Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-40/2021 (2-1414/2020;) ~ М-1362/2020 от 17.09.2020

66RS0051-01-2020-002853-55

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Серов Свердловская область 27 октября 2021 года

Серовский районный суд Свердловской области в составе председательствующего Холоденко Н.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Красильниковой М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-40/2021 по иску

Отраслевого органа администрации Серовского городского округа «Комитет по управлению муниципальным имуществом» к Кисничану Александру Викторовичу об изъятии объекта незавершенного строительства

с участием представителя истца Каштановой Е.Г., действующей на основании доверенности, представителя ответчика Семеновых С.М., действующего на основании доверенности,

УСТАНОВИЛ:

ООА СГО «КУМИ» обратился в Серовский районный суд Свердловской области с исковым заявлением, в котором просит изъять объект незавершенного строительства, находящийся на земельном участке площадью 1 740 кв.м. с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес> у Кисничана Александра Викторовича путем продажи с публичных торгов, с выплатой вырученной от продажи суммы за вычетом расходов на проведение торгов.

В обоснование исковых требований в исковом заявлении указано о том, что на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного Муниципальным образованием Серовский городской округ и Некишаевой В.Н., договора передачи права аренды на земельный участок, заключенного ДД.ММ.ГГГГ Некишаевой В.Н. и Кисничаном А.В., дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между Муниципальным образованием Серовский городской округ и Кисничаном А.В. ответчик являлся владельцем земельного участка с кадастровым номером 66:61:0208001:150, расположенного по адресу: г. <адрес>. На дату завершения действия договора аренды земельного участка, предоставленного для строительства объекта индивидуального жилого дома – ДД.ММ.ГГГГ, ответчиком в Администрацию Серовского городского округа документы об окончании строительства объекта не представил. Право собственности на объект незавершенного строительства зарегистрировано ответчиком ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении действия договора аренды земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с правилами п.п. 10 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, между Муниципальным образованием Серовский городской округ и Кисничаном А.В. заключен договор аренды земельного участка № на основании постановления Администрации Серовского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ Согласно п. 5.3. данного договора срок аренды земельного участка установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ За период действия договора аренды земельный участок фактически не освоен. Объект незавершенного строительства, поставленный на кадастровый учет, на который зарегистрировано право собственности, не соответствует объекту, расположенному на земельном участке. Срок договора аренды является пресекательным и продлению не подлежит.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик Кисничан А.В. в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте судебного заседания извещен. С просьбой об отложении судебного заседания не обращался.

Представитель ответчика Семеновых С.М. в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований.

Суд, заслушав объяснения представителей истца и ответчика, исследовав письменные доказательства, оценив доказательства по делу на предмет их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, пришел к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом, в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов. Порядок проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства устанавливается Правительством Российской Федерации.

Требование в суд о продаже объекта незавершенного строительства с публичных торгов вправе заявить исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельным участком, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен этот объект (пункт 2 статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Начальная цена продажи объекта незавершенного строительства определяется на основании оценки его рыночной стоимости. (пункт 4 статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 6 статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации правила настоящей статьи применяются также в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который заключен без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, при условии, что строительство этого объекта не было завершено.

    В силу пункта 7 Правил проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 N 1299, начальная продажная цена имущества определяется на основании оценки его рыночной стоимости.

В силу пункта 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Таким образом, вопрос предоставления земельных участков при длящихся правоотношениях, возникших ранее 01.03.2015 г., урегулирован пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ и не предполагает иной порядок заключения договоров аренды земельных участков для строительства зданий и сооружений, а положения статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежат применению к собственнику объекта незавершенного строительства, заключившего договор аренды земельного участка, находящегося в публичной собственности в случае, если такой участок после 01.03.2015 г. был однократно представлен для завершения строительства.

Из содержания статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что процедура изъятия объекта незавершенного строительства в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, зависит от процедуры предоставления земельного участка (по результатам аукциона или без проведения торгов), при этом изъятие объекта незавершенного строительства в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, заключенного без проведения торгов, допускается только в случае, если договор аренды заключен в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства.

