Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-172/2017 ~ М-356/2017 от 26.06.2017

Дело № 2-172/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Республика Карелия г. Лахденпохья 14 августа 2017 года

Лахденпохский районный суд Республики Карелия в составе судьи Жданкиной И.В., при секретаре Рыбаковой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гараева Юрия Ильгизаровича к Администрации Лахденпохского городского поселения о понуждении к действиям,

у с т а н о в и л:

Гараев Ю.И. обратился в суд с иском к Администрации Лахденпохского городского поселения (далее АЛГП) о понуждении к действиям - постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Иск мотивирован тем, что истец проживает по адресу: <адрес> <адрес>, на основании фактического предоставления жилого помещения. Истец с раннего возраста воспитывался в учреждениях для детей-сирот, обучался в школе-интернате, автодорожном техникуме. Истец обращался к ответчику с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в порядке, установленном действующим законодательством. В своем ответе АЛГП отказала истцу в постановке на учет по тем основаниям, что он не является жителем <адрес>, постоянно зарегистрирован по адресу: Р. <адрес> <адрес>. Ссылаясь на положения ст. 51 Жилищного кодекса РФ, ст. 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан РФ на свободу передвижения», истец указал, что регистрация по адресу: Р. <адрес>, Республиканская психиатрическая больница №, является вынужденной, в связи с прохождением лечения в Республиканской больнице. Фактически истец проживает в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, в <адрес> проживать не планирует, в собственности жилых помещений не имеет, является получателем пенсии по инвалидности.

На основании изложенного, истец просил, обязать ответчика поставить его на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В судебном заседании истец Гараев Ю.И. исковые требования поддержал в полном объеме, пояснив, что не отрицает, что в настоящее время его исковые требования удовлетворены и он поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Представитель ответчика АЛГП, действующая на основании доверенности Муравская И.В., полагала заявленные требования не подлежащими удовлетворения по тем основаниям, что требования истца удовлетворены в добровольном порядке, а именно на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ Гараев Ю.И. признан малоимущим и принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В судебном заседании установлено, что истец Гараев Ю.И. зарегистрирован по адресу: <адрес> <адрес>

С ДД.ММ.ГГГГ года и по настоящее время Гараев Ю.И. на основании фактического предоставления проживает в жилом помещении по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в АЛГП с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении (л.д.15). В своем ответе АЛГП от ДД.ММ.ГГГГ отказала Гараеву Ю.И. в постановке на учет по тем основаниям, что он не является жителем г. Лахденпохья Республики Карелия (л.д. 6).

Из сообщения АЛГП от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на заседании жилищной комиссии при АЛГП было рассмотрено заявление ФИО1 о предоставлении жилого помещения. Учитывая, что заявителем не были представлены сведения о доходах за ДД.ММ.ГГГГ год, ему предложено предоставить указанные сведения, после чего указанное заявление будет рассмотрено по существу.

Сведения о зарегистрированных правах собственности за Гараевым Ю.И. на территории Российской Федерации отсутствуют.

    Согласно ч. 2 ст. 49 ЖК РФ малоимущим граждан, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.

    Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В соответствии с пунктами 1 и 2 ч.1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии с ч. 2 ст. 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях – малоимущие и иные, установленные законодательством.

Порядок определения размера дохода в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, установлен Законом РК от 19.12.2006 « 1041-ЗРК «О порядке определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащие налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда».

Согласно ст. 2 указанного закона членами семьи гражданина признаются проживающие совместно с собственником или нанимателем жилого помещения его супруг, родители, а также другие родственники и нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены собственником или нанимателем в качестве членов семьи и ведут с ним общее хозяйство, и признанные членами семьи в судебном порядке иные лица.

В соответствии с ч.2 ст. 4 Закона РК от 06.02.2006 N 958-ЗРК (ред. от 03.07.2008) № «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и некоторых вопросах предоставления жилых помещений по договорам социального найма в Республике Карелия» граждане признаются малоимущими в целях предоставления им жилых помещений по договорам социального найма в порядке, установленном законом Республики Карелия, органом, осуществляющим принятие на учет, при решении вопроса о принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии со ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства (часть 3).

Регистрация граждан в Российской федерации осуществляется в соответствии с Законом РФ от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ».

В соответствии со ст. 1 того же Закона предусмотрено, что в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места жительства в пределах Российской Федерации. Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства допускается только на основании закона.

Как следует из Определения Конституционного Суда РФ от 29.05.2003 года институт регистрации введен в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации их прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом, а потому уведомление гражданином органов регистрационного учета о месте своего жительства в соответствии с установленным порядком является не только его правом, но и обязанностью. Согласно Закону «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» органы регистрационного учета уполномочены лишь удостоверить акт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места пребывания и жительства. Именно поэтому регистрационный учет не может носить разрешительного характера и не должен приводить к ограничению конституционного права гражданина выбирать место пребывания и жительства. Таким образом, регистрация в том смысле, в каком не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным Федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания и жительства.

Сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой согласно ч. 2 ст. 3 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов РФ.

В силу п.6 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В судебном заседании установлено, что основанием для обращения истца за судебной защитой явился отказ АЛГП в признании истца малоимущим и постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Представитель ответчика в судебном заседании пояснила, что на заседании жилищной комиссии проверен доход Гараева Ю.И., установлен факт отсутствия у него в пользовании и в собственности иных жилых помещений, поэтому принято решение о признании его малоимущим и принятии на учет.

Указанный факт нашел подтверждение в ходе судебного разбирательства. Так, из исследованных судом доказательств следует, что на основании постановления АЛГП от ДД.ММ.ГГГГ Гараев Ю.И. признан малоимущим и принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, то есть требования истца в добровольном порядке исполнены ответчиком, в связи с чем, нарушение права и законных интересов истца Гараева Ю.И. со стороны администрации ЛГП не установлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования истца удовлетворены ответчиком в добровольном порядке до судебного разбирательства. В судебном заседании истец, подтверждая факт признания его малоимущим, принятия его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, настаивал на рассмотрении спора по существу.

Однако, суд приходит к выводу, что при отсутствии предмета спора между истцом и ответчиком, требования истца удовлетворены быть не могут. Согласно положениям ст. 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав (угрозы нарушения прав). При установлении факта (по доводам исковых требований) отсутствия нарушения или угрозы нарушения прав истца, у суда не имеется оснований для их защиты.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Лахденпохский районный суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: И.В. Жданкина

Мотивированное решение изготовлено 17.08.2017.