Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-279/2021 (2а-1759/2020;) ~ М-1896/2020 от 07.12.2020

Р Е Ш Е Н И Е

            И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

    16 февраля 2021 года     г. Жигулевск

    Жигулевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего - судьи Никоновой Л.Ф.,

при секретаре Шушкановой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а -279/2021 по административному иску Межрайонной инспекции ФНС России № 15 по Самарской области к Седовой Е. Ю. о взыскании пени, начисленных в связи с несвоевременной оплатой страховых взносов на обязательное медицинское страхование,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец – МИФНС России № 15 Самарской области обратился в суд с административным исковым заявлением Седовой Е. Ю., требуя взыскать с административного ответчика пени, начисленные в связи с несвоевременной оплатой страховых взносов на обязательное медицинское страхование за период до ДД.ММ.ГГГГ в размере 1 679,93 коп. по требованию № от ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование заявленных требований в иске указано, что Седова Е.Ю. состоит на учете в качестве налогоплательщика и обязана в соответствии с ч. 1 ст. 23 НК РФ уплачивать установленные законодательством страховые взносы.

В связи с неисполнением обязанности по уплате страховых взносов налоговым органом в адрес налогоплательщика направлено требование об уплате налога № от ДД.ММ.ГГГГ Данное требование получено административным ответчиком.

В установленный срок административный ответчик указанное требование не исполнил, в связи с чем взыскание пеней производится в судебном порядке.

На основании ст. 48 НК РФ и главы 11.1 КАС РФ налоговый орган обратился к мировому судье судебного участка № судебного района <адрес> с заявлением о вынесении судебного приказа в отношении ответчика.

Судебным приказом мирового судьи судебного участка № судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № с Седовой Е.Ю взыскана недоимка по пени.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ отменен на основании заявления Седовой Е.Ю..

Задолженность ответчика состоит из пени в связи с несвоевременной уплатой страховых взносов на ОМС в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС за расчетные периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ, в размере 1 679,93 руб.

В судебное заседание представитель административного истца – межрайонной инспекции ФНС России № 15 по Самарской области не явился, извещен надлежащим образом (л.д. 40), представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 41).

Административный ответчик Седова Е.Ю. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом - судебной повесткой, врученной ей лично под расписку (л.д. 38), о причинах неявки суд в известность не поставила.

Судом определено рассмотреть дело в отсутствии не явившегося административного ответчика, надлежащим образом извещенного о рассмотрении дела.

Исследовав письменные материалы административного дела, суд находит заявленные административным истцом требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Статья 57 Конституции Российской Федерации предусматривает обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы.

Федеральным законом от 03.07.2016 N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" полномочия на администрирование страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование передано налоговым органам. Федеральный закон от 03.07.2016 N 250-ФЗ вступил в силу с 1 января 2017 года.

Таким образом, с января 2017 года вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование регулируются главой 34 части 2 Налогового Кодекса Российской Федерации.

Налоговым Кодексом Российской Федерации устанавливаются страховые взносы, которые являются федеральными и обязательны к уплате на всей территории Российской Федерации (ст. 18.1 НК РФ).

Статьей 8 НК РФ предусмотрено, что под страховыми взносами понимаются обязательные платежи на обязательное пенсионное страхование, обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, на обязательное медицинское страхование, взимаемые с организаций и физических лиц в целях финансового обеспечения реализации прав застрахованных лиц на получение страхового обеспечения по соответствующему виду обязательного социального страхования.

Налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги, сборы, страховые взносы (ст. 19 НК РФ).

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 30.11.2016 N 401-ФЗ) плательщиками страховых взносов являются, в т.ч. индивидуальные предприниматели, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей (абз. 2 п. 2 ст. 423 НК РФ в ред. Федерального закона от 27.11.2017 N 335-ФЗ)

В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, в срок, установленный абзацем вторым настоящего пункта, налоговый орган определяет в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками.

Пунктом 3 ст.45 НК РФ предусмотрено, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии с частью 2 статьи 286 КАС РФ, пунктом 2 статьи 48 НК РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абзац 2 пункта 3 статьи 48 НК РФ).

Вместе с тем, судам следует учитывать специальные сроки обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности исходя из суммы налога, предусмотренные положениями пункта 2 статьи 48 НК РФ.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей (абзац 2 пункта 2 статьи 48 НК РФ в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 243-ФЗ).

Таким образом, по общему правилу контролирующий орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащих взысканию с физического лица, когда общая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превышает 3 000 рублей.

Между тем, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока (абзац 3 пункта 2 статьи 48 НК РФ в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 243-ФЗ).

Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1 - 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

Данная позиция подтверждена разъяснениями, изложенными в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и ВАС РФ от 11.06.1999 N 1/9 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части 1 Налогового кодекса Российской Федерации", согласно которым при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные п. 2 ст. 48 или п. 1 ст. 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд. Имея в виду, что данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 г. N 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

    Судом установлено, что административный ответчик Седова Е.Ю. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя (ОГРНИП №), в связи с чем являлась плательщиком страховых взносов.

В связи с неисполнением в установленный срок обязательств по уплате страховых взносов налогоплательщику выставлено требование № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ об уплате пеней на общую сумму 14 742,31 руб., в том числе: на страховые взносы на ОПС за период до ДД.ММ.ГГГГ (5 527,25 руб.), на страховые взносы на ОПС за период до ДД.ММ.ГГГГ (1 838,08 руб.) на страховые взносы на ОПС за период до ДД.ММ.ГГГГ (3 152,37 руб.), на страховые взносы на ОПС на выплату страховой пенсии (945,72 руб.), на страховые взносы на ОМС за период до ДД.ММ.ГГГГ (1 764,39 руб.), на страховые взносы на ОПС за период до ДД.ММ.ГГГГ (698,68 руб.), на страховые взносы на ОПС за период до ДД.ММ.ГГГГ (815,82 руб.), со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10).

Определением мирового судьи судебного участка судебного участка № судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменен судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № о взыскании с Седовой Е.Ю. пеней, начисленных в связи с несвоевременной оплатой страховых взносов на обязательное медицинское страхование за расчетные периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ, в размере 1 679,93 руб., взысканной по требованию № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26). Взыскание судебным приказом от ДД.ММ.ГГГГ с ответчика, задолженности по требованию №S01170077603 от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается материалами административного дела №, которые обозревались судом в судебном заседании.

С заявлением о выдаче судебного приказа налоговый орган обратился ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с отменой указанного судебного приказа ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9) Межрайонная ИФНС России № 15 по Самарской области ДД.ММ.ГГГГ обратилась в суд с настоящим административным иском.

Как указано выше, срок исполнения требования № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 14 742,31 руб., в том числе 5 527,25 руб. (пени, начисленные в связи с несвоевременной оплатой страховых взносов на ОПС за период до ДД.ММ.ГГГГ) + 1 838,08 руб. (пени, начисленные в связи с несвоевременной оплатой страховых взносов на ОПС за период до ДД.ММ.ГГГГ) + 3 152,37 руб. (пени, начисленные в связи с несвоевременной оплатой страховых взносов на ОПС за период до ДД.ММ.ГГГГ) + 47,38 руб. (пени, начисленные в связи с несвоевременной оплатой страховых взносов на ОМС за период после ДД.ММ.ГГГГ) + 945,72 руб. (пени, начисленные в связи с несвоевременной оплатой страховых взносов на ОПС на выплату страховой пенсии), + 1 764,39 руб. (пени, начисленные в связи с несвоевременной оплатой страховых взносов на ОПС за период до ДД.ММ.ГГГГ)+ 698,68 руб. (пени, начисленные в связи с несвоевременной оплатой страховых взносов на ОПС за период до ДД.ММ.ГГГГ) + 815,82 руб. (пени, начисленные в связи с несвоевременной оплатой страховых взносов на ОПС за период до ДД.ММ.ГГГГ) направленного в адрес налогоплательщика, установлен до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10).

Поскольку сумма по данному требованию превысила 3 000 руб., налоговый орган вправе был обратиться к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа суд в срок до ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ + 6 месяцев).

С заявлением о выдаче судебного приказа налоговый орган обратился к мировому судье ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском установленного КАС РФ срока обращения в суд.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, административным истцом не представлено, и как следствие, срок подачи административного искового заявления, предусмотренный ч. 1 ст. 286 КАС РФ, пропущен налоговым органом без уважительных причин.

Кроме того, в силу статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2017 года N 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившей в законную силу 29 января 2018 года, признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, в размере, определяемом в соответствии с частью 11 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", в частности задолженность по соответствующим пеням и штрафам, числящиеся за индивидуальными предпринимателями, а также за лицами, которые на дату списания соответствующих сумм утратили статус индивидуального предпринимателя (пункт 1).

Поскольку недоимка по пени, начисленные в связи с несвоевременной уплатой страховых взносов на ОМС в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС, начислена за расчетный период, истекший до 1 января 2017 г. (ответчик прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя в ДД.ММ.ГГГГ), в размере, определяемом в соответствии с частью 11 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", то в силу Федерального закона от 28.12.2017 № 436-ФЗ она признается безнадежной к взысканию и подлежит списанию налоговым органом; последний, с учетом действующего в настоящее время правового регулирования данного вопроса утратил возможность ее взыскания в судебном порядке.

В связи с утратой возможности взыскания недоимки по налогу по причине пропуска срока, иск удовлетворению не подлежит.

    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    Межрайонной инспекции ФНС России № 15 по Самарской области в удовлетворении административного иска, предъявленного к Седовой Е. Ю. о взыскании пени, начисленных в связи с несвоевременной оплатой страховых взносов на обязательное медицинское страхование в размере 1679 руб. 93коп. по требованию № от ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

    Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы в Жигулевский городской суд.

Судья                    Л.Ф.Никонова

Решение в окончательной форме изготовлено 02.03.2021.

Судья                    Л.Ф.Никонова