Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-290/2018 ~ М-191/2018 от 26.03.2018

Дело № 2-290/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 апреля 2018 года г. Сергач

Сергачский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Черновской Л.Н.,

при секретаре судебного заседания Колякиной О.Ю., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Лопатинского сельсовета Сергачского муниципального района Нижегородской области к Ефремовой Антонине Алексеевне о прекращении права собственности на невостребованную земельную долю Мягкова Алексея Максимовича и признании на нее права муниципальной собственности

УСТАНОВИЛ:

     Администрация Лопатинского сельсовета Сергачского муниципального района Нижегородской области обратилась в суд с иском к Ефремовой А.А. о прекращении права собственности на невостребованную земельную долю, принадлежащую Мягкову А. М. и признании на нее права муниципальной собственности.

    В обоснование иска указала, что распоряжением главы администрации Сергачского района Нижегородской области от 28.01.1993г. №58-р «О предоставлении земельных участков в коллективно-совместную собственность членам колхоза «Кошкаровский», земельный участок площадью 2045га, был приватизирован и передан в коллективно-совместную собственность членам трудового коллектива колхоза «Кошкаровский».

Приватизация земельного участка осуществлена в соответствии с действовавшими на тот момент законами.

В настоящее время земельный участок учитывается в государственном кадастре недвижимости под кадастровым номером №, с местоположением: Нижегородская область, Сергачский район, территория в границах земель колхоза «Кошкаровский».

Всем гражданам, имеющим право на получение земельной доли в колхозе «Кошкаровский», Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Сергачского района Нижегородской области были оформлены и выданы свидетельства на право собственности на землю, в т.ч. и Мягкову А. М. К настоящему времени, часть собственников земельных долей, в вышеуказанном земельном участке, распорядились принадлежащими им земельными долями. Однако, Мягков А. М. - собственник земельной доли, с момента возникновения у него прав на земельную долю, никаким образом не распорядился ей. Сведения о государственной регистрации прав на земельный участок за Мягковым А. М. отсутствуют, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

В настоящее время, на территории колхоза «Кошкаровский» сельскохозяйственную деятельность осуществляют ООО «Агрофирма Нижегородская». Сведения о передаче земельной доли, принадлежащей Мягкову А. М. в аренду ООО «Агрофирма Нижегородская» отсутствуют.

В соответствии с Федеральным законом №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», был сформирован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям, предусмотренным законом и опубликован в средствах массовой информации, определенных Постановлением Правительства Нижегородской области от 10.02.2004г. №17.

Информационное сообщение о собственниках невостребованных земельных долей, в т.ч. и Мягкова А. М. было опубликовано в газетах: «Курс Н»- № 45 (970) от 18.11.2011г., «Сергачская жизнь» №94 (10733) от 26.11.2011г., а также размещено в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте http://sergach.omsu-nnov.ru/.

С момента публикации информационного сообщения о невостребованных земельных долях, заявления о востребовании земельной доли от Мягкова А. М. или его правопреемников не поступило.

Для утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, было опубликовано сообщение о проведении общего собрания участников общей долевой собственности в колхозе «Кошкаровский» в газетах «Курс Н» № 14 (990) от 13.04.2012г., «Сергачская жизнь» № 29 от 14.04.2012г., в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте http://sergach.omsu-nnov.ru/.

Проведение общего собрания участников долевой собственности было назначено на 04.06.2012 г. Общее собрание собственников земельных долей признано несостоявшимся в связи с отсутствием кворума, т.к. никто из собственников (уполномоченных представителей собственников) земельных долей, на собрание не явился.

Поскольку общим собранием участников долевой собственности в течение 4 месяцев со дня публикации указанного выше списка не было принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, в соответствии с п. 7 ст. 12.1 Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», указанный список утвержден распоряжением администрации Лопатинского сельсовета Сергачского муниципального района Нижегородской области 09.08.2012г. № 52. Невостребованными были признаны 136 земельных долей, принадлежащих 136 собственникам из 235.

Площадь земельной доли в земельном участке сельскохозяйственного назначения, расположенном в границах колхоза «Кошкаровский», в соответствии с письмом Сергачского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области от 20.08.2012г. №, составляет 8,47 га. Таким образом, за Мягковым А. М. было закреплено право собственности на земельную долю в размере 8,47 га в границах землепользования колхоза «Кошкаровский».

В 2017 г. администрация Лопатинского сельсовета Сергачского муниципального района Нижегородской области обратилась в Сергачский районный суд с иском к Мягкову А. М. о прекращении права собственности на долю в праве общей долевой собственности в земельном участке, расположенном по адресу: Нижегородская область, Сергачский район, колхоз «Кошкаровский» и признании на нее права муниципальной собственности. Однако, в ходе подготовки дела к судебному разбирательству, было установлено, что Мягков А. М. умер ДД.ММ.ГГГГ Смерть Мягкова А. М. подтверждается актовой записью о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ Было также установлено, что наследственное дело к имуществу Мягкова А. М. заведено по заявлению жены Мягковой Е.С. Производство по делу было прекращено по основаниям, предусмотренным абзацем 7 ст.220 ГПК РФ.

В 2018 г. администрация Лопатинского сельсовета Сергачского муниципального района Нижегородской области обратилась в Сергачский районный суд с иском к Мягковой Е.С. о прекращении права собственности на невостребованную земельную долю. Однако, в ходе подготовки дела к судебному разбирательству, было установлено, что Мягкова Е.С. умерла ДД.ММ.ГГГГ После ее смерти заведено наследственное дело, наследником принявшим наследство является ее дочь Ефремова А.А.

    После смерти Мягкова А. М. наследник Мягкова Е.С., наследник Ефремова А.А. после смерти Мягковой Е.С. не распорядилась земельной долей, не зарегистрировали право собственности в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области.

    На основании п.8 ст.12.1 Федерального закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», представитель истца просит суд:

- Прекратить право собственности Мягкова А. М. на 1/235 земельную долю, размером 8,47га, в праве общей долевой собственности в земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 12 452 487 кв.м, расположенном по адресу: Нижегородская область, Сергачский район, тер. в границах земель колхоза «Кошкаровский».

-Признать право муниципальной собственности муниципального образования Лопатинский сельсовет Сергачского муниципального района Нижегородской области на 1/235 земельную долю, размером 8,47 га, включенную в список невостребованных земельных долей в земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 12 452 487 кв.м, расположенном по адресу: Нижегородская область, Сергачский район, тер. в границах земель колхоза «Кошкаровский».

Представитель истца Коршунова Е.И. просит рассмотреть дело в ее отсутствии, иск удовлетворить.

        Ответчик Ефимова А.А. надлежаще извещена о дате и месте рассмотрения дела, в суд не явилась, о причинах неявки суду не сообщила, суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствии.

    В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствии сторон.

    Изучив материалы дела, суд находит требование истца подлежащим удовлетворению.

    В соответствии со ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам.

    Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (ст. 129 ГК РФ), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

    Согласно ч. 3 ст. 129 ГК РФ, земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

     В соответствии с ч. 5 ст. 79 Земельного кодекса РФ, использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется федеральным законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

    В судебном заседании установлено, что Распоряжением главы администрации Сергачского района Нижегородской области от 28.01.1993г. № «О предоставлении земельных участков в коллективно-совместную собственность членам колхоза «Кошкаровский», земельный участок площадью 2045га, был приватизирован и передан в коллективно-совместную собственность членам трудового коллектива колхоза «Кошкаровский» (л.д.20).

    Приватизация земельного участка осуществлена в соответствии с действовавшим на тот момент Указом Президента от 27.12.1991г. №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Постановлением Правительства РФ от 29.12.1991г. №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановлением Правительства РФ от 04.09.1992г. № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Законом РСФСР от 23.11.1990г. №374-1 «О земельной реформе», Земельным кодексом РСФСР от 25.04.1991г. №1103-1, Постановлением Правительства РФ от 27.06.1994г. №674 «О реформировании сельскохозяйственных предприятий с учетом практики Нижегородской области».

     В соответствии с Указом Президента РФ № 1767 от 27.10.1993г. «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», каждому члену коллектива сельскохозяйственного предприятия, которому земля принадлежит на праве общей совместной или общей долевой собственности, выдавалось свидетельство на право собственности на землю по форме, утвержденной Указом, с указанием площади земельной доли (пая) без выдела в натуре.

    Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Сергачского района Нижегородской области каждому собственнику, в т.ч. и Мягкову А. М. выдано свидетельство на право собственности на землю (л.д.16 ).

     Согласно ч.1 ст.6 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997г., действовавшего на момент рассматриваемых правоотношений, права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу указанного Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной данным законом.

    В настоящее время земельный участок учитывается в государственном кадастре недвижимости под кадастровым номером №, с местоположением: Нижегородская область, Сергачский район, территория в границах земель колхоза «Кошкаровский» (л.д.18).

    Сохранение целевого использования земельных участков – один из принципов, на которых, согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 1 «Федерального Закона от 24.07.2002г. №101-ФЗ» основывается оборот земель сельскохозяйственного назначения. С учетом данного принципа, вытекающего из статьи 9 Конституции Российской Федерации, и исходя из того, что отношения общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения возникли в результате осуществления приватизации сельскохозяйственных угодий, принадлежавших колхозам и совхозам, путем наделения их членов (работников) правом на земельный пай, федеральный законодатель определил в пункте 1 статьи 12 названного Федерального закона, что к сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, в случае, если число участников долевой собственности на этот земельный участок превышает пять, правила Гражданского кодекса Российской Федерации применяются с учетом особенностей, установленных в статьях 12 – 14 данного Федерального закона.В соответствии с пунктами 1, 2 ст.12.1 «Федерального Закона от 24.07.2002г. №101-ФЗ» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (п. 6 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ).

По делу установлено, что Мягкову А. М. была предоставлена в собственность земельная доля общей площадью 8,47 га и выдано свидетельство на право собственности на землю.

Право собственности Мягкова А. М. на указанную долю в праве в Росреестре не зарегистрировано, что подтверждается выпиской из ЕГРП о земельном участке от 19.04.2017 г. (л.д.18).

24.01.17 г. определением Сергачского районного суда Нижегородской области производство по иску Лопатинского сельского совета Сергачского муниципального района к Мягкову А. М. прекращено в связи со смертью ответчика.( л.д.21) Мягков А.М. умер ДД.ММ.ГГГГ После смерти Мягкова А.М. заведено наследственное дело, наследником является Мягкова Е.С. ( л.д.24)

29.01.2018 г. определением Сергачского районного суда Нижегородской области производство по иску Лопатинского сельского совета Сергачского муниципального района к Мягковой Е.С. прекращено в связи со смертью ответчика.( л.д.21-22) Мягкова Е.С. умерла ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.23)

Как следует из представленной в деле справки нотариуса, наследственное дело к имуществу умершей Мягковой Е.С. заведено по заявлению Ефимовой А.А. ( л.д.25)

Постановлением Правительства Нижегородской области от 10.02.2004г. №17 «Об утверждении Перечня средств массовой информации для опубликования сообщений граждан, юридических лиц, органов государственной власти и местного самоуправления Нижегородской области в случаях, предусмотренных «Федерального Закона от 24.07.2002г. №101-ФЗ» предусмотрено, что сообщения о собственниках невостребованных земельных долей на территории Нижегородской области публикуются в газетах «Нижегородская правда» или «Курс-Н», «Сергачская жизнь».

    Судом установлено, что сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников было опубликовано Администрацией Сергачского муниципального района Нижегородской области в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом и жилищно-коммунальным хозяйством в газете «Курс Н» - от № 45 (970) от 18.11.2011г., районной газете «Сергачская жизнь» №94 (10733) от 26.11.2011г. (л.д. 9,10), в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте http://sergach.omsu-nnov.ru/ и информационных щитах Лопатинского сельсовета.

    С момента публикации информационного сообщения о невостребованных земельных долях, заявлений о востребовании земельных долей, от правопреемников Мягкова А. М. не поступало.

    В соответствии с п.2 ст. 14.1. и абз.5 п.3 ст. 14 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», для утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, было опубликовано сообщение о проведении общего собрания участников общей долевой собственности на данный земельный участок – 04.06.2012г. в 10 час. 00 мин. по адресу: Нижегородская область, Сергачский район, с. Лопатино, ул. Ивлиева, д.27, (здание сельской администрации). Сообщение было опубликовано в газетах «Курс Н» № 14 (990) от 13.04.2012, «Сергачская жизнь» «29 (10772) от 14.04.2012г. (л.д. 11,12), в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте http://sergach.omsu-nnov.ru/ и на информационных щитах Лопатинского сельсовета.

С момента публикации информационного сообщения, наследники о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности, не заявляли, не направили в адрес истца возражений по поводу включения в список невостребованных земельных долей земельной доли Мягкова А. М., в общем собрании собственников общей долевой собственности участия не приняли.

04.06.2012 г. было проведено общее собрание собственников земельных долей, которое признано несостоявшимся, ввиду отсутствия кворума, что подтверждается представленным в деле протоколом (л.д. 14).

Пунктом 7 ст.12.1 Федерального Закона от 24.07.2002 г. №101-ФЗ предусмотрено, что в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка, не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

На указанном основании принято Распоряжение Лопатинского сельсовета Сергачского района от 09.08.2012г. № 52 «Об утверждении списка лиц, земельные доли которых из земельного участка сельскохозяйственного назначения, расположенного в границах колхоза «Кошкаровский», признаются невостребованными, и земельных долей, которые признаются невостребованными» (л.д.15). Невостребованными были признаны 136 земельных долей.

Согласно приложению к распоряжению, в указанный список включена невостребованная земельная доля Мягкова А. М. (л.д. 16 ).

Учитывая, что земельная доля из земельного участка с кадастровым номером №, учтенная на землях сельскохозяйственного назначения, расположенного на территории Нижегородской области, Сергачский район, территория в границах земель колхоза «Кошкаровский», выделенная в собственность Мягкова А. М. при жизни собственника и после его смерти надлежащим образом не оформлена, земельной долей в течение более чем трех лет никто не распорядился, в связи с чем земельная доля, собственником которой является Мягков А. М. обоснованно включена в список невостребованных земельных долей и право собственности на нее надлежит признать за муниципальным образованием.

Согласно ст.1 Устава Лопатинского сельсовета Сергачского муниципального района Нижегородской области, сельсовет является муниципальным образованием, наделен статусом муниципального образования и входит в состав территории муниципального образования Сергачский муниципальный район (л.д. 5).

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 Федерального Закона от 24.07.2002г. №101-ФЗ, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В силу ст.44 Земельного кодекса РФ, право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, по иным основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством.

Согласно ст.284 ГК РФ, земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом.

Судом установлено, что предусмотренный Федеральным Законом от 24.07.2002г. №101-ФЗ порядок придания земельной доли Мягкова А. М. статуса невостребованной был соблюден; спорная земельная доля правильно отнесена к невостребованным земельным долям, поскольку собственник или наследники собственника в течение трех лет и более с момента приобретения права на земельную долю не распорядились ею в порядке, установленном действующим законодательством; возражений в письменном виде в орган местного самоуправления о том, что спорная земельная доля необоснованно включена в список невостребованных, не поступало; орган местного самоуправления по месту расположения земельного участка – сельская администрация наделена правом на обращение в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю.

Исходя из изложенного, суд иск сельской администрации находит подлежащим удовлетворению, в полном объеме.

     На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Лопатинского сельсовета Сергачского муниципального района Нижегородской области – удовлетворить.

    Прекратить право собственности Мягкова Алексея Максимовича на 1/235 земельную долю, размером 8,47га, в праве общей долевой собственности в земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 12 452 487 кв.м, расположенном по адресу: Нижегородская область, Сергачский район, тер. в границах земель колхоза «Кошкаровский».

    Признать право муниципальной собственности муниципального образования Лопатинский сельсовет Сергачского муниципального района Нижегородской области на 1/235 земельную долю, размером 8,47 га, включенную в список невостребованных земельных долей в земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 12 452 487 кв.м, расположенном по адресу: Нижегородская область, Сергачский район, тер. в границах земель колхоза «Кошкаровский».

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Нижегородский областной суд путем подачи жалобы через Сергачский районный суд.

Судья: Л.Н. Черновская