Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-173/2017 от 23.03.2017

№ 12-173/17

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Воронеж                                            15 мая 2017 года

Судья Коминтерновского районного суда г. Воронежа Лукин Е.Е.,

с участием заявителя Зиборова В.Н., представителя Холодова В.Ю.,

при секретаре Садчиковой У.А.,

рассмотрев жалобу Зиборова В. Н. на постановление мирового судьи судебного участка № 9 Коминтерновского района г. Воронежа Е.Р. Суриной от 01 марта 2017 года по делу о привлечении Зиборова В. Н. к административной ответственности, предусмотренной ст. 19.6 Кодекса РФ об АП,

У С Т А Н О В И Л:

13.01.2017 года главным государственным налоговым инспектором отдела оперативного контроля (ФИО2) был составлен протокол об административном правонарушении (№). В протоколе указано, что 03.10.2016 года начальник Межрайонной ИФНС России (№) по Тамбовской области при рассмотрении дела об административном правонарушении, в соответствии с ч. 1 ст. 29.13 КоАП РФ, установил причины административного правонарушения и условия, способствовавшие его совершению, а именно осуществление наличного денежного расчета при продаже товара без применения в установленном законом случае контроль-кассовой техники в связи с ненадлежащим контролем со стороны генерального директора Зиборова В. Н., вынесен представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. Представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 03.10.2016 года было направлено Зиборову В.Н. по адресу места прописки почтой, однако письмо возвращено 17.11.2016 года в инспекцию с отметкой-истек срок хранения. В установленный месячный срок, который истек 17.12.2016 года, генеральный директор ООО ТС «БЭР» Зиборов В.Н. представление не рассмотрел и о принятых мерах в инспекцию не сообщил. Таким образом, Зиборов В.Н, не принял по представлению начальника Межрайонной ИФНС России №4 по Тамбовской области меры по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 9 Коминтерновского района г. Воронежа Суриной Е.Р. от 01.03.2017 года Зиборов В.Н. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях (непринятие мер по устранению причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения), и назначено наказание в виде штрафа в размере 4 000 рублей.

Не согласившись с принятым постановлением, Зиборов В.Н. обратился в суд с жалобой, в которой просил постановление мирового судьи судебного участка № 9 Коминтерновского района г. Воронежа от 01.03.2017 года отменить. В обоснование своих требований указал, что подтверждающие, по мнению суда, вину Зиборова В.Н. представление от 03.10.2016 года и постановление от 03.10.2016 года (№) были обжалованы в Арбитражном суде Тамбовской области, на момент рассмотрения дела в суде первой инстанции по жалобе решение принято не было. Помимо этого согласно данным ЕГРЮЛ директором ООО ТС «БЭР» является (ФИО5), которая была избрана на эту должность решением единственного участника ООО ТС «БЭР» 03.10.2016 года. Налоговым органом соответствующие изменения были зарегистрированы и отражены на основании листа записи 06.10.2016 года. Таким образом, с 06.10.2016 года Зиборов В.Н. не является должностным лицом ООО ТС «БЭР», следовательно, отсутствие такого статуса доказывает невиновность Зиборова В.Н. во вмененном административном правонарушении.

В судебном заседании Зиборов В.Н., его представитель по письменному заявлению (ФИО4) поддержали доводы жалобы, просили отменить постановление мирового судьи судебного участка № 9 Коминтерновского района г. Воронежа Суриной Е.Р. от 01.03.2017 года.

Представитель Межрайонной ИФНС России №4 по Тамбовской области в судебное заседание не явился, в адресованном суду заявлении просил о рассмотрении дела в отсутствие (л.д.40).

Выслушав заявителя, его представителя, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ст. 19.6 КоАП РФ административным правонарушением признается непринятие по постановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Как усматривается из материалов дела, в отношении ООО ТС «БЭР» была проведена проверка по вопросу соблюдения законодательства о применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием электронных средств платежа. В ходе проведения контрольной закупки установлено, что 25.08.2016 года в 12 часов 00 минут гражданин (ФИО2) приобрел за наличные денежные средства бутылку пива «Carlsberg», стоимостью 81.00 рублей в минимаркете АЗС-71 «Заречье», расположенном по адресу: <адрес>, деятельность в котором ведет ООО ТС «БЭР». Гражданин (ФИО2) вручил наличные денежные средства размером 1000.00 рублей продавцу вышеуказанного минимаркета АЗС-71 «Заречье» (ФИО3) за приобретенный товар. Продавец (ФИО3), приняв указанную денежную наличность, выдала товар, при этом не применила контрольно-кассовую технику. В результате чего был нарушен п. 1 ст. 1.2 Закона РФ №54-ФЗ от 22.05.2003 года «О применении ККТ при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием электронных средств платежа».

03.10.2016 года начальником Межрайонной ИФНС России №4 по Тамбовской области (ФИО6) в отношении генерального директора ООО ТС «БЭР» Зиборова В.Н. вынесено представление об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, с указанием на необходимость в течение одного месяца с момента получения данного представления сообщить о принятых мерах Межрайонной ИФНС России по Тамбовской области. Данное представление было направлено в адрес Зиборова В.Н. 05.10.2016 года заказным письмом с уведомлением, 17.11.2016 года возвращено по истечении срока хранения (л.д.8-9).

По истечении одного месяца ответ Зиборова В.Н. на представление от 03.10.2016 года об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, в адрес органа, вынесшего представление, не поступил.

13.01.2017 года главным государственным налоговым инспектором отдела оперативного контроля (ФИО2) составлен протокол №3 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.6 КоАП РФ.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения Зиборова В.Н. к административной ответственности, предусмотренной данной нормой.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются должностные лица.

Объективная сторона данного административного правонарушения выражается в игнорировании соответствующим должностным лицом постановления (представления) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, по устранению причин и условий, способствовавших его совершению.

За непринятие мер по указанному представлению Зиборов В.Н., как генеральный директор ООО ТС «БЭР» привлечен к административной ответственности, предусмотренной статьей 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию.

Вместе с тем, как следует из решения единственного участника ООО ТС «БЭР» №б/н от 03.10.2016 года Зиборов В.Н. был уволен с должности директора ООО ТС «БЭР», (ФИО5) была избрана на должность директора общества сроком на пять лет (л.д.25).

Данное обстоятельство также подтверждается приказом директора ООО ТС «БЭР» (ФИО5) от 06.10.2016 года и листом записи в Единый государственный реестр юридических лиц от 06.10.2016 года (л.д.26,27). Помимо этого 14.10.2016 года между Зиборовым В.Н. и (ФИО1) был заключен договор купли-продажи доли в уставном капитале ООО ТС «БЭР», согласно которому Зиборов В.Н. продал (ФИО1) долю в уставном капитале общества, которая составляет 100% (л.д.42).

Таким образом, на момент внесения представления и привлечения Зиборова В.Н. к административной ответственности, предусмотренной статьей 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полномочия Зиборова В.Н. как генерального директора общества были прекращены. Субъектом вмененного административного правонарушения Зиборов В.Н. не является, вывод мирового судьи о наличии в его деянии объективной стороны состава данного административного правонарушения нельзя признать обоснованным.

При таких обстоятельствах, в действиях Зиборова В.Н. не усматривается состава административного правонарушения по ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ.

Производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7, ст.30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу Зиборова В. Н. на постановление мирового судьи судебного участка №9 Коминтерновского района г. Воронежа Е.Р. Суриной от 01.03.2017 года по делу о привлечении Зиборова В. Н. к административной ответственности, предусмотренной ст. 19.6 Кодекса РФ об АП, – удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №9 Коминтерновского района г. Воронежа Е.Р. Суриной от 01.03.2017 года о привлечении Зиборова В. Н. к административной ответственности, предусмотренной ст. 19.6 Кодекса РФ об АП, - отменить.

Производство по данному делу прекратить.

Судья                               подпись                                                          Е.Е. Лукин