Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1862/2014 ~ М-2165/2014 от 30.06.2014

2-1862/14

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июля 2014 года г. Ставрополь

Октябрьский районный суд г. Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Кравченко З.Л..,

при секретаре Ремезовой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Васильева О.Н. к Администрации г. Ставрополя, Комитету градостроительства администрации г. Ставрополя об обжаловании решения об отказе в предоставлении об отказе в предоставлении муниципальной услуги,

УСТАНОВИЛ:

Васильев О.Н. обратился в суд с иском к Администрации г. Ставрополя, Комитету градостроительства администрации г. Ставрополя об обжаловании решения об отказе в предоставлении об отказе в предоставлении муниципальной услуги.

В судебном заседании истец Васильев О.Н. поддержал доводы заявленных исковых требований и просил удовлетворить их в полном объеме в обоснование указав, что между Васильевым О.Н., и ООО «СПАС-ХХ1» 27.11.2006 года был заключен договор № …. на совместное участие в строительстве жилья по адресу: г.Ставрополь, ул. …. кв….. площадью 72,29 кв.м. в связи с неисполнением застройщиком обязательств по указанному договору, решением Промышленного районного суда г.Ставрополя от 26.02.2007 года договор на совместное участие в строительстве жилья № … был расторгнут, суд обязал взыскать с ответчика внесенные им денежные средства в размере 1 миллион 10 тысяч рублей. Решение суда вступило в силу 09.03.2007 года. Судья Санеев С.О. Кроме того, определением Арбитражного суда от 01.10.2007 года было принято решение о включении меня в реестр кредиторов ООО «СПАС-ХХ1»: по возмещению морального вреда в размере 10 000 рублей в первую очередь реестра требований кредиторов ООО «СПАС-ХХ1»;

