Решение по делу № 2-112/2014 ~ М-50/2014 от 27.01.2014

дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Губаха 26 февраля 2014 года

Судья Губахинского городского суда Пермского края Зюзиков А.А.,

при секретаре Авдееве А.Н., с участием представителя заинтересованного лица Шакурова А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное Учреждение) в г. Губахе Пермского края, заинтересованное лицо: Абдул Г.А. об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное Учреждение) в г. Губахе Пермского края обратилось в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должнику Абдул Г.А. из Российской Федерации до исполнения обязательств по погашению задолженности по страховым взносам, пеням и штрафам. Требования мотивированы тем, что Абдул Г.А. является индивидуальным предпринимателем с ДД.ММ.ГГГГ года, им не исполняется обязанность по уплате страховых взносов. В отношении Абдул Г.А. вынесено постановление о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, со страхователя - индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ года № на общую сумму <данные изъяты> рублей. На основании данного постановления возбуждено исполнительное производство № о взыскании с должника задолженности в размере <данные изъяты> рублей. Кроме того, мировым судьей судебного участка №56 по Губахинскому муниципальному району Пермского края вынесены судебные приказы:

- № от ДД.ММ.ГГГГ года о взыскании с должника Абдул Г.А. задолженности по уплате задолженности и пени по страховым взносам на общую сумму <данные изъяты> рублей. На основании данного судебного акта ДД.ММ.ГГГГ года возбуждено исполнительное производство № о взыскании с должника задолженности в размере <данные изъяты> рублей;

- № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с должника Абдул Г.А. задолженности по уплате задолженности и пени по страховым взносам на общую сумму <данные изъяты> рублей. На основании данного судебного акта ДД.ММ.ГГГГ года возбуждено исполнительное производство № о взыскании с должника задолженности в размере <данные изъяты> рублей;

- № от ДД.ММ.ГГГГ года о взыскании с должника Абдул Г.А. задолженности по уплате задолженности и пени по страховым взносам на общую сумму <данные изъяты> рублей. На основании данного судебного акта ДД.ММ.ГГГГ года возбуждено исполнительное производство № о взыскании с должника задолженности в размере <данные изъяты> рублей;

- № от ДД.ММ.ГГГГ года о взыскании с должника Абдул Г.А. задолженности по уплате задолженности и пени по страховым взносам на общую сумму <данные изъяты> рублей. На основании данного судебного акта ДД.ММ.ГГГГ года возбуждено исполнительное производство № о взыскании с должника задолженности в размере <данные изъяты> рублей.

В ходе исполнения требований исполнительных документов должник не исполнил указанные Постановления о возбуждении исполнительного производства в установленный 5-ти дневный срок, в связи с чем, заявитель просит установить для Абдул Г.А. временное ограничение на выезд из РФ.

Представитель Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное Учреждение) в г. Губахе Пермского края в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствии представителя стороны.

Должник Абдул Г.А. в судебное заседание не явился. С последнего известного места жительства представлены сведения о неизвестности места его пребывания. Руководствуясь ст. 50, 119 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил привлечь к участию в деле в качестве представителя заинтересованного лица адвоката.

Представитель заинтересованного лица адвокат Шакуров А.М. с заявленными требованиями не согласился, поскольку, по его мнению, так как место жительства ответчика неизвестно его нельзя ограничить, а также не представлено заявителем данных о текущих страховых взносах в Пенсионный фонд его доверителем.

Судебный пристав-исполнитель в судебное заседание не явился, представила данные о том, что исполнительные производства, возбужденные по исполнительным документам 2010, 2011 годов окончены, исполнительные производства № и № находятся на исполнении. Постановления о временном ограничении выезда из Российской федерации с суммой долга менее 10000 рублей исполнению не подлежат.

Судья, выслушав представителя заинтересованное лицо, исследовав материалы дела, пришел к следующим выводам.

На основании п.п. 3, 4 ст. 28 Федерального закона РФ № 144-ФЗ от 15.08.1996 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», выезд из Российской Федерации иностранным гражданами и лицам без гражданства может быть ограничен в случае, если они уклоняются от исполнения обязательств, наложенных на них судом или не выполнили предусмотренные законодательством Российской Федерации обязательства по уплате налогов, - до выполнения этих обязательств.

Согласно ч. 4 ст. 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выдан не на основании судебного акта или не является судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

В судебном порядке временное ограничение выезда из Российской Федерации устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта.

К исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, а также акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом (п.п. 5 и 8 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с ч. 4 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в постановлении об окончании исполнительного производства, за исключением окончания исполнительного производства по исполнительному документу об обеспечительных мерах, отменяются розыск должника, его имущества, розыск ребенка, а также установленные для должника ограничения, в том числе ограничения на выезд из Российской Федерации и ограничения прав должника на его имущество.

Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в силу п. 1 ст. 3 Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», осуществляют контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страхователями страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. Как следует из положений ст. 19 и 20 названного Федерального закона, пенсионные органы наделены правом принимать в отношении индивидуальных предпринимателей властные решения и обращать их к принудительному исполнению во внесудебном порядке.

В судебном заседании установлено, что лицо без гражданства Абдул Г.А., который имел вид на жительство на территории Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ года, являлся индивидуальным предпринимателем, был поставлен на учет в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ года, ему присвоен ОГРНИП №. Управлением Пенсионного фонда РФ (Государственное Учреждение) в г. Губахе Пермского края вынесено постановление о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, со страхователя - индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ года № на общую сумму <данные изъяты> рублей. На основании данного постановления в отношении должника возбуждено исполнительное производство №, которое в настоящее время утеряно.

Таким образом, поскольку должник является лицом без гражданства, им добровольно без уважительных причин не исполнен исполнительный документ по взысканию недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в Пенсионный фонд Российской Федерации, сумма задолженности по которому составляет <данные изъяты> рублей, то есть не превышает десять тысяч рублей, которая не может быть отнесена к обязательствам по уплате налогов, следовательно, отсутствуют законные основания для установления для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Так же судом принимаются во внимание следующие обстоятельства. Согласно ч.1 ст. 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве», суд не вправе устанавливать временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации, если им не исполнены в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требования, содержащихся в исполнительном документе, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом. Данными полномочиями наделен непосредственно судебный пристав-исполнитель. На основании изложенного, суд не признает юридически значимыми обстоятельствами для удовлетворения заявленного требования факты неисполнения должником требований по оплате задолженностей по уплате страховых взносов, взысканных с него на основании судебных приказов, поскольку последние являются судебными актами. Кроме того, исполнительные производства №, № от ДД.ММ.ГГГГ года окончены, следовательно, на основании ч.4 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве», установление ограничений недопустимо.

Судебный порядок осуществления временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации используется как обеспечительная мера в отношении исполнительных документов. Исходя из принципов исполнительного производства, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения, баланса интересов взыскателя и должника на стадии исполнения, судья считает, что требования Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное Учреждение) в г. Губахе Пермского края являются необоснованными, следовательно, не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.224, 225 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявление Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное Учреждение) в г. Губахе Пермского края об установлении для должника Абдул Г.А. временного ограничения на выезд из Российской Федерации оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Губахинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья