Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 13а-2/2022 от 10.01.2022

Производство № 13а-2/2022

(Административное дело № 2а-243/2020)

Определение

о предоставлении отсрочки исполнения решения суда

18 января 2022 года                                             п. Магдагачи

                                                                                                        Амурской области

Магдагачинский районный суд Амурской области в составе

председательствующего судьи Шаталовой О. Ю.,

при секретаре Губеевой Ю. А.,

с участием:

помощника прокурора Магдагачинского района А.Н. Чуй – то – фа,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Сивакской поселковой администрации Магдагачинского района Амурской области об отсрочке исполнения решения Магдагачинского районного суда от 13 августа 2020 года по административному делу №2а-243/2020 по административному иску прокурора Магдагачинского района Амурской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования рабочего поселка (пгт) Сиваки о признании незаконным бездействия по непринятию мер по созданию специализированной службы по вопросам похоронного дела, возложении обязанности создать на территории муниципального образования специализированную службу по вопросам похоронного дела, определить порядок ее деятельности, оборудовать территории общественных кладбищ площадками мусоросборников, урнами для сбора мусора, стоянками для автокатафалков и автотранспорта,

установил:

решением Магдагачинского районного суда от 13 августа 2020 года по административному делу № 2а-243/2020 на администрацию муниципального образования рабочего поселка (пгт) Сиваки Магдагачинского района Амурской области возложена обязанность в течение шести месяцев, с момента вступления в законную силу настоящего судебного решения, создать на территории муниципального образования пгт Сиваки Магдагачинского района специализированную службу по вопросам похоронного дела, определить порядок ее деятельности, оборудовать территории общественных кладбищ площадками мусоросборников, урнами для сбора мусора, стоянками для автокатафалков и автотранспорта.

Решение не обжаловалось, вступило в законную силу.

От Сивакской поселковой администрации поступило заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения Магдагачинского районного суда от 13 августа 2020 года на срок до 31 декабря 2022 года. В обоснование заявления должник приводит доводы о том, что создание на территории поселка Сиваки специализированной службы по вопросам похоронного дела требует определенных затрат, в том числе, с укомплектованием штатного расписания. Администрация пгт Сиваки не располагает достаточными средствами для выполнения данного мероприятия, бюджет села является дотационным.

Кроме того, на территории Магдагачинского района начата процедура по решению вопроса преобразования Магдагачинского района в муниципальный округ. В муниципальный округ войдут все объединенные общей территорией населенные пункты, входящие в состав Магдагачинского района, полномочия по созданию межмуниципальной специализированной службы по вопросам похоронного дела будут возложены на муниципальный округ Магдагачинского района, соответственно на территории муниципального округа будет создана межмуниципальная специализированная служба по вопросам похоронного дела, которая будет обслуживать все населенные пункты округа. Согласно алгоритму действий сроки мероприятий по преобразованию муниципального образования обозначены с декабря 2021 года по 1 квартал 2023 года.

Представитель заявителя (должника) Сивакской поселковой администрации в судебное заседание не явился, представили письменное ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Помощник прокурора Магдагачинского района Чуй – то – фа А.Н. в судебном заседании считает, что заявленное требование является законным и обоснованным и подлежит удовлетворению.

Представитель ОСП по Магдагачинскому району в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещены, причина неявки неизвестна.

Согласно ст. 189 КАС РФ суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Указанные в части 1 настоящей статьи заявления рассматриваются в судебном заседании. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания, однако их неявка в судебное заседание не является препятствием к рассмотрению и разрешению поставленного перед судом вопроса об отсрочке или о рассрочке исполнения решения суда, об изменении способа и порядка его исполнения.

Руководствуясь положениями ст. 189 КС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, в части, необходимой для решения поставленного вопроса, суд приходит к следующему.

Согласно ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ст.16 КАС РФ вступившие в законную силу судебные акты (решения, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.358 КАС РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

Согласно ст.189 КАС РФ суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Исходя из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в Постановлении от 10 октября 2003 года № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации», основанием для предоставления отсрочки исполнения судебного решения (исполнительного документа) является наличие исключительных обстоятельств, затрудняющих его исполнение и препятствующих совершению исполнительных действий.

Таким образом, основания для отсрочки либо рассрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления, должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Согласно п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" по смыслу положений статьи 37 Закона об исполнительном производстве, статьи 434 ГПК РФ, статьи 358 КАС РФ и статьи 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.

Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

В подтверждение доводов заявления Сивакской поселковой администрацией представлены постановление № 62/368 от 10.12.2021 Магдагачинского районного Совета народных депутатов об инициативе преобразования муниципальных образований – городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального образования Магдагачинский муниципальный район Амурской области и наделении вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа; алгоритм по преобразованию муниципального образования Магдагачинский район, путем объединения всех поселений, входящих в состав муниципального образования, во вновь образованное муниципальное образование Магдагачинский муниципальный округ.

Оснований относиться с сомнением к указанным документам у суда не имеется.

Таким образом, принимая во внимание указанные обстоятельства, суд приходит к выводу об уважительности причин неисполнения решения Магдагачинского районного суда от 13 августа 2020 года и находит возможным предоставить отсрочку исполнения решения суда на срок до 31 декабря 2022 года.

Указанный срок, по мнению суда, является разумным, не приведет к нарушению прав взыскателя на исполнение судебного акта в разумные сроки, позволит обеспечить баланс интересов должника и взыскателя, и не будет противоречить общим целям правосудия и исполнительного производства.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 198-199, 358 КАС РФ, суд

определил:

заявление Сивакской поселковой администрации об отсрочке исполнения решения Магдагачинского районного суда от 13 августа 2020 года по административному делу № 2а-243/2020 по административному иску прокурора Магдагачинского района Амурской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования рабочего поселка (пгт) Сиваки о признании незаконным бездействия по непринятию мер по созданию специализированной службы по вопросам похоронного дела, возложении обязанности создать на территории муниципального образования специализированную службу по вопросам похоронного дела, определить порядок ее деятельности, оборудовать территории общественных кладбищ площадками мусоросборников, урнами для сбора мусора, стоянками для автокатафалков и автотранспорта – удовлетворить.

Предоставить Сивакской поселковой администрации Магдагачинского района отсрочку исполнения решения Магдагачинского районного суда от 13 августа 2020 года по административному делу № 2а-243/2020 по административному иску прокурора Магдагачинского района Амурской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования рабочего поселка (пгт) Сиваки о признании незаконным бездействия по непринятию мер по созданию специализированной службы по вопросам похоронного дела, возложении обязанности создать на территории муниципального образования специализированную службу по вопросам похоронного дела, определить порядок ее деятельности, оборудовать территории общественных кладбищ площадками мусоросборников, урнами для сбора мусора, стоянками для автокатафалков и автотранспорта на срок до 31 декабря 2022 года.

На определение суда может быть подана частная жалоба в Амурский областной суд через Магдагачинский районный суд в пятнадцатидневный срок со дня вынесения.

Председательствующий                        О. Ю. Шаталова