-     по возмещению основного долга в размере 1 миллион рублей в третью очередь реестра требований кредиторов ООО»СПАС-ХХ1». 08.06.2010 года на основании договора, решения суда, постановления о признании меня потерпевшим по уголовному делу № 13537 и постановления о возбуждении исполнительного производства я был включен в реестр граждан-участников долевого строительства жилья, пострадавших вследствие неисполнения застройщиком обязательств по строительству жилья на территории Ставропольского края (выписка из реестра № 116 прилагается). П.З ст. 12 Закона Ставропольского края от 12.04.2010 г. № 21-КЗ « О некоторых вопросах регулирования земельных отношений» установлено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность гражданам бесплатно на основании федеральных законов, а так же в случаях, установленных настоящим Законом, в том числе для индивидуального жилищного строительства по местонахождению объекта долевого строительства, указанного в договоре участия в долевом строительстве жилья, до 31.12.2012 года гражданам, пострадавшим вследствие неисполнения застройщиком обязательств по договорам участия в долевом строительстве жилья на территории Ставропольского края. Постановлением администрации г.Ставрополя от 25.05. 2012 г. № 1468 утвержден регламент администрации г.Ставрополя по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление в собственность земельных участков гражданам, имеющим право на предоставление бесплатно в собственность земельных участков в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ставропольского края», в соответствии с которым для предоставления бесплатно в собственность земельных участков в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ставропольского края лицо, претендующее на получение такого земельного участка, должно обратиться в МКУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в г.Ставрополе» и предоставить утвержденный регламентом пакет необходимых документов. 27.06.2011 г. истцом было написано заявление на имя главы Администрации г. Ставрополя о выделении земельного участка, согласно законодательству Российской Федерации и Ставропольского края. 10.08.2011г. истом был получен телефонный звонок из комитета
градостроительства Администрации г.Ставрополя, в котором мне сообщили,
что 18.08.2011 г. состоится заседание комиссии по постановке на учет
граждан, имеющих право на предоставление бесплатно в собственность
земельных участков согласно законодательству Российской Федерации и
Ставропольского края. 18.08.2011 г. на данной комиссии мне по распределению достался «цельный участок в …. ( выписка из протокола №18 от 18.08.2011г. прилагается). 12.09.2011 г. истцом были сданы все необходимые документы в МУ I «МФЦ в г.Ставрополе», и было сформировано дело № …. г. истец сдал все необходимые документы в МУП «Земельная палата» и оплатил полную стоимость за следующие услуги: межевание хмельного участка, схема расположения участка на кадастровом плане, подготовка межевого плана, перенос координат участка на карту г.Ставрополя. Примерно через месяц истец позвонил в МУП «Земельная палата», чтобы узнать, готов ли межевой план и кадастровый паспорт. … сообщили, что данный участок уже стоит на кадастре и мне снова нужно обратиться комитета градостроительства Администрации г.Ставрополя для рассмотрения данной неувязки. …. г. истец обратился в комитет градостроительства для урегулирования создавшейся ситуации и выделении другого земельного участка. 08.12.2011 г. истец был приглашен на комиссию в комитет градостроительства, где распределили новый земельный участок по адресу: г.Ставрополь, пер.Питомниковый, 2/1 (выписка из протокола №….прилагается). В этот же день им были сданы все необходимые документы в МУ «МФЦ в г. Ставрополе », было сформировано дело № ….. Через три недели было сообщено по телефону, что документы готовы. 31.12.2011 г. истец сдал все необходимые документы в МУП «Земельная палата» для проведения земельных работ, подготовки схемы расположения участка, межевого плана и кадастрового паспорта данного участка. Распоряжением зам. главы Администрации г.Ставрополя В.И. Карлова от 11.04.2012 г. №. . была утверждена схема расположения участка на кадастровом плане соответствующей территории. При осмотре выделенного участка по ….. в присутствии работников МУП «Земельная палата» в апреле 2012 г. я обнаружил, что участок имеет выраженный уклон в сторону лесного массива, границы участка уходят в лес. 03.05.2012 г. истец обратился в комитет градостроительства Администрации г.Ставрополя с просьбой о предоставлении другого участка, т.к. этот непригоден для строительства и на его территории находится лесной массив. 01.06.2012 г. был получен ответ, что срок рассмотрения моего обращения продлен до 04.07.2012 г. По семейным обстоятельствам истец принял решение временно приостановить деятельность по участку, т.к. на тот момент документы в МУП «Земельная палата» не были готовы, но было необходимо выехать за пределы Ставропольского края. 04.06.2012 г. было написано заявление о приостановке работ входящий № 246 от 04.06.12 ), 04.07.2012 г. истцом получил письмо из Администрации г.Ставрополя, в котором говорится, что при проведении необходимых мероприятий по планировке 07.04.2014 г. и сносу зеленых насаждений участок признан пригодным для строительства. 24.03.2014 г. подал заявление о возобновлении работ по оформлению земельного участка. 07.04.2014 г. произвел доплату в кассу МУП «Земельная палата» за перевод координат участка в другую систему (со слов сотрудников палаты). 07.04.2014 г. получил кадастровый паспорт на земельный участок с № ….. площадью 766 кв.м по адресу …. межевой план со схемой расположения участка на кадастровом плане соответствующей территории и пояснительной запиской. 07.04.2014 г. истец сдал все необходимые документы в МУ «МФЦ в г.Ставрополе» на получение постановления о предоставлении ему в собственность земельного участка по пер.Питомниковый, 2/1 в г.Ставрополе. Однако, 26.05.2014 г. был получен отказ в предоставлении муниципальной услуги «Предоставление в собственность земельных участков гражданам, имеющим право на предоставление бесплатно в собственность земельных участков в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ставропольского края» за № 06/1-03-2053 от 07.05.2014 г. основанием для отказа послужило несвоевременное предоставление документов со ссылкой на ст. 12 Закона 21-КЗ от 12.04.2010 г. Считает свои права нарушенными, поскольку изначально все документы, необходимые для получения земельного участка я предоставил в администрацию г. Ставрополя своевременно, а их оформление затягивалось не по его вине. В соответствии со ст.28 Земельного кодекса РФ, « не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства за исключением случаев, оговоренных в Законе (в частности, резервирования земель для государственных нужд)». В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ, «защита гражданских прав осуществляется путем признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления». В соответствии со ст.254 ГПК РФ, «гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы». Согласно ст.258 ГПК РФ, «суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод». И просит признать действия комитета градостроительства Администрации г.Ставрополя в лице заместителя главы Администрации, руководителя комитета градостроительства администрации города -М.Н. Маширова - незаконными. Обязать Администрацию г.Ставрополя предоставить Васильеву, бесплатно в собственность земельный участок с кадастровым № … площадью 766 кв.м по адресу … для индивидуального жилого строительства. Считать решение суда основанием для регистрации права собственности на земельный участок в Управлении Росреестра по Ставропольскому краю

Представитель ответчика Администрации г.Ставрополя по доверенности Якимов А.А., представитель ответчика по доверенности Беляев С.И. просили рассмотреть заявленные исковые требования в соответствии с нормами действующего законодательства РФ.

