно ст. 16 ГК РФ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

В соответствии со ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению.

В силу ст. 1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

В силу разъяснений, содержащихся в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.05.2019 № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» исполнение судебных актов по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу незаконными действиями (бездействием) государственных органов Российской Федерации или их должностных лиц (статьи 1069, 1070 ГК РФ), в том числе в результате издания государственными органами Российской Федерации актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, возложено на Минфин России и осуществляется за счет казны Российской Федерации (пункт 1 статьи 242.2 БК РФ). Субъектом, обязанным возместить вред по правилам статьи 1069 ГК РФ, и, соответственно, ответчиком по указанным искам является Российская Федерация, от имени которой в суде выступает главный распорядитель бюджетных средств по ведомственной принадлежности тех государственных органов (должностных лиц), в результате незаконных действий (бездействия) которых физическому или юридическому лицу причинен вред (пункт 3 статьи 125 ГК РФ, статья 6, подпункт 1 пункта 3 статьи 158 БК РФ). Неправильное определение в исковом заявлении государственного органа, выступающего от имени Российской Федерации, не является основанием для отказа в принятии искового заявления, его возвращения, оставления без движения. Суд при подготовке дела к судебному разбирательству определяет в судебном акте ответчиком Российскую Федерацию в лице надлежащего федерального органа государственной власти, наделенного полномочиями выступать от имени Российской Федерации в суде. При удовлетворении иска о возмещении вреда в порядке, предусмотренном статьей 1069 ГК РФ, в резолютивной части решения суд указывает на взыскание вреда с Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств за счет казны Российской Федерации.

Согласно подпункта 8 пункта 6 Положения о Федеральной службе судебных приставов, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1316 «Вопросы Федеральной службы судебных приставов», ФССП России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание центрального аппарата ФССП России и территориальных органов, а также на реализацию возложенных на нее функций.

Учитывая, что исковые требования Прохорова С.М. обоснованы незаконными (по его мнению) действиями должностных лиц УФССП России по Ульяновской области, надлежащим ответчиком по делу является Российская Федерация в лице главного распорядителя бюджетных средств – ФССП России, что также согласуется с разъяснениями, содержащимися в п. 18 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства».

Проверяя обоснованность заявленных исковых требований, суд исходит из следующего.

Свои исковые требования о возмещении убытков Прохоров С.М. обосновывает незаконностью его привлечения к административной ответственности, как следствие взысканием с него суммы административного штрафа в размере 2 000 руб.

Вместе с тем, законность привлечения к административной ответственности, то есть законность постановления по делу об административном правонарушении, может быть проверена лишь в порядке, установленном Главой 30 КоАП РФ, и не подлежит проверке судом в рамках гражданского либо административного судопроизводства.

Как указывалось выше, в установленном законом порядке постановление по делу об административном правонарушении не оспорено и не отменено, что исключает возможность для суда при рассмотрении настоящего гражданского дела сделать вывод о незаконности привлечения истца к административной ответственности, как следствие о наличии какого-либо нарушения прав истца в указанной части.

Законность же последующего возбуждения исполнительного производства на основании постановления по делу об административном правонарушении проверялась судом в рамках рассмотрения приведенного выше административного дела № 2а-2634/2021.

При таком положении, учитывая, что Прохоров С.М. законно привлечен к административной ответственности, оснований полагать, что взысканная с него в принудительном порядке сумма административного штрафа является его убытками в понимании ст.ст. 15, 16, 1069 ГК РФ не имеется.

Таким образом, оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░12 ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░13, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░.

2-88/2022 (2-5841/2021;) ~ М-6259/2021

Категория:
Гражданские
Статус:
ОТКАЗАНО в удовлетворении иска (заявлении, жалобы)
Истцы
Прохоров С.М.
Ответчики
УФССП России по Ульяновской области
Министерство Финансов РФ в лице УФК по Ульяновской области
Российская Федерация в лице ФССП России
судебный пристав-исполнитель ОСП по Ленинскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Смирнова Е.А.
Другие
судебный пристав-исполнитель ОСП по Ленинскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Дашко Н.Н.
судебный пристав-исполнитель ОСП по Ленинскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Калашникова Е.Е.
Суд
Ленинский районный суд г. Ульяновска
Судья
Богомолов С. В.
Дело на сайте суда
leninskiy--uln.sudrf.ru
18.11.2021Регистрация иска (заявления, жалобы) в суде
19.11.2021Передача материалов судье
24.11.2021Решение вопроса о принятии иска (заявления, жалобы) к рассмотрению
24.11.2021Вынесено определение о подготовке дела к судебному разбирательству
13.12.2021Подготовка дела (собеседование)
13.12.2021Вынесено определение о назначении дела к судебному разбирательству
11.01.2022Судебное заседание
18.01.2022Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме

Детальная проверка физлица

  • Уголовные и гражданские дела
  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Арбитражи
  • Банкротство
Подробнее