Из системного толкования положений пунктов 1 и 6 статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, подпункта 10 пункта 2 и пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации следует право арендатора на однократное заключение (продление) договора аренды земельного участка для завершения строительства объекта незавершенного строительства, если ранее договор аренды земельного участка был заключен с арендатором не по результатам аукциона.

Судом установлено о том, что постановлением Администрации Серовского городского округа от 11.01.2011 г. № земельный участок общей площадью 1740,00 кв.м. с кадастровым номером № с разрешенным использованием под индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: <адрес> был предоставлен в аренду сроком на 3 года Некишевой В.Н.

Муниципальным образованием Серовский городской округ и Некишевой В.Н. был заключен договор аренды земельного участка № от 11.01.2011, в соответствии с которым вышеуказанный земельный участок предоставлен арендатору Некишевой В.Н. под индивидуальное жилищное строительство, срок аренды земельного участка установлен с 11.01.2011 года по 11.01.2014 года. Государственная регистрация данного договора проведена

14 июля 2011 года Некишевой В.Н. и Кисничаном А.В. заключен договор, в соответствии с условиями которого цедент Некишева В.Н. передала новому арендатору Кисничану А.В. права аренды на вышеуказанный земельный участок. Государственная регистрация договора произведена 08.11.2011.

Из справки, выданной 11.03.2014 филиалом СОГУП «Областной Центр недвижимости» «Серовское БТИ» следует о том, что на названном земельном участке по данным обследования на 07.03.2014 г. расположен объект незавершенного строительства (фундамент).

В соответствии с дополнительным соглашением от 17 марта 2014 года к договору № аренды земельного участка от 11.01.2011 срок действия договора аренды продлен до 11.01.2017 года. Государственная регистрация данного соглашения произведена 14.05.2014 г.

На основании градостроительного плана земельного участка от 08 августа 2010 года администрацией Серовского городского округа административному истцу выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома № RU№ от 12 февраля 2016 года, сроком действия, до 12 февраля 2026 года. В разрешении на строительство указаны краткие проектные характеристики: количество этажей - 2, общая площадь объекта - 324 кв.м.

26.06.2017 года в Едином государственном реестре недвижимости зарегистрировано право собственности Кисничана А.В. на объект незавершенного строительства с кадастровым номером № расположенный на вышеуказанном земельном участке.

На основании постановления Администрации Серовского городского округа от 25.08.2017 г. № 1591 в соответствии о ст. 22, ст. 39.2, пп.10 п.2 ст. 39.6, пп.6 п.8 ст. 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления Кисничана А.В. этот же земельный участок предоставлен ему в аренду сроком на 3 года, с разрешенным использованием под индивидуальное жилищное строительство.

25 августа 2017 г. Муниципальным образованием Серовский городской округ и Кисничаном А.В. на основании вышеуказанного постановления органа местного самоуправления заключен договор аренды земельного участка, срок аренды договором установлен с 25.08.2017 по 25.08.2020 года. Государственная регистрация договора аренды произведена 20.09.2017.

29 июля 2020 года Кисничан А.В. подал в администрацию Серовского городского округа уведомление об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства, указав в нем сведения об объекте капитального строительства: количество надземных этажей - 1, площадь застройки - 26,8 кв.м, а также высоту, сведения об отступах от границ земельного участка; к уведомлению приложил необходимые документы.