Выслушав истца, представителей ответчиков, исследовав материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению.

Так в судебном заседании установлено. что между Васильевым, и ООО «СПАС-ХХ1» 27.11.2006 года был заключен договор № … на совместное участие в строительстве жилья по адресу: г.Ставрополь, ул. … площадью 72,29 кв.м. в связи с неисполнением застройщиком обязательств по указанному договору, решением Промышленного районного суда г.Ставрополя от 26.02.2007 года договор на совместное участие в строительстве жилья № … был расторгнут, суд обязал взыскать с ответчика внесенные им денежные средства в размере 1 миллион 10 тысяч рублей. Решение суда вступило в силу 09.03.2007 года. Судья Санеев С.О.

Определением Арбитражного суда от 01.10.2007 года было принято решение о включении меня в реестр кредиторов ООО «СПАС-ХХ1»: по возмещению морального вреда в размере 10 000 рублей в первую очередь реестра требований кредиторов ООО «СПАС-ХХ1», по возмещению основного долга в размере 1 миллион рублей в третью очередь реестра требований кредиторов ООО»СПАС-ХХ1». 08.06.2010 года на основании договора, решения суда, постановления о признании меня потерпевшим по уголовному делу № 13537 и постановления о возбуждении исполнительного производства я был включен в реестр граждан-участников долевого строительства жилья, пострадавших вследствие неисполнения застройщиком обязательств по строительству жилья на территории Ставропольского края (выписка из реестра № 116 прилагается).

П.З ст. 12 Закона Ставропольского края от 12.04.2010 г. № 21-КЗ « О некоторых вопросах регулирования земельных отношений» установлено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность гражданам бесплатно на основании федеральных законов, а так же в случаях, установленных настоящим Законом, в том числе для индивидуального жилищного строительства по местонахождению объекта долевого строительства, указанного в договоре участия в долевом строительстве жилья, до 31.12.2012 года гражданам, пострадавшим вследствие неисполнения застройщиком обязательств по договорам участия в долевом строительстве жилья на территории Ставропольского края.

Постановлением администрации г.Ставрополя от 25.05. 2012 г. № 1468 утвержден регламент администрации г.Ставрополя по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление в собственность земельных участков гражданам, имеющим право на предоставление бесплатно в собственность земельных участков в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ставропольского края», в соответствии с которым для предоставления бесплатно в собственность земельных участков в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ставропольского края лицо, претендующее на получение такого земельного участка, должно обратиться в МКУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в г.Ставрополе» и предоставить утвержденный регламентом пакет необходимых документов.

27.06.2011 г. истцом было написано заявление на имя главы Администрации г. Ставрополя о выделении земельного участка, согласно законодательству Российской Федерации и Ставропольского края.

10.08.2011 г. истом был получен телефонный звонок из комитета
градостроительства Администрации г.Ставрополя, в котором мне сообщили,
что 18.08.2011 г. состоится заседание комиссии по постановке на учет
граждан, имеющих право на предоставление бесплатно в собственность
земельных участков согласно законодательству Российской Федерации и
Ставропольского края. 18.08.2011 г. на данной комиссии мне по распределению достался «цельный участок в пос. …. ( выписка из протокола №18 от 18.08.2011г. прилагается). 12.09.2011 г. истцом были сданы все необходимые документы в МУП «МФЦ в г.Ставрополе», и было сформировано дело № …. г. истец сдал все необходимые документы в МУП «Земельная палата» и оплатил полную стоимость за следующие услуги: межевание хмельного участка, схема расположения участка на кадастровом плане, подготовка межевого плана, перенос координат участка на карту г.Ставрополя.

Через месяц истец позвонил в МУП «Земельная палата», чтобы узнать, готов ли межевой план и кадастровый паспорт. Мне сообщили, что данный участок уже стоит на кадастре и мне снова нужно обратиться комитета градостроительства Администрации г.Ставрополя для рассмотрения данной неувязки. 25.11.2011г. истец обратился в комитет градостроительства для урегулирования создавшейся ситуации и выделении другого земельного участка. 08.12.2011 г. истец был приглашен на комиссию в комитет градостроительства, где распределили новый земельный участок по адресу: … (выписка из протокола №24 прилагается). В этот же день им были сданы все необходимые документы в МУ «МФЦ в г. Ставрополе », было сформировано дело …. Через три недели было сообщено по телефону, что документы готовы.

