Решение по делу № 12-1/2018 (12-53/2017;) от 23.10.2017

№12-53/2017

№12 – 1/ 2018

Решение

г. Красновишерск 25 января 2018 г.

Судья Красновишерского районного суда Пермского края Кокоулин С.Г.,

с участием:

- должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении – Фарвазетдинова Р.Ф.,

- лица, привлеченного к административной ответственности – Метревели Р.Г.,

представителя Метревели Р.Г. – Пачгиной Е.Н.,

при секретаре Бибиковой Т.С.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Сибиляйнен С.Ю., поданную на постановление начальника ОГИБДД ОМВД РФ по Красновишерскому району Пермского края от 28 сентября 2017 года о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.10 ст. 12.21.1 КоАП РФ Метревели Р.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по <адрес>, индивидуального предпринимателя,

установил:

постановлением начальника ОГИБДД ОМВД РФ по Красновишерскому району Пермского края от 28 сентября 2017 года Метревели Р.Г. привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.10 ст. 12.21.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа, в размере 80000 рублей.

Защитником Сибиляйнен С.Ю., осуществляющим интересы Метревели Р.Г., в Красновишерский районный суд подана жалоба, в которой защитник просит постановление от 28 сентября 2017 года отменить, административное дело прекратить.

Поданную жалобу защитник обосновывает следующим.

Согласно обжалуемого им постановления, Метревели привлечен к административной ответственности за то, что являясь индивидуальным предпринимателем и грузоотправителем, допустил нарушение п.23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, осуществил погрузку груза в транспортноесредствоVOLVO,имеющегогос.регистрационный знак № с прицепом LAMBERET гос. регистрационный знак №, при этом превысил допустимую нагрузку на ось транспортного средства, что было установлено в ходе взвешивания вышеуказанного транспортного средства под управлением Б.Ю., после его остановки сотрудниками ГИБДД на автодороге.

Полагает, что груз (35 кубометров пиловочника) им был продан Б.Ю., поэтому с момента продажи ответственность за перевозку пиломатериалов, в случае перегруза транспортного средства, возлагается на Б.Ю., а не на него ( Метревели).

Просит учесть, что согласно ст. 223 ГК РФ право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента её передачи, а согласно ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Считает, что Метревели, в связи со сменой собственника, не является грузоотправителем, грузовладельцем, перевозчиком пиломатериала, а так же собственником или арендатором вышеуказанного транспортного средства, т.е. не является субъектом вышеуказанного правонарушения.

Полагает, что грузоотправителем является физическое или юридическое лицо, которое по договору перевозки груза выступает от своего имени или от имени владельца груза, однако Метревели никакого договора о перевозке грузов не заключал.

Полагает, что во время движения Б.Ю. мог догрузить пиломатериалы в ином месте.

В судебном заседании Метревели и его представитель Пачгина Е.Н. на удовлетворении жалобы настаивают, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - Фарвазетдинов Р.Ф. полагает, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Суд, заслушав участников судебного заседания, исследовав представленные материалы, приходит к следующему выводу.

Согласно п. 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090, перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

В силу п. 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 N 272, под "тяжеловесным грузом" понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно Приложению N 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно Приложению N 2.

Пункт 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона N 257-ФЗ от 08.11.2007 "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации" запрещает пользователям автомобильными дорогами осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи (ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ).

В соответствии с ч. 15 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ и ч.ч. 8, 12 ст. 11 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" погрузка груза в транспортное средство осуществляется грузоотправителем, а выгрузка груза из транспортного средства, контейнера - грузополучателем, если иное не предусмотрено договором перевозки груза. Юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства либо массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 2 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ признает грузоотправителем физическое или юридическое лицо, которое по договору перевозки груза выступает от своего имени или от имени владельца груза и указывается в транспортной накладной.

Превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, 10 августа 2017 в 20 – 00 на СПВК "Менделеевск" на 14 км + 100 м автодороги М-7 "Волга" подъезд к городам Ижевск и Пермь, Менделеевский район, республика Татарстан в нарушение п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ, Правил перевозок грузов автомобильным транспортом с превышением предельно допустимой осевой нагрузки осуществлялось движение по указанной автомобильной дороге тяжеловесного транспортного средства VOLVO,имеющегогос.регистрационный знак № с прицепом LAMBERET гос. регистрационный знак №,без специального разрешения.

На данном транспортном средстве, под управлением водителя Б.Ю. перевозился тяжеловесный груз (35 кубометров пиломатериала).

В соответствии транспортной накладной от 09 августа 2017 года, грузоотправителем является индивидуальный предприниматель Метревели Р.Г., погрузка осуществлена 09 августа 2017 года

При получении весовых параметров с применением системы дорожного контроля СДК АМ-01-2-2 (заводской N 235, свидетельство о поверке N 9618834, поверка действительна до 09.10.2017) на СПВК N 5 "Менделеевск", на указанной автодороге зафиксировано превышение нагрузки на сдвоенную группу осей (2-ю и 3-ю оси), вышеуказанного транспортного средства, с учетом погрешности весового оборудования – на 2,464 т; (фактическая осевая нагрузка на оси при допустимой нагрузке 16, 000 т составила18.464 кг).

