Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-115/2017 от 13.06.2017

Дело №12-115/2017                        

                            Решение      

02 августа 2017 года            п.Рамонь Воронежской области                                

    Судья Рамонского районного суда Воронежской области Попова Е.В. в открытом судебном заседании, рассмотрев жалобу представителя ПАО «МРСК Центр» на постановление мирового судьи с/у №1 в Рамонском судебном районе Воронежской области от 31.05.2017г. о привлечении к административной ответственности ПАО «МРСК Центра» по ч.25 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи с/у №1 в Рамонском судебном районе Воронежской области от 31.05.2017г. ПАО «МРСК Центр» было привлечено к административной ответственности по ч.25 ст.19.5 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей за то, что выявленное 28.10.2016г. Семилукским межмуниципальным отделом Управления Росреестра по ВО нарушение ПАО «МРСК Центра» земельного законодательства, выразившееся в нецелевом использовании земельного участка, расположенного по адресу: <.......>, предназначенного для личного подсобного хозяйства и используемого для размещения опоры ЛЭП не было устранено в установленные сроки и при проведении проверки 24.03.2017г. и при проведении проверки 31.03.2017г. по исполнению предписания об устранении нарушений земельного законодательства было выявлено, что земельный участок по-прежнему используется не по назначению (л.д.113-115).

    В жалобе представитель ПАО «МРСК Центр» просит отменить вышеуказанное постановление как незаконное и необоснованное и прекратить производство по делу, в связи с ненадлежащим уведомлением ПАО «МРСК Центр» о предстоящей проверки, что является грубым процессуальным нарушением, а также в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности (л.д.126-131).

Проверив в полном объеме материалы дела, доводы жалобы, выслушав объяснения представителя Управления Росреестра по ВО Захаренко С.В., представителя ПАО «МРСК Центр» Козловой А.В., прихожу к следующему.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 КоАП РФ образует невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства

Статьей 42 ЗК РФ на собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками, возложена обязанность использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.

Как следует из материалов дела, земельный участок, расположенный по адресу: <.......>, относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для личного подсобного хозяйства и используемого для размещения опоры ЛЭП, принадлежит на праве собственности ПАО «МРСК Центр» (л.д.25-27).

Состав ст.19.5 КоАП РФ является формальным и, в данном случае, объективная сторона заключается в невыполнении в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, то есть для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта невыполнения требований предписания (постановления, представления, решения).

Так, объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ заключается в бездействии либо осуществлении действий, направленных на невыполнение законного предписания (постановления, представления, решения) органа или должностного лица, осуществляющего государственный контроль и надзор, а также муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Как следует из материалов проверки, проведенной 24.03.2017г. и 31.03.2017г., визуальным осмотром земельного участка было установлено, что выявленное 28.10.2016г. Семилукским межмуниципальным отделом Управления Росреестра по ВО нарушение ПАО «МРСК Центра» нарушение земельного законодательства, выразившееся в нецелевом использовании земельного участка, расположенного по адресу: <.......>, относящегося к категории земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для личного подсобного хозяйства и используемого ПАО «МРСК Центр» для размещения опоры ЛЭП не было устранено в установленные сроки, о чем уполномоченным лицом в адрес ПАО «МРСК Центра» на основании подп.5 п.5 ст.71 ЗК РФ было вынесено предписание 31.03.2017г. (л.д.72-75, 76-77).

Таким образом, бездействие ПАО «МРСК Центр» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 КоАП РФ.

Факт нарушения ПАО «МРСК Центр» вышеуказанных положений, и, как следствие, совершения правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 КоАП РФ ими не оспаривается и подтверждается имеющимися в деле следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 25.04.2017 года (л.д.5-6); распоряжением органа государственного надзора о проведении плановой проверки от 01.03.2017 года №... (л.д.12-16); актом проверки от 31.03.2017 года (л.д.21-24); предписанием от 28.10.2016 года (л.д.57-58); выпиской из ЕГРН от 24.03.2017 года (л.д.25-27).

    Таким образом, вина ПАО «МРСК Центр» выразившаяся в невыполнении в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства, доказана, его действиям дана надлежащая правовая оценка по ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, о чем сделан правильный вывод судьей.

Доводы жалобы представителя ПАО «МРСК Центр» аналогичны доводам, изложенным в суде первой инстанции, в том числе и о ненадлежащем извещении ПАО «МРСК Центр» о дате, времени и месте проведения проверки, и о не направлении им копии протокола об административном правонарушении от 25.04.2017г., мировым судьей им дана надлежащая правовая оценка.

Иных доводов, влекущих отмену обжалуемого постановления судьи, жалоба не содержит, а сводиться лишь к несогласию с вынесенным мировым судьей постановлением.

Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ при производстве по делу не допущено.

Руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

       р е ш и л:

Постановление мирового судьи с/у №1 в Рамонском судебном районе Воронежской области от 31.05.2017г. о привлечении к административной ответственности ПАО «МРСК Центра» по ч.25 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу ПАО «МРСК Центра» - без удовлетворения.

     Судья                                 Е.В. Попова