31.12.2011 г. истец сдал все необходимые документы в МУП «Земельная палата» для проведения земельных работ, подготовки схемы расположения участка, межевого плана и кадастрового паспорта данного участка.

Распоряжением зам. главы Администрации г.Ставрополя В.И. Карлова от 11.04.2012 г. № … была утверждена схема расположения участка на кадастровом плане соответствующей территории.

При осмотре выделенного участка по пер.Питомниковый, 2/1 в присутствии работников МУП «Земельная палата» в апреле 2012 г. истец обнаружил, что участок имеет выраженный уклон в сторону лесного массива, границы участка уходят в лес.

03.05.2012 г. истец обратился в комитет градостроительства Администрации г.Ставрополя с просьбой о предоставлении другого участка, т.к. этот непригоден для строительства и на его территории находится лесной массив.

01.06.2012 г. был получен ответ, что срок рассмотрения обращения продлен до 04.07.2012 г.

По семейным обстоятельствам истец принял решение временно приостановить деятельность по участку, т.к. на тот момент документы в МУП «Земельная палата» не были готовы, но было необходимо выехать за пределы Ставропольского края.

04.06.2012 г. было написано заявление о приостановке работ входящий № … от 04.06.12).

04.07.2012 г. истцом получил письмо из Администрации г.Ставрополя, в котором говорится, что при проведении необходимых мероприятий по планировке 07.04.2014 г. и сносу зеленых насаждений участок признан пригодным для строительства.

24.03.2014 г. подал заявление о возобновлении работ по оформлению земельного участка.

07.04.2014 г. произвел доплату в кассу МУП «Земельная палата» за перевод координат участка в другую систему (со слов сотрудников палаты).

07.04.2014 г. получил кадастровый паспорт на земельный участок с № 26:12:020601:1511 площадью 766 кв.м по адресу пер.Питомниковый, 2/1, межевой план со схемой расположения участка на кадастровом плане соответствующей территории и пояснительной запиской.

07.04.2014 г. истец сдал все необходимые документы в МУ «МФЦ в г.Ставрополе» на получение постановления о предоставлении ему в собственность земельного участка по пер.Питомниковый, 2/1 в г.Ставрополе.

Однако, 26.05.2014 г. был получен отказ в предоставлении муниципальной услуги «Предоставление в собственность земельных участков гражданам, имеющим право на предоставление бесплатно в собственность земельных участков в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ставропольского края» за № …. от 07.05.2014 г. основанием для отказа послужило несвоевременное предоставление документов со ссылкой на ст. 12 Закона 21-КЗ от 12.04.2010 г.

Считает свои права нарушенными, поскольку изначально все документы, необходимые для получения земельного участка я предоставил в администрацию г. Ставрополя своевременно, а их оформление затягивалось не по его вине.

В соответствии со ст.28 Земельного кодекса РФ, « не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства за исключением случаев, оговоренных в Законе (в частности, резервирования земель для государственных нужд)».

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ, «защита гражданских прав осуществляется путем признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления».

В соответствии со ст.254 ГПК РФ, «гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы».

Согласно ст.258 ГПК РФ, «суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод».

При таких обстоятельствах, суд считает исковое заявление Васильева О.Н. подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Васильева О.Н. к Администрации г. Ставрополя, Комитету градостроительства администрации г. Ставрополя об обжаловании решения об отказе в предоставлении об отказе в предоставлении муниципальной услуги, – удовлетворить.

Признать действия комитета градостроительства Администрации г.Ставрополя в лице заместителя главы Администрации, руководителя комитета градостроительства администрации города -М.Н. Маширова - незаконными.

Обязать Администрацию г.Ставрополя предоставить мне, Васильеву Олегу Николаевичу, бесплатно в собственность земельный участок с кадастровым № …. площадью 766 кв.м по адресу …. в г.Ставрополе для индивидуального жилого строительства. Считать решение суда основанием для регистрации права собственности на земельный участок в Управлении Росреестра по Ставропольскому краю

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд в течение 30 дней.

Судья З.Л. Кравченко