Превышение максимально допустимой осевой нагрузки, установленной для автодороги 3 категории, к которой относится рассматриваемый участок автодороги, с учетом вида транспортного средства, составило 15,4% (акт N 3682 от 10 августа 2017). Сведения о категории дороги являются доступными, а доказательства иного заявителем жалобы не представлено.

Акт N 3682 от 10 августа 2017 определения весовых параметров транспортного оформлен в соответствии с требованиями Приказа Минтранса России от 27.04.2011 N 125 "Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств" в присутствии водителя Б.Ю., подписавшего акт и не возражавшего относительно результатов взвешивания, что следует из процессуальных документов, составленных в отношении него.

Факт совершения Метревели Р.Г. административного правонарушения подтверждается собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 22 сентября 2017 года, рапортом инспектора ГИБДД В. от 10 августа 2017 года, объяснениями водителя Б.Ю., пояснившего, что погрузка пиломатериала осуществлялась 09 августа 2017 года с территории базы индивидуального предпринимателя Метревели, при этом во время движения он (Батиреев) не догружался, транспортной накладной от 09 августа 2017 года, в которой грузоотправителем указан индивидуальный предприниматель Метревели, актом № определения весовых параметров транспортного средства от 10 августа 2017 года, договором купли – продажи от 08 августа 2017 года, из которого следует, что отгрузка пиломатериала на транспорт покупателя осуществляется продавцом, и иными собранными по делу доказательствами.

С учетом требований ст. 2.1 КоАП РФ при имеющихся доказательствах должностное лицо при рассмотрении дела об административном правонарушении, пришло к правильному выводу о совершении индивидуальным предпринимателем Метревели Р.Г. административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, выразившегося в превышении допустимой нагрузки на ось транспортного средства.

Довод жалобы, что индивидуальный предприниматель Метревели не является собственником отгруженного товара, не является владельцем транспортного средства, не осуществляет контроль за его использованием, не является грузоотправителем, то есть не является субъектом административного правонарушения, не может быть принят во внимание.

Частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность за нарушение требования пункта 15 статьи 31 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и пункта 12 статьи 11 Федерального закона "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", согласно которым юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства либо массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось транспортного средства, указанные в специальном разрешении.

В силу статьи 2 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" грузоотправитель - это физическое или юридическое лицо, которое по договору перевозки груза выступает от своего имени или от имени владельца груза и указывается в транспортной накладной; перевозчик - это юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, принявшие на себя по договору перевозки пассажира, договору перевозки груза обязанность перевезти пассажира и доставить багаж, а также перевезти вверенный грузоотправителем груз в пункт назначения и выдать багаж, груз правомочному на их получение лицу; транспортная накладная - это перевозочный документ, подтверждающий заключение договора перевозки груза.

В соответствии с частью 8 статьи 11 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" погрузка груза в транспортное средство, контейнер осуществляется грузоотправителем, а выгрузка груза из транспортного средства, контейнера - грузополучателем, если иное не предусмотрено договором перевозки груза.

Из товарной накладной и договора купли – продажи прямо следует, что грузоотправителем является индивидуальный предприниматель Метревели, который осуществил не только отпуск товара, но и его погрузку в указанное транспортное средство и был обязан соблюдать установленный законом запрет на превышение при погрузке груза в транспортное средство допустимой нагрузки на ось транспортного средства.

При таких обстоятельствах, доводы жалобы на то, что пиломатериал был продан индивидуальным предпринимателем Метревели Батирееву, на отмену или измену вынесенного постановления повлиять не может, а ссылки в жалобе на ст. ст. 210 и 223 ГК РФ свидетельствует на ошибочное толкование заявителем норм материального права.

С учетом установленных обстоятельств дела и приведенных положений действующего законодательства, именно Метревели является субъектом административного правонарушения.

Несостоятельными являются доводы жалобы и о том, что водитель Б.Ю. «мог догрузиться во время движения» - согласно объяснения Батиреева этот факт им отрицается.

Иных доводов, способных повлечь отмену или изменение вступивших в законную силу постановления в рассматриваемой жалобе и в судебном заседании не приведено, оснований для отмены постановления должностного лица при рассмотрении жалобы и проверке законности обжалуемого постановления не установлено.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление начальника ОГИБДД ОМВД РФ по Красновишерскому району Пермского края от 28 сентября 2017 года о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.10 ст. 12.21.1 КоАП РФ Метревели Р.Г. оставить без изменения, жалобу защитника Сибиляйнен С.Ю. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд, через Красновишерский районный суд в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или доставления копии решения.

Судья Красновишерского районного суда С.Г.Кокоулин.