Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2720/2020 ~ М-2749/2020 от 28.09.2020

№

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    22 декабря 2020 года г.Самара

    Железнодорожный районный суд г. Самары в составе:

    председательствующего судьи Галиуллиной Л.Г.,

    при секретаре Лысенковой И.Е.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Григорович Л.К. к Администрации г.о.Самара, третьим лицам Департаменту градостроительства г.о.Самара, Управлению Росреестра по Самарской области, Паньков В.Г. о признании права собственности на самовольно реконструированный жилой дом,

УСТАНОВИЛ

    Григорович Л.К. обратилась в суд с иском к Администрации г.о.Самара о признании права собственности на реконструированный жилой дом, в обоснование требований, указав, что истец является собственником земельного участка и 2/3 части жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Решением Железнодорожного районного суда г.Самары от 28.10.2010г. прекращено право общей долевой собственности второго сособственника дома (1/3) Панькова В.Г., ему выделена часть жилого дома общей площадью 42,2 кв.м., жилой площадью 21,3 кв.м., состоящая из помещений: №4 (жилая) площадью 8,2 кв.м., №6 (жилая) площадью 13,1 кв.м., №7 (кухня) площадью 13,5 кв.м., №13 (санузел) площадью 2,9 кв.м., №14 (коридор) площадью 1,3 кв.м., №15 (котельная) площадью 3,2 кв.м.

    Истцом самовольно произведена реконструкция части жилого дома, по результатам которой получен проект. По результатам реконструкции жилой дом лит. «АА2А3а» квартира №1 имеет общую площадь 107,7 кв.м., жилую площадь 64,3 кв.м., подсобную площадь 43,4 кв.м., вспомогательную площадь 6,7 кв.м., площадь всех помещений здания 114,4 кв.м. Произведенная реконструкция не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания, не нарушает права и интересы граждан, не создает угрозу жизни и здоровья. Основные строительные конструкции жилого дома находятся в работоспособном состоянии.

    С целью оформления права собственности на реконструированный жилой дом Григорович Л.К. обратилась в Департамент градостроительства г.о.Самара, согласно ответу которого от 21.07.2020 органы местного самоуправления не наделены полномочиями по узаконению реконструкции, выдаче разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию самовольно реконструированных объектов капитального строительства, в связи с чем право собственности подлежит оформлению в судебном порядке.

    С учетом уточнений исковых требований, Григорович Л.К. просит суд прекратить право общедолевой собственности, выделить в натуре и признать за ней право собственности на самовольно реконструированный жилой дом блокированной застройки с отдельным входом (часть лит.А, лит. А2А3а), общей площадью 107,70 кв.м., жилой площадью 64,30 кв.м., самовольно переустроенной и (или) перепланированной площадью 100 кв.м., состоящих из помещений первого этажа: пом.№№1,2,9 (жилые) – 17,30 кв.м., 8 кв.м., 15,9 кв.м. соответственно, №№3,8 (коридоры) – 6,40 кв.м., 8,6 кв.м. соответственно, №10 (кухня) – 17,3 кв.м., №11 (санузел) – 5,2 кв.м., №12 (котельная) – 3 кв.м., помещений второго этажа: пом.№1 (жилое) – 23,1 кв.м., №2 (лестница) – 2,9 кв.м., веранда первого этажа (лит.а) – 6,7 кв.м.

    В судебное заседание представитель истца – Надежкина Е.Н. не явилась, о времени и месте слушания извещена надлежаще, ходатайствовала о рассмотрении заявленных требований в ее отсутствие (л.д.186).

    Представитель ответчика Администрации г.о.Самара в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания извещен надлежаще, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, предоставил отзыв, согласно которому возражал против удовлетворения заявленных требований, указав, что истцом не представлены доказательства, свидетельствующие о возможности индивидуализации доли истца в качестве самостоятельного объекта, о соблюдении градостроительных норм и правил застройки. Администрация г.о.Самара полагает, что имеются ограничения в использовании части земельного участка, которая находится в границах зон с особыми условиями использования территории, что может привести к причинению вреда жизни и здоровья граждан, их имуществу. Кроме того, обращение в Департамент за легализацией самовольной постройки носит формальный характер, поскольку Департамент не является уполномоченным органом (л.д.162-168).

    Представитель третьего лица Департамента градостроительства г.о.Самары в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания извещен надлежаще, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, представил отзыв на исковое заявление, аналогичный позиции Администрации г.о.Самара (л.д.155-157).

