Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2018/2015 ~ М-885/2015 от 10.02.2015

Дело №№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

    Ленинский районный суд <адрес>

    в составе председательствующего Спицына Ю.А.,

    при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО3,

    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело

    по заявлению ФИО2

    о признании незаконным отказа <адрес> в государственной регистрации права

    при участии в судебном заседании:

    представителя заявителя по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4,

    представителя заинтересованного лица по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5,

УСТАНОВИЛ:

Заявительница обратилась в суд с вышеуказанным заявлением, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением в ФИО7) о совершении трех регистрационных действий: регистрации прекращения права собственности на два принадлежащих ей смежных земельных участка, расположенных по адресу: <адрес>, <адрес>", <адрес>, <адрес> (<адрес> в связи с решением собственника об их объединении от ДД.ММ.ГГГГ г., а также регистрации права собственности на объединенный земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ Управление Росреестра по <адрес> отказало ФИО2 в совершении указанных регистрационных действий, о чем направило ДД.ММ.ГГГГ сообщение № по почте, которое было доставлено заявителю ДД.ММ.ГГГГ Считает данный отказ незаконным и просит: 1. Признать отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в государственной регистрации прекращения права собственности на земельный участок, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес> площадью 593 кв.м и на земельный участок, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес> площадью 560 кв. м; а также в государственной регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, общей площадью 1152 кв.м. не соответствующим закону; 2. Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> зарегистрировать прекращение права собственности ФИО2 на земельный участок, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес> площадью 593 кв.м и на земельный участок, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес> площадью 560 кв. м; а также зарегистрировать право собственности ФИО2 на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 1152 кв.м.

В судебном заседании представитель заявителя заявленные требования поддержала в полном объеме. Пояснила об обстоятельствах как изложено в заявлении в суд.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании заявленные требования не признал, ссылаясь на законность действий государственного регистратора. Письменные возражения заинтересованного лица против заявленных требований приобщены по ходатайству его представителя к материалам дела.

В соответствии со ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Заявление по настоящему делу подано в порядке главы 25 ГПК РФ.

В силу ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Статья 255 ГПК РФ закрепляет, что к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Пункт 1 Постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» устанавливает, что в соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Согласно со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Как усматривается из материалов дела, заявительнице на праве собственности принадлежат два земельных участка, расположенных по адресу: <адрес>, <адрес> (593 кв.м) и уч. 196 (560 кв. м).

ДД.ММ.ГГГГ заявительница обратилась с заявлением в Управление Росреестра по <адрес> о совершении трех регистрационных действий: регистрации прекращения права собственности на два указанных выше смежных земельных участка в связи с решением собственника об их объединении от ДД.ММ.ГГГГ г., а также регистрации права собственности на объединенный земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, общей площадью 1152 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ

Письмом Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № в государственной регистрации прекращения права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, площадью 593 кв.м. и на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Никольское», <адрес>, <адрес>, площадью 560 кв.м., а также государственной регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> общей площадью 1152 кв.м. заявительнице отказано.

Согласно ст.249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Как усматривается из материалов дела, основанием для отказа в совершении регистрационных действий послужило допущенное заявительницей в результате объединения земельных участков превышение установленных законодательством максимальных размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности для садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, предусмотренное ст.ст. 4, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 25-ОЗ «О регулировании земельных отношений на территории <адрес>», а также ст. 11.9 ЗК РФ.

Анализируя доводы участников дела в системе с требованиями закона, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 11.9 ЗК РФ, предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами. Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяются в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 6 Градостроительного кодекса РФ, в градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются: 1) виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства; 2) предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства; 3) ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье п. 4 ч. 1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 25-ОЗ «О регулировании земельных отношений на территории <адрес>», данный <адрес> в соответствии с федеральным и областным законодательством, в соответствии со статьей 33 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает: предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, максимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность бесплатно из земель, находящихся в государственной собственности <адрес>, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, индивидуального жилищного и дачного строительства.

В соответствии со ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 25-ОЗ «О регулировании земельных отношений на территории <адрес>», предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для садоводства, дачного строительства, составляют: 1) в границах городских населенных пунктов (городов и поселков городского типа (рабочих поселков)) - 0,04 - 0,10 гектара; 2) в границах сельских населенных пунктов (сел, деревень, хуторов и иных населенных пунктов) - 0,04 - 0,5 гектара; 3) за границами населенных пунктов - 0,04 - 0,20 гектара. Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для огородничества, составляют: 1) в границах городских населенных пунктов - 0,001 - 0,10 гектара; 2) в границах сельских населенных пунктов - 0,04 - 0,5 гектара; 3) за границами населенных пунктов - 0,04 - 0,20 гектара. 3. Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для животноводства, составляют: 1) в границах городских населенных пунктов - 0,01 - 0,03 гектара; 2) в границах сельских населенных пунктов - 0,01 - 0,10 гектара; 3) за границами населенных пунктов - 0,04 - 0,20 гектара.

Анализ приведенных норм законодательства позволяет суду сделать вывод о том, что установленные статьей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 25-ОЗ «О регулировании земельных отношений на территории <адрес>» предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков распространяются только на случаи предоставления данных земельных участков из находящихся в государственной или муниципальной собственности в собственность гражданам для садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства.

Расширительное толкование указанной нормы закона в рассматриваемой ситуации представляется недопустимым.

Кроме того, суд учитывает, что статья 33 ЗК РФ, на которую имеется отсылка в п. 4 ч. 1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 25-ОЗ «О регулировании земельных отношений на территории <адрес>» на момент рассмотрения настоящего дела из ЗК РФ исключена.

Поскольку ограничение максимальных размеров земельных участков, провозглашенное статьей 11.9 ЗК РФ, федеральным законодательством не установлено, то суд приходит к выводу о том, что обжалуемый по настоящему делу отказ должностных лиц Управления Росреестра по <адрес> в совершении регистрационных действий противоречит требованиям закона.

Таким образом, обжалуемыми действиями государственного регистратора заявительнице созданы препятствия к осуществлению её прав и свобод.

    Согласно ч. 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии со ст. 255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение отказ Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № в государственной регистрации прекращения права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, площадью 593 кв.м. и на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, площадью 560 кв.м., а также государственной регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, общей площадью 1152 кв.м.

Обязать Управление Росреестра по <адрес> отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в государственной регистрации прекращения права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, площадью 593 кв.м. и на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, площадью 560 кв.м., а также государственной регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, общей площадью 1152 кв.м. и принять новое решение по заявлениям ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

    Судья     Ю.А. Спицын

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