Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2183/2023 ~ М-765/2023 от 20.02.2023

63RS0039-01-2023-000852-27

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

05 апреля 2023 года                           г. Самара

Ленинский районный суд г. Самара в составе:

председательствующего судьи Ретиной М.Н.,

при секретаре Митрясове В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2183/2023 по административному исковому заявлению Каменева Е. В. к Департаменту градостроительства г.о. Самара о признании незаконным распоряжения,

установил:

Каменев Е.В. обратился в суд с административным иском к Департаменту градостроительства г.о. Самара о признании незаконным распоряжения об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков.

В обоснование заявления указано, что Каменев Е.В. является собственником земельного участка №, расположенного по адресу: <данные изъяты> Административный истец обратилась в Департамент градостроительства г.о. Самара с заявлением о заключении соглашения о перераспределении земельных участков из земель государственная собственность на который не разграничена площадью <данные изъяты> кв.м. Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> в заключении соглашения отказано, так как испрашиваемый земельный участок представляет собой сложившееся землепользование (имеет номер земельного участка согласно схеме распределения земельных участков в СПК «Звездочка»), в связи с чем предварительное согласование предоставления земельного участка может повлечь нарушение прав третьих лиц.

Каменев Е.В. с данным отказом не согласен, указывая, что отсутствует правовое основание для подобного отказа, кроме того, указанным спорным земельным участком пользуется именно он с соглашения СПК «Звездочка».

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит суд признать незаконным распоряжение Департамента градостроительства г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков; обязать Департамент градостроительства г.о. Самара повторно рассмотреть его заявление о перераспределении земельных участков.

В судебном заседании представитель административного истца заявленные требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Представитель Департамента градостроительства г.о. Самара в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ранее в судебном заседании возражал против удовлетворения требований истца, по основаниям, изложенным в отзыве.

Представитель СПК «Звездочка» в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, требования искового заявления поддержал, указав, что ранее границы земельных участков были сформированы на местности и частично накладывались на другой земельный участок, однако на сегодняшний день они устранены.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Статьей 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков, в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

Согласно п.п. 11 п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.п. 3 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является, в том числе разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

Согласно п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами

Из материалов дела следует, что Каменев Е.В. является собственником земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратилась в Департамент градостроительства г.о. Самара с заявлением о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности.

Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> в заключении соглашения о перераспределении земельных участков отказано по основаниям, предусмотренным подпунктом 11 пунктом 9 статьи 11.39.29 Земельного кодекса РФ, п.п. 3 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ, п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ, в связи с тем, что согласно топографическим материалам Департамента градостроительства г.о. Самара, испрашиваемый земельный участок представляет собой сложившееся землепользование (имеет номер земельного участка согласно схеме распределения земельных участков в СПК «Звездочка»).

Пунктом 6 статьи 11.9 Земельного кодекса РФ установлено, что образование земельных участков не должно нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно письма Главы г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ утверждена план-схема территории СПК «Звездочка», расположенной по адресу: <данные изъяты>

В соответствии со справками от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ выданной председателем правления СПК «Звездочка» Каменеву Е.В. последний является членом ПК «Звездочка» с <данные изъяты> г. и ему принадлежит участок <данные изъяты> на котором отсутствуют жилые или нежилые строения, участок находится в границах СПК «Звездочка», используется по назначению, территориальных споров с соседями не имеет.

Согласно выписки из ИСОГД истребуемый земельный участок расположен в зоне садово-дачных участков и коллективных садов (Р-5), проект планировки и проект межевания территории в соответствии с действующим законодательством не утвержден.

В соответствии с заочным решением Красноглинского районного суда г. Самара от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, установлено наличие реестровой ошибки в части сведений о земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, установлены границы земельного участка, принадлежащего Каменеву Е.В., с кадастровым номером <данные изъяты>. Кроме того, судом установлено, что земельный участок истца других учтенных земельных участков не пересекает, права третьих лиц при установлении границ земельного участка не нарушены.

Доказательства того, что испрашиваемый административным истцом земельный участок когда-либо предоставлялся в собственность или в аренду какому-либо лицу материалы дела не содержат, административным ответчиком не представлено.

Ссылка Департамента градостроительства г.о. Самара на топографические материалы, как подтверждение наличия сложившегося землепользования, суд считает необоснованными, поскольку в них указано о наложении участка истца <данные изъяты>

При таких обстоятельствах, поскольку административным ответчиком не представлено бесспорных доказательств сложившегося землепользования на испрашиваемом истцом земельном участке, суд приходит к выводу, что отказ в предварительном согласовании предоставления земельного участка по указанному основанию не соответствует закону.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что оспариваемое распоряжение административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков по приведенным в нем основаниям не соответствует закону и нарушает права и законные интересы административного истца, в связи с чем требования последнего о признании распоряжения незаконным являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В случае признания решения, действия (бездействия) незаконными на соответствующий орган или должностное лицо возлагается обязанность в течение определенного судом срока принять решение по конкретному вопросу, совершить определенные действия либо иным способом устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца (статья 227 КАС РФ).

Учитывая, что судебные акты не могут подменять собой решения органов государственной власти и органов местного самоуправления по вопросам, отнесенным к их компетенции, когда на эти органы законом прямо возложена обязанность принятия соответствующих решений, надлежащим способом восстановления нарушенных прав административного истца в рассматриваемом случае является возложение на административного ответчика обязанности заново рассмотреть заявление о перераспределении земельный участков. С учетом установленного п. 8 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ срока рассмотрения заявления возложенная обязанность должна быть исполнена административным ответчиком в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175, 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Каменева Е. В. к Департаменту градостроительства г.о. Самара удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение Департамента градостроительства г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков.

Обязать Департамент градостроительства г.о. Самара в течение 30 дней после вступления судебного решения в законную силу заново рассмотреть заявление Каменева Е. В. от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> о заключении соглашения о перераспределении земельных участков.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд г. Самара в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья             подпись М.Н. Ретина

Копия верна.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 19.04.2023 г.