Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-546/2020 от 24.11.2020

Дело № 5-546/20

УИД 18RS0001-01-2020-001140-23

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

21 декабря 2020 года                                                              город Ижевск

Судья Ленинского районного суда г.Ижевска Пестряков Р.А., с участием помощника прокурора Ленинского района г. Ижевска Насретдиновой Р.Р., представителя ООО «Петрова-1» Баранова А.А., рассмотрев материал к постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Петрова-1», находящееся по адресу: <адрес>, офис 6, ИНН 18311572352, ОГРН 1121831008705, ранее не привлекавшееся к административной ответственности за однородные правонарушение, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно постановления о возбуждении дела об административном правонарушении по выявленным в ходе проверки нарушении в сфере прав граждан – участников долевого строительства, ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> ООО «Петрова-1» расположенном по адресу: <адрес>, внесено представление № об устранении нарушений законодательства об участии в долевом строительстве и законодательства о защите прав потребителей, которое получено представителем ООО «Петрова-1» по доверенности Баранову А.А. ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч.ч. 1, 3 статьи 6 Закона о прокуратуре требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9, 22, 27, 30 и 33 данного Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В силу ст. 24 Закона о прокуратуре представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

ДД.ММ.ГГГГ директор ООО «Петрова-1» умышленно не выполнило требование прокурора, срок предоставления информации в прокуратуру района о результатах рассмотрения представления истек ДД.ММ.ГГГГ. Однако в установленный законом срок информация о результатах рассмотрения в прокуратуру не была предоставлена.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Насретдинова Р.Р., просила привлечь ООО «Петрова-1» к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ.

Представитель ООО «Петрова-1» Баранов А.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал, представил письменные обяъснения.

Выслушав пояснения представителя ООО «Петрова-1» Баранов А.А., пояснения прокурора, считавшего необходимым привлечь ООО «Петрова-1» к административной ответственности, исследовав материалы дела, суд считает вину ООО «Петрова-1» в совершении указанного выше административного правонарушения доказанной, подтвержденной собранными по делу доказательствами.

Статья 17.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за умышленное невыполнение, наряду с прочим, законных требований прокурора в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от 500<адрес> рублей либо административного приостановления деятельности на срок до 90 суток.

В соответствии со ст. 1 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» предметом надзора является соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Согласно ч. 1 ст. 22 вышеуказанного ФЗ прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от органов управления и руководителей коммерческих и некоммерческих организаций представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений.

В силу ст. 6 указанного ФЗ требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Вина ООО «Петрова-1» в неисполнении требований прокурора, выразившаяся в не предоставлении прокурору в установленный срок вышеназванных сведений, подтверждена постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, представлением от ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами дела.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ООО «Петрова-1» имелась возможность для соблюдения законодательства в области нормального функционирования органов государственной власти, за нарушение которого ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает два условия, при одновременном наличии которых имеются основании для применения нормы ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ: а) внесение организации в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, б) отсутствие в результате совершения административного правонарушения возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц.

Исходя из обстоятельств правонарушения, поскольку из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства следует, что ООО «Петрова-1» относится к микропредприятиям, в силу ст. 4.1.1 КоАП РФ считаю возможным заменить ООО «Петрова-1» административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение, поскольку данным нарушением (непредоставлением документов) не причинены вред (не возникла угроза его причинения) жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, отсутствует имущественный ущерб.

На основании статьями 17.7, 23.1, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Петрова-1» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд УР в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья                                                        Пестряков Р.А.