    Представитель третьего лица Управления Росреестра по Самарской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания извещен надлежаще, уважительность причин неявки суду не сообщил.

    Третье лицо Паньков В.Г. в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания извещен надлежаще, уважительность причин неявки суду не сообщил.

    В соответствии со ст. 113, 167 ГПК РФ суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся участников процесса, о времени и месте слушания извещенных надлежаще.

Изучив уточненное исковое заявление, представленные материалы, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1,2 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 219 ГК РФ право собственности на вновь создаваемое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В силу ч.1 ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежит: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненно наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Из материалов дела следует, что собственником земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства, площадью 267,5 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> является Григорович Л.К. (л.д.54).

Согласно сведениям АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» жилой дом, расположенный на указанном земельном участке, 1927 года постройки (л.д.109).

ДД.ММ.ГГГГ заключен договор дарения, согласно которому Скрыникова А.Г. подарила Григорович Л.К. (дочери) 2/3 доли жилого дома, находящегося в <адрес>, под номером №, состоящий из одноэтажного, деревянного дома, жилой площадью 45,6 кв.м., полезной площади 35,9 кв.м., расположенного на земельном участке мерою 409,9 кв.м. (л.д.52).

Решением Железнодорожного районного суда г.Самары от 28.10.2010г. прекращено право общей долевой собственности второго сособственника Паньковым В.Г., ему выделена часть жилого дома общей площадью 42,2 кв.м. (л.д.49-51).

Жилой дом возведен на земельном участке, мерою 268 кв.м, при этом расположен на части земельного участка, площадь которого составляет 118 кв.м. В настоящее время собственником земельного участка является Григорович Л.К., что подтверждается выпиской из единого государственного реестра недвижимости (л.д.106-107).

Григорович Л.К. владеет и пользуется частью жилого дома с отдельным входом (часть лит.А, лит. А2А3а), общей площадью 107,70 кв.м., жилой площадью 64,30 кв.м., самовольно переустроенной и (или) перепланированной площадью 100 кв.м., состоящей из помещений первого этажа: пом.№№1,2,9 (жилые) – 17,30 кв.м., 8 кв.м., 15,9 кв.м. соответственно, №№3,8 (коридоры) – 6,40 кв.м., 8,6 кв.м. соответственно, №10 (кухня) – 17,3 кв.м., №11 (санузел) – 5,2 кв.м., №12 (котельная) – 3 кв.м., помещений второго этажа: пом.№1 (жилое) – 23,1 кв.м., №2 (лестница) – 2,9 кв.м., веранда первого этажа (лит.а) – 6,7 кв.м. Техническим заключением от 27.11.2020 года, подготовленным АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БИ», подтверждается возможность раздела домовладения в натуре путем выдела в собственность Григорович Л.К. помещений, фактически занимаемых ей, жилая площадь которых составляет 107, 70 кв.м. (л.д.143-149).

Из технического паспорта, усматривается, что жилой дом по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> представляет собой дом блокированной застройки, состоящий из объектов индивидуального жилищного строительства лит. А, А1 и лит. А, А2, А3, а. (л.д.24-44).

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом или иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, осуществившим данную постройку, если сохранение данной постройки не нарушает права и охраняемые интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровья граждан.

Пунктом 2 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ определено, что строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства могут осуществляться физическими и юридическими лицами, которые соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации, предъявляемым к лицам, осуществляющим строительство.

В соответствии со ст. 209 п.2 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Статьей 51 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при проведении затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.

В соответствии со ст. 40 ЗК РФ собственник имеет право возводить производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Согласно сведениям Бюро технической инвентаризации от 11.03.1998 года к дому сделан самовольный пристрой лит. А2 в 1993 году, ЛитА3 в 1997 году, который числится за Григорович Л.К.

Решением Исполнительного комитета № от ДД.ММ.ГГГГ Григорович Л.К. разрешено строительство пристроя под кухню, котельную и комнату, размерами 2,67*9,20 + 2,46*6. Разрешением № от ДД.ММ.ГГГГ срок строительства пристроя продлен до 25.01.1999 года (л.д.55).

Из пояснений представителя истца и материалов дела установлено, что истицей произведена реконструкция без получения разрешительной документации на строительство, в результате чего, занимаемая ею часть дома - квартира №1- имеет общую площадь 107,7 кв.м., жилую площадь 64,3 кв.м., подсобную площадь 43,4 кв.м, вспомогательную площадь 6,7 кв.м, общую площадь 114,4 кв.м.

