Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-48/2014 ~ М-31/2014 от 18.02.2014

Дело № 2-48/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

<адрес>

<адрес> городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи ФИО7

при секретаре судебных заседаний ФИО3,

с участием заместителя прокурора <адрес> ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах ФИО1 к <данные изъяты> о взыскании заработной платы и установлении размера заработной платы в соответствии с законодательством,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах ФИО1обратился в суд с иском к <данные изъяты> о взыскании заработной платы и установлении размера заработной платы в соответствии с законодательством. Свои требования мотивирует тем, что истец работает в <данные изъяты> подсобным рабочим на основании трудового договора № отДД.ММ.ГГГГ года. Ссылаясь на статьи 133, 315-317 Трудового кодекса РФ, ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда», указывает, что с учетом районного коэффициента к заработной плате (60 %) и процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера (80 %) минимальная заработная плата в <адрес> для работника, полностью отработавшего норму рабочего времени и выполнившего трудовые обязанности, с ДД.ММ.ГГГГ должна составлять не менее 12.492 рубля в месяц, а с ДД.ММ.ГГГГ - не менее 13.329 рублей 60 копеек. В нарушение указанных норм законодательства работодателем за выполнение трудовых обязанностей ФИО1 за ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ года произведено начисление заработной платы не в полном размере, в связи с чем сумма задолженности по заработной плате за указанный период составляет <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек. Просит взыскать с <данные изъяты> в пользу ФИО1 не начисленную и не выплаченную заработную плату в общей сумме <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек и обязать ответчика установить ей заработную плату не ниже установленного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда (трудовых обязанностей) без включения в нее районного коэффициента и процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера, с начислением районного коэффициента к заработной плате и процентной надбавки за работу в районе Крайнего Севера на начисленную заработную плату (л.д.4-6).

Заместитель прокурора <адрес> ФИО5в судебном заседании исковые требования, заявленные в интересах истца, поддержал полностью по вышеизложенным основаниям. Просил их удовлетворить в полном объеме.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась. О месте и времени слушания дела извещена своевременно и надлежащим образом, просит рассмотреть дело в ее отсутствие (л.д.16).

Представитель ответчика <данные изъяты> в судебное заседание не явился. <данные изъяты> о месте и времени слушания дела извещено своевременно и надлежащим образом, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя (л.д.17, 25). Возражений по заявленным требованиям не представил.

Представитель администрации <адрес>, привлеченной к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, определением от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> городского суда <адрес>, в судебное заседание не явился. О месте и времени слушания дела администрация <адрес> извещена своевременно и надлежащим образом, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя (л.д.14, 18-19, 20). Представило в суд возражение, в котором просит отказать в удовлетворении заявленных исковых требований прокурору <адрес> в интересах ФИО1 в полном объеме, ссылаясь на статьи 129 ТК РФ указывает, что на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ № 2156-п «О внесение изменений в постановление от ДД.ММ.ГГГГ № 199-п администрации <адрес> «Об утверждении положения о порядке выплаты, обеспечивающей уровень заработной платы работников муниципальных учреждений и работников органов местного самоуправления не ниже размера, установленного в <адрес> минимальной заработной платы» с ДД.ММ.ГГГГ установлен минимальный размер заработной платы на территории <адрес>: Севернее рек <адрес> – <данные изъяты> рублей, южнее рек <адрес> – <данные изъяты> рубля. Пунктом 2 указанного Положения предусмотрено, что уровень заработной платы обеспечивается до минимального размера оплаты труда за счет региональной выплаты, которая включает в себя начисления по районному коэффициенту, процентной надбавке к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или надбавке за работу в местностях с особыми климатическими условиями. Не действующим и не подлежащем применению вышеуказанные правовые акты признаны не были. Требование о возложении на ответчика обязанности установить истцу заработную плату в размере <данные изъяты> рублей необоснованно, т.к. казенное учреждение при определении размера оплаты труда своих работников обязано руководствоваться правовыми актами муниципального, регионального и федерального уровня и не обладает полномочиями по изменению действующей в таком учреждении системы оплаты труда. Между ответчиком и Управлением заключен договор о ведении бухгалтерского учета(л.д.21-23).

По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства, поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве, иных процессуальных прав.

При таких обстоятельствах суд, руководствуясь ч.ч.3, 5 ст.167ГПК РФ, признал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся истца, представителей ответчика и третьего лица, надлежащим образом уведомленных о месте и времени слушания дела.