05 августа 2020 года Кисничану А.В. выдано уведомление № 02 о несоответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности, согласно которому при визуальном осмотре установлено, что построенный объект смонтирован на блоки ФБС, вкопанные в землю, швы между блоками не заделаны раствором. Следовательно, прочная связь объекта с землей отсутствует, что противоречит понятию объекта капитального строительства (пункты 10, 10.2 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации). Также построенный объект не соответствует предельным параметрам разрешенного строительства объекта капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки Серовского городского округа, утвержденным решением Думы Серовского городского округа № 249 от 29 декабря 2009 года. Для зоны застройки индивидуальными жилыми домами минимальные отступы от внешних стен индивидуальных жилых домов до красной линии улицы - не менее 5 метров (за исключением случаев установления линии регулирования застройки с учетом сложившейся застройки), от красных линий проездов - не менее 3 метров. На момент выдачи разрешения на строительство № RU№ от 12 февраля 2016 года согласованное расстояние до красной линии <адрес> составляло 5 метров. При занесении характерных точек контура объекта недвижимости на ортофотоплан <адрес> расстояние от построенного объекта до <адрес> составило 4,1 метра, 5,6 метра. Сведения об отступах от границ земельного участка, указанные в уведомлении об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства, техническом плане здания от 27 июля 2020 года, в местоположении объекта согласно данным Росреестра в отношении объекта незавершенного строительства, не соответствуют фактическому расположению объекта на земельном участке. Кроме того, построенный объект не соответствует СП 17.13330.2017 «Свод правил. Кровли. Актуализированная редакция СНиП Н-26-76», утвержденных Приказом Минстроя России от 31 мая 2017 года № 827/пр, поскольку частично отсутствует крыша и. кровля, то есть защита помещений здания от внешних климатических и других воздействий не выполнена. В нарушение пункта 5.3 СП 52.13330.2016 «Свод правил. Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*», утвержденных Приказом Минстроя России от 07 ноября 2016 года № 777/пр, согласно которым в жилых зданиях при одностороннем боковом освещении нормируемое значение КЕО (коэффициент естественного освещения) должно быть обеспечено в жилых помещениях этих зданий и в кухне, естественным освещением обеспечено одно помещение построенного объекта.

Из уведомления № 02 от 05 августа 2020 года следует, что параметры построенного объекта индивидуального жилищного строительства не соответствуют указанным в пункте 1 части 19 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации предельным параметрам разрешенного строительства объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным указанным Кодексом, другими федеральными законами.

12 августа 2020 года Кисничан А.В. вновь обратился с заявлением об окончании строительства индивидуального жилого дома.

14 августа 2020 года по результатам рассмотрения заявления ответчика от 12 августа 2020 года исполняющий обязанности председателя комитета по архитектуре и градостроительству администрации Серовского городского округа Гребенев А.Н. дал ответ о том, что 05 августа 2020 года в адрес Кисничана А.В. направлено уведомление № 02 о несоответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности, к данному ответу вновь приложено уведомление № 02 от 05 августа 2020 года.

Решением Серовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №а-1537/2020 признан незаконным отказ Администрации Серовского городского округа по выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>, пер. Литейщиков, 1; отказ ввода в эксплуатацию индивидуального жилого <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме этого суд обязал административных ответчиков устранить допущенное нарушение прав Кисничана Александра Викторовича, путем повторного рассмотрения уведомления от ДД.ММ.ГГГГ в сроки, установленные законом и об исполнении настоящего решения суда известить Кисничана А.В. и Серовский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Свердловского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ вынесенного по делу №а-2777/2021, решение Серовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменено в части удовлетворения требований Кисничана Александра Викторовича о признании незаконными отказа администрации Серовского городского округа в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>, пер. Литейщиков, 1, уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ о несоответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности. В указанной части принято новое решение, которым в удовлетворении данных требований Кисничана Александра Викторовича отказано. Решение Серовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ изменено в части возложения на административных ответчиков обязанности по устранению нарушений прав и законных интересов административного истца. На административных ответчиков возложена обязанность по рассмотрению обращения Кисничана Александра Викторовича от ДД.ММ.ГГГГ с направлением последнему принятого решения, ответа в установленные законом сроки и порядке, о чем сообщить в суд первой инстанции и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу. В остальной части решение Серовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