Техническим заключением ООО ПК «ГОРЖИЛПРОЕКТ» 0274-20-ТЗ от 2020 года установлено, что состояние конструкций реконструированного жилого дома лит. «А.А2А3а» (квартиры №1) работоспособное, опасность обрушения и угроза безопасности людей отсутствует. Дефектов, снижающих прочность, устойчивость, жесткость несущих конструкций жилого дома не обнаружено (л.д.64-76).

Согласно экспертному заключению ООО «НПО Пожэксперт-Самара» от 17.06.2020 года, проведенному на предмет соответствия требованиям пожарной безопасности жилой дом пригоден для дальнейшего использования по своему функциональному назначению (л.д.76-80).

Экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» от 06.07.2020 № реконструкция части жилого дома лит. А.А2А3а, расположенного по адресу: <адрес> признана соответствующей государственным санитарным нормам и правилам СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (л.д.81-84).

Установка газового оборудования в жилом доме согласована с поставщиком газа Межрайгаз Самара ООО «СВГК» 09.11.2020 года, о чем имеется отметка в техническом паспорте (л.д.131).

На основании исследуемых доказательств суд приходит к выводу, что спорный жилой дом не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, а также не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Департаментом градостроительства г.о.Самары 24.11.2020 предоставлены сведения, согласно которым жилой дом располагается в зоне застройки под индивидуальными жилыми домами (Ж-1) с разрешенным видом использования, в том числе, для индивидуального жилищного строительства; в охранной зоне инженерных коммуникаций (газопровода, водопровода, ЛЭП), в санитарно-защитной зоне ОАО «РЖД»; вне границах красных линий (л.д.175-178).

Согласно п.26 Постановления Пленума Верховного суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых, лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В ответ на обращение Григорович Л.К. с заявлением о легализации самовольной постройки Департаментом градостроительства г.о.Самара разъяснено, что органы местного самоуправления не наделены полномочиями по узаконению реконструкции, выдаче разрешительной документации на строительство и ввод в эксплуатацию самовольно реконструированных объектов капитального строительства, указано, что право собственности на часть самовольно реконструированного жилого дома может быть признано в судебном порядке, что свидетельствует о соблюдении истцом досудебного порядка урегулирования спора (л.д.92-93).

В силу ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных норм и правил.

Согласно ч.2 ст. 3 ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» от 17.11.1995 г. №169-ФЗ (в редакции Федерального Закона от 22.08.2004г. №122-ФЗ строительство любого объекта должно вестись с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.

Строительство жилого дома было произведено в границах земельного участка, пользование которым началось до 1990 г., с соблюдением всех необходимых норм и правил.

В соответствии со ст. 235 ГПК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 252 ГК РФ имущество, находящееся в долевой собственности, может быть разделено между ее участниками по соглашению между ними, участник долевой собственности вправе требовать выдела своей доли из общего имущества.

Согласно техническому заключению АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от 27.11.2020 года рекомендуемым вариантом распределения долей с учетом сложившегося порядка владения и пользования жилым домом видится в выделе Григорович Л.К. части лит.А, лит.А2А3 (1этаж, пом.№№1,2,3,8,9,10,11,12, 2 этаж, пом. №№1,2), жилой площадью 107,70 кв.м. (л.д.143-149).

Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" установлено, что основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является в том числе вступившие в законную силу судебные акты (п. 5 ч. 2 ст. 14).

Исходя из указанных выше обстоятельств, суд полагает, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

    Исковые требования Григорович Л.К. – удовлетворить.

    Прекратить право общедолевой собственности Григорович Л.К..

    Выделить в натуре и признать право собственности за Григорович Л.К. на часть самовольно реконструированного жилого дома блокированной застройки с отдельным входом (часть лит.А, лит. А2А3а), общей площадью 107,70 кв.м., жилой площадью 64,30 кв.м., самовольно переустроенной и (или) перепланированной площадью 100 кв.м., состоящей из помещений первого этажа: пом.№№,2,9 (жилые) – 17,30 кв.м., 8 кв.м., 15,9 кв.м. соответственно, №№,8 (коридоры) – 6,40 кв.м., 8,6 кв.м. соответственно, № (кухня) – 17,3 кв.м., № (санузел) – 5,2 кв.м., № (котельная) – 3 кв.м., помещений второго этажа: пом.№ (жилое) – 23,1 кв.м., № (лестница) – 2,9 кв.м., веранда первого этажа (лит.а) – 6,7 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд города Самары в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>