Выслушав заместителя прокурора <адрес>, изучив материалы гражданского дела в полном объеме, оценивая представленные доказательства в их совокупности с позиции достоверности, достаточности и объективности, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований. При этом суд руководствуется следующим.

В соответствие с ч.1 ст.45 ГПКРФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений…

Из материалов дела следует, что заявление подано прокурором в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав граждан на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. При этом иск прокурора заявлен на основании обращения истца в прокуратуру <адрес> о защите нарушенных прав в сфере трудовых правоотношений.

Таким образом, заявление подано прокурором в защиту прав истцов в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом.

Согласно ст.1 Конвенции № Международной организации труда «Относительно защиты заработной платы» (принятой в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ года) термин «заработная плата» означает независимо от названия и метода исчисления всякое вознаграждение или заработок, могущие быть исчисленными в деньгах и установленные соглашением или национальным законодательством, которые предприниматель должен уплатить в силу письменного или устного договора о найме услуг трудящемуся за труд, который либо выполнен, либо должен быть выполнен, или за услуги, которые либо оказаны, либо должны быть оказаны.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда (часть 2 статьи 7); каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (часть 3 статьи 37).

По смыслу приведенных конституционных положений, институт минимального размера оплаты труда по своей конституционно-правовой природе предназначен для установления того минимума денежных средств, который должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей с учетом прожиточного минимума.

Часть 1 ст.129 Трудового Кодекса РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой им работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Часть 3 статьи 133 Трудового кодекса РФ предусматривает, что месячная заработная плата работника, отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

При этом согласно статье 2 Трудового кодекса РФ обеспечивается право каждого работника на справедливые условия труда, которое в соответствии с Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах включает справедливую зарплату и равное вознаграждение за труд равной ценности (статья 7).

Установление работнику справедливой заработной платы обеспечивается положениями Трудового кодекса РФ, предусматривающими обязанность работодателя обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности (статья 22), зависимость заработной платы каждого работника от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда, запрещение какой бы то ни было дискриминации при установлении и изменении условий оплаты труда (статья 132); основные государственные гарантии по оплате труда работника (статья 130); повышенную оплату труда работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями (статья 146).

Заработная плата конкретного работника устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые разрабатываются на основе требований трудового законодательства (части 1 и 2 статьи 135 Трудового кодекса РФ) и должны гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учетом установленных законодательством критериев, в том числе условий труда. При этом оплата труда, выполняемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (статьи 148, 315, 316 и 317 Трудового кодекса РФ).

В соответствии со ст.1 Федерального Закона РФ от 19.06.2000г. «О минимальном размере оплаты труда» (в ред. Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ № 232-ФЗ и от ДД.ММ.ГГГГ № 336-ФЗ) минимальный размер оплаты труда в Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ установлен в размере 5.205 рублей в месяц, а с 0101.2014 года – в размере 5.554 рубля в месяц.

Таким образом, заработная плата работников, осуществляющих работу в городе <адрес>, отнесенному к районам Крайнего Севера, с ДД.ММ.ГГГГ должна быть не ниже 12.492 рублей в месяц (5.205 рублей (минимальный размер оплаты труда) + 3.123 рубля (районный коэффициент 60 %) + 4.164 рубля (максимальная процентная надбавка 80%) при условии полной отработки за этот период нормы рабочего времени и выполнении нормы труда, а с ДД.ММ.ГГГГ должна быть не ниже 13.329 рублей 60 копеек в месяц (5.554 рубля (минимальный размер оплаты труда) + 3.332 рубля 40 копеек (районный коэффициент 60 %) + 4.443 рубля 20 копеек (максимальная процентная надбавка 80%) при условии полной отработки за этот период нормы рабочего времени и выполнении нормы труда

Судом установлено, что ФИО1 работает в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ подсобным рабочим на основании трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ года. По условиям трудового договора работнику установлены: должностной оклад на основании штатного расписания, надбавка за работу в районах Крайнего Севера в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, северный районный коэффициент к заработной плате 1,6 (л.д.8-9). За отработанное время в ДД.ММ.ГГГГ года и ДД.ММ.ГГГГ года истцу начислена заработная плата, размер которой ниже гарантированного минимального размера оплаты труда для работников районов Крайнего Севера: в ДД.ММ.ГГГГ года – <данные изъяты> руб. 00 коп., в ДД.ММ.ГГГГ года – <данные изъяты> руб. 00 коп. (л.д.12-13).

Доводы прокурора о том, что минимальный размер заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ с учетом выплаты районного коэффициента и процентной надбавки должен составлять сумму в 12.492 рубля, суд находит обоснованными, поскольку в силу приведенных выше положений закона работнику, работающему в районах Крайнего Севера, гарантирована выплата не только минимального размера оплаты труда в сумме 5.205 рублей в месяц, но и повышенный размер оплаты труда, который обеспечивается выплатой надбавок (в данном случае это районный коэффициент и северная процентная надбавка).

Доводы прокурора о том, что минимальный размер заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ с учетом выплаты районного коэффициента и процентной надбавки должен составлять сумму в 13.329 рублей 60 копеек, суд находит обоснованными, поскольку в силу приведенных выше положений закона работнику, работающему в районах Крайнего Севера, гарантирована выплата не только минимального размера оплаты труда в сумме 5.554 рубля в месяц, но и повышенный размер оплаты труда, который обеспечивается выплатой надбавок (в данном случае это районный коэффициент и северная процентная надбавка).

Это означает, что заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях.

Учитывая, что в ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО1начислена заработная плата в размере, менее гарантированного законом, суд находит исковые требования о взыскании с ответчика в пользу работника не начисленной заработной платы обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Таким образом, с <данные изъяты> в пользу истца за ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ должна быть взыскана не начисленная заработная плата в общей сумме <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., исходя из следующего расчета: 12.492 руб. (подлежащая начислению заработная плата за ДД.ММ.ГГГГ) – <данные изъяты> руб. 00 коп. (фактически начисленная заработная плата за ДД.ММ.ГГГГ) = <данные изъяты> руб. 00 коп. + (13.329 руб. 60 коп. (подлежащая начислению заработная плата за ДД.ММ.ГГГГ) - <данные изъяты> руб. 00 коп. (фактически начисленная заработная плата за ДД.ММ.ГГГГ)= <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.).

Требование прокурора обязать <данные изъяты> установить ФИО1заработную плату не ниже установленного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда (трудовых обязанностей) без включения в нее районного коэффициента и процентной надбавки за работу в районе Крайнего Севера, с начислением районного коэффициента к заработной плате и процентной надбавки за работу в районе Крайнего Севера на начисленную заработную плату также подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

По отношению к истцу ответчик является работодателем, который определяет конкретный размер оплаты труда для своего работника и, соответственно, не вправе нарушать гарантии, установленные работнику нормами Трудового кодекса РФ.

При этом ответчик, согласно п.п.1.5, 3.4 Устава, является самостоятельным юридическим лицом, имеющим обособленное имущество, самостоятельный баланс расчетный и иные счета в казначействе, печать со своим полным официальным наименованием и другие установленные законом реквизиты. Учреждение имеет право устанавливать заработную плату работникам учреждения, в том числе порядок, условия и размеры их премирования в соответствии с действующим законодательством.

В силу положений ч.1 ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

На основании п.1 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ истцы по требованиям, вытекающим из трудовых правоотношений, освобождаются от уплаты государственной пошлины, поэтому с ответчика в соответствии с положениями п.1 ч.1 ст.333.19 Налогового кодекса РФ подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты> руб. 00 коп: в размере <данные изъяты> руб. в связи с удовлетворением одного требования неимущественного характера и в размере <данные изъяты> руб. 00 коп. - одного требования имущественного характера.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах ФИО1 к муниципальному <данные изъяты> о взыскании заработной платы и установлении размера заработной платы в соответствии с законодательством удовлетворить.

Взыскать с муниципального <данные изъяты> в пользу ФИО1 не начисленную за ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ заработную плату в общей сумме <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. (руб. <данные изъяты> коп. <данные изъяты>).

Обязать <данные изъяты> установить заработную плату ФИО1 не ниже установленного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда (трудовых обязанностей) без включения в нее районного коэффициента и процентной надбавки за работу в районе Крайнего Севера, с начислением районного коэффициента к заработной плате и процентной надбавки за работу в районе Крайнего Севера на начисленную заработную плату.

Взыскать с <данные изъяты> государственную пошлину в размере <данные изъяты> руб. 00 коп. (руб. <данные изъяты> коп. 00) в доход соответствующего бюджета согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам <адрес> суда в течение месяца со дня составления судом мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы или представления через <адрес> городской суд <адрес>.

Председательствующий ФИО11