24.03.2021г. во исполнение решения Серовского районного суда <адрес> от 25.11.2020г. комиссией в составе: председателя комитета по архитектуре и градостроительству - главного архитектора С.Ю. Песоцкого; ведущего специалиста сектора разрешительной документации и информационного обеспечения градостроительной деятельности комитета по архитектуре и градостроительству администрации Серовского городского округа С.В. Ислентьевой; ведущего специалиста отдела муниципального земельного и лесного контроля ООА СГО «КУМИ» С.С. Абдулина; представителя комитета по архитектуре и градостроительству администрации Серовского городского округа, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, Фрея А.А.; представителя заявителя А.В. Кисничана, действующего на основании доверенности <адрес>9 от ДД.ММ.ГГГГ, С.М. Семеновых произведен осмотр объекта, расположенного по адресу: <адрес>, пер.Литейщиков, <адрес>, по результатам которого 24.03.2021г. составлены Акт осмотра объекта № и Акт осмотра (обследования) земельного участка №.

ДД.ММ.ГГГГ подготовлено и направлено в адрес заявителя Кисничана А.В. уведомление о несоответствии построенного или реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности за №.

Решением Серовского районного суда Свердловской области от 03 июня 2021 года, вступившим в законную силу установлено о том, что согласно уведомлению № 08 от 02.04.2021 указано, что при рассмотрении уведомления об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства от 12.08.2020 (зарегистрированного уполномоченным органом 13.08.2020 за № 1459) и визуальном осмотре объекта (13.08.2020 и 24.03.2021) строительные работы выполнены не в полном объеме - отсутствуют гидроизоляционные прокладки между деревянными стенами и бетонными блоками, гидроизоляция боковых поверхностей подземных бетонных конструкций, контактирующих с грунтом, наружные стены объекта (бревна) подвержены гниению, местами разрушены, наличие сквозных щелей между венцами бревен, бревнами и бетонными блоками, карнизы не зашиты, на кровле отсутствуют снегозадерживающие устройства, в местах пересечения сходящихся скатов частично отсутствуют ендовы, построенный объект имеет один оконный проем, обеспечивающий естественным освещением только в одном из помещении, что является недопустимым и нарушающим требования: пункта 9.50 СП 64.13330.2017 "СНиП 11-25-80, пункта 5.6.11 СП 28.13330.2017 «СНиП 2.03.11-85, пунктов 9.55 СП 64.13330.2017 "СНиП Н-25-80 и 6.11 СП 28.13330.2017 «СНиП 2.03.11-85, пункта 5.1 СП 50.13330.2012 "СНиП 23-02-2003, пункта 9.11 СП 17.13330.2017 "СНиП И-26-76, пункта 5.3 СП 52.13330.2016 "СНиП 23-05-95. В уведомлении так же указано, что построенный объект смонтирован на блоки ФБС и шлакоблоки, вкопанные в землю. Швы между блоками заделаны раствором только с наружной стороны, с внутренней стороны заделка швов не выполнена. При нанесении в точном соответствии со сведениями о геодезических координатах, содержащиеся в техническом плане от 27.07.2020, в Едином государственном реестре недвижимости об объекте незавершенного строительства и геодезических координатах, полученных в ходе осмотра (обследования) с помощью геодезической спутниковой аппаратуры «GALAXY G1 Plus» (свидетельство о поверке АПМ от 28.01.2020 № 0328546), в программном обеспечении «РНОТОМОР» (лицензионный сертификат PH640059RCRS, лицензия № 3243 от 13.08.2019, сертификат соответствия № ТС RU C-RU.AH16.B.00640 серия RU № 0192482), установлено несоответствие геодезических координат, описывающих местоположение объекта на земельном участке в техническом плане, а также с данными Росреестра в отношении объекта незавершенного строительства и как следствие не соответствует фактическому расположению объекта на земельном участке. Так же указано, что разрешения на строительство от 12.02.2016 № RU66-317000-112-2016 разрешает строительство индивидуального жилого дома с количеством этажей (шт.) - два. В техническом плане от 27.07.2020 указано количество этажей (шт.) - один, общая площадь индивидуального жилого дом - 324.0 м2. количество этажей - 2 (п.4 разрешения на строительство) Таким образом, различие данных в площади объекта капитального строительства, указанной в техническом плане здания по отношению - к данным о площади указанной в разрешении на строительство составляет 91.73 %.

