Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2544/2014 ~ М-308/2014 от 24.01.2014

Дело № 2-2544/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

31 марта 2014 года

Свердловский районный суд г.Перми в составе:

председательствующего судьи Коневских О.В.

при секретаре Романовой О.О.

с участием истца Новиковой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новиковой С. В. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Свердловском районе г.Перми об отмене решения в части, включении периодов в стаж, назначении пенсии,

у с т а н о в и л:

Новикова С.В. обратилась в суд с иском, указав, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ УПФ РФ в Свердловском районе г.Перми с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку её специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию (по выслуге лет) в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей к этому времени составил более 25 лет. Решением комиссии ГУ УПФ РФ по Свердловскому району г.Перми № от ДД.ММ.ГГГГ. ей было отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого трудового стажа. При этом Комиссией не включен в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в -ОРГАНИЗАЦИЯ1- в должности -ДОЛЖНОСТЬ-. Основанием для не включения указанного периода работы явилось то, что списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, учреждение -УЧРЕЖДЕНИЕ1- не предусмотрено. Однако в спорный период она работала -ДОЛЖНОСТЬ-, осуществляла педагогическую деятельность, занимаемая должность предусмотрена Списком соответствующих должностей и учреждений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, которым предусмотрено право на пенсию за выслугу лет -ДОЛЖНОСТЬ- в дошкольных образовательных учреждениях: детских садах всех наименований… Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463 утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых дает право на пенсию, в стаж засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком. Должность «-ДОЛЖНОСТЬ-» детских дошкольных учреждений всех типов указана в Списке. В спорный период работы действовал Общесоюзный классификатор «Отрасли народного хозяйства», содержащий перечень наименований учреждений дошкольного образования, в которых могла осуществляться педагогическая деятельность, дающая право на назначение досрочной трудовой пенсии, разделом 924003 Классификатора к учреждениям дошкольного образования отнесены детские сады, ясли, ясли – сады /комбинаты/, детские площадки. Действующим Классификатором термин -УЧРЕЖДЕНИЕ1- соотнесен с понятием «-УЧРЕЖДЕНИЕ2-». В настоящее время указанный -ОРГАНИЗАЦИЯ1- переименован в -ОРГАНИЗАЦИЯ6-. В спорный период работы в должности -ДОЛЖНОСТЬ- фактически осуществлялась педагогическая деятельность в -ОРГАНИЗАЦИЯ6- в течение полного рабочего дня.

С учетом изложенного истец просит отменить решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в Свердловском районе г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении в стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. за исключением 29 дней нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, курсов и по неизвестным причинам, обязать ГУ УПФ РФ в Свердловском районе г.Перми включить указанный период в специальный стаж и назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец в судебном заседании на исковых требованиях настаивала.

Представитель ответчика в суд не явился, просил рассматривать дело в его отсутствие. В письменных возражениях на исковые требования указал, что решение комиссии вынесено в пределах предоставленных полномочий. Требование о включении в стаж периода работы в должности -ДОЛЖНОСТЬ- -ОРГАНИЗАЦИЯ1- является необоснованным, так как Списки соответствующих должностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы утверждаются Правительством РФ, такое учреждение как «-УЧРЕЖДЕНИЕ1-» никогда не было поименовано в Списках …, доводы о выполнении в спорный период педагогической деятельности ничем не подтверждены. Оснований для назначения трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ не имеется, поскольку истицей не выработан необходимый стаж.

Суд, заслушав пояснения истца, изучив материалы дела, пришел к следующему.

В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 N 173-ФЗ года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"трудовая пенсия по старости назначается ранее     достижения возраста, установленного ст.7 настоящего ФЗ лицам, не менее      25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей независимо от их возраста.

Согласно ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях» № 173 - ФЗ, трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Новикова С.В. обратилась в ГУ УПФ РФ в Свердловском районе г.Перми с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ Новиковой С.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. При этом комиссией не включен в специальный стаж период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в должности -ДОЛЖНОСТЬ- -ОРГАНИЗАЦИЯ1-, на том основании, что Списками должностей и учреждений, утвержденными Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, учреждение «детский комбинат» не предусмотрено.

Суд считает, что требование истца о включении периода работы в должности -ДОЛЖНОСТЬ- -ОРГАНИЗАЦИЯ1- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., является обоснованным и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктом 2 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 N 173-ФЗ года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Ранее действующим законодательством – Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463 был утвержден Перечень профессий и должностей, работников народного образования, педагогическая деятельность которых дает право на пенсию за выслугу лет. Действие указанного постановления распространялось до 29.10.2002г.

В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитывались все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). Списком от 06.09.1991 года № 463 предусмотрены детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады - ясли, детские ясли).

Разделом 92400 3 Общесоюзного классификатора "Отрасли народного хозяйства", утвержденного 01.01.1976 г. Госкомстатом СССР, Госпланом СССР, Госстандартом СССР и действовавшего до 01.01.2003 г. (утратил силу в соответствии с Постановлением Госстандарта РФ от 06.11.2001 г. N 454-ст), к учреждениям дошкольного воспитания были отнесены детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

Таким образом, тот факт, что детские комбинаты прямо не предусмотрены Списком профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, не является основанием для исключения периода работы в детском комбинате из специального педагогического стажа работника. Специальный стаж педагогическим работникам в спорный период определялся в зависимости от вида деятельности в учреждениях для детей, а не от номенклатуры данного учреждения и правового статуса учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях.

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Новикова С.В. работала в должности -ДОЛЖНОСТЬ- -ОРГАНИЗАЦИЯ1-, что подтверждается записью в трудовой книжке /л.д. 6-8/.

Суд считает, что наименование учреждения, в котором работала истец, в соответствии с ранее действующим законодательством не имело юридического значения, поскольку необходимо было лишь обязательное условие, чтобы деятельность этих учреждений была связана с обучением и воспитанием детей. Так как, согласно ст.83 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» от 1990г. не относилось к компетенции Правительства РФ утверждение перечня учреждений, работа в которых засчитывалась в педагогический стаж, а лишь был отнесен вопрос об утверждении «списка соответствующих работ (профессий и должностей)», в то же время положениями ст.80 названного Закона РФ предусмотрено, что пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливается при выслуге не менее 25 лет. Тем самым законодатель не предусматривал каких-либо ограничений в зависимости от занимаемой должности и трудовой деятельности в каком-либо учреждении, а лишь необходимо было, чтобы это учреждение осуществляло педагогическую деятельность с детьми.

Как следует из искового заявления, дошкольное учреждение являлось -ОРГАНИЗАЦИЯ6- и в настоящее время носит наименование -ОРГАНИЗАЦИЯ6-.

Кроме того, в материалы дела представлена справка -ОРГАНИЗАЦИЯ2- от ДД.ММ.ГГГГ. №,        из содержания которой следует, что -ОРГАНИЗАЦИЯ3- в ДД.ММ.ГГГГ было переименовано в -ОРГАНИЗАЦИЯ4-, в ДД.ММ.ГГГГ преобразовано в -ОРГАНИЗАЦИЯ2-, в ДД.ММ.ГГГГ переименовано в -ОРГАНИЗАЦИЯ2-. Новикова С.В. работала в обществе в отделе <данные изъяты> в -ОРГАНИЗАЦИЯ1- до ДД.ММ.ГГГГ и была уволена в порядке перевода в -ОРГАНИЗАЦИЯ5- /л.д.24/.

Из материалов дела следует также, что -ОРГАНИЗАЦИЯ1- впоследствии переименован в -ОРГАНИЗАЦИЯ6-.

Как следует из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ, в период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. Новикова С.В. имела отвлечения от основной работы: оплачиваемые курсы в ДД.ММ.ГГГГ – 8 дней, отпуск без содержания ДД.ММ.ГГГГ – 1 день, ДД.ММ.ГГГГ – 8 дней, по неизвестным причинам: ДД.ММ.ГГГГ. – 4 дня, ДД.ММ.ГГГГ. – 7 дней, ДД.ММ.ГГГГ. – 1 день, всего 29 дней. На включении указанных в специальный стаж 29 дней отвлечения от основной работы в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. истец не настаивает, количество дней не оспаривает.

Оценивая в совокупности представленные суду доказательства применительно к вышеуказанным нормам действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что Новикова С.В., работая с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности -ДОЛЖНОСТЬ- -ОРГАНИЗАЦИЯ1-, осуществляла педагогическую деятельность в учреждении для детей, следовательно, спорный период работы Новиковой С.В. подлежит включению в специальный стаж.

Управлением Пенсионного фонда РФ в Свердловском районе г.Перми исчислен специальный стаж 20 лет 03 месяцев 27 дней.

С учетом включения спорного периода специальный стаж Новиковой С.В. на момент обращения за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ. составляет более 25 лет.

На основании изложенного исковые требования Новиковой С.В. подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании ст. ст. 88, 98 ГПК РФ с ответчика в пользу Новиковой С.В. подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере -СУММА-.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Признать незаконным и отменить решение комиссии ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Свердловском районе г.Перми № от ДД.ММ.ГГГГ. в части отказа во включении в специальный стаж Новиковой С. В. периода работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. за исключением периодов отвлечения от работы в количестве 29 дней.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Свердловском районе г.Перми включить в специальный стаж Новиковой С. В. период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., за исключением периодов отвлечения от работы в количестве 29 дней, и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Свердловском районе г.Перми в пользу Новиковой С. В. расходы по оплате государственной пошлины в размере -СУММА-.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г.Перми в течение 1 месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья - О.В.Коневских