Уведомлением о несоответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности № 10 от 19.04.2021 года установлено о том, что строительные работы выполнены не в полном объеме - отсутствуют гидроизоляционные прокладки между деревянными стенами и бетонными блоками, гидроизоляция боковых поверхностей подземных бетонных конструкций, контактирующих с грунтом, наружные стены объекта (бревна) подвержены гниению, местами разрушены, наличие сквозных щелей между венцами бревен, бревнами и бетонными блоками, карнизы не зашиты, на кровле отсутствуют снегозадерживающие устройства, в местах пересечения сходящихся скатов частично отсутствуют ендовы, построенный объект имеет один оконный проем, обеспечивающий естественным освещением только в одном из помещении, что является недопустимым и нарушающим требования: пункта 9.50 СП 64.13330.2017 "СНиП 11-25-80, пункта 5.6.11 СП 28.13330.2017 «СНиП 2.03.11-85, пунктов 9.55 СП 64.13330.2017 "СНиП Н-25-80 и 6.11 СП 28.13330.2017 «СНиП 2.03.11-85, пункта 5.1 СП 50.13330.2012 "СНиП 23-02-2003, пункта 9.11 СП 17.13330.2017 "СНиП И-26-76, пункта 5.3 СП 52.13330.2016 "СНиП 23-05-95. В уведомлении так же указано, что построенный объект смонтирован на блоки ФБС и шлакоблоки, вкопанные в землю. Швы между блоками заделаны раствором только с наружной стороны, с внутренней стороны заделка швов не выполнена. При нанесении в точном соответствии со сведениями о геодезических координатах, содержащиеся в техническом плане от 27.07.2020, в Едином государственном реестре недвижимости об объекте незавершенного строительства и геодезических координатах, установлено несоответствие геодезических координат, описывающих местоположение объекта на земельном участке в техническом плане, а также с данными Росреестра в отношении объекта незавершенного строительства. Так же указано, что разрешения на строительство от 12.02.2016 № RU66№ разрешает строительство индивидуального жилого дома с количеством этажей (шт.) - два. В техническом плане от 27.07.2020 указано количество этажей (шт.) - один, общая площадь индивидуального жилого дом - 324.0 м2. количество этажей - 2 (п.4 разрешения на строительство) Таким образом, различие данных в площади объекта капитального строительства, указанной в техническом плане здания по отношению - к данным о площади указанной в разрешении на строительство составляет 91.73 %.

Вступившим в законную силу решением суда от 03 июня 2021 года установлено о том, что приведенные требования законодательства о градостроительной деятельности не соблюдены административным истцом должным образом, а оспариваемые уведомления, напротив содержат основания их вынесения, а также конкретные недостатки, допущенные при строительстве спорного объекта.

Указанные в уведомлениях обстоятельства подтверждаются представленными административными ответчиками в материалы административного дела доказательствами, в частности фотоснимками, сделанными при проведении визуального осмотра построенного объекта в связи с поступлением уведомления Кисничана А.В. об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства, снимком с ортофотоплана, оснований не доверять которым у суда не имеется.

Уведомления о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности от 02.04.2021г. №8 и от 19.04.2021г. №10 являлись предметом судебной проверки по административному иску ответчика. В результате рассмотрения которого судом установлены их соответствие требованиям действующего законодательства, должным образом мотивированность, в также о том, что оснований для удовлетворения искового заявления в данной части, а так же в части административных исковых требований о признании незаконными бездействий Администрации Серовского городского округа по выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию индивидуального жилого дома построенного по адресу: <адрес> обязании Администрацию Серовского городского округа выдать разрешение на ввод в эксплуатацию индивидуального жилого дома построенного по адресу: <адрес> – не имеется.

В удовлетворении административного искового заявления Кисничана Александра Викторовича к Администрации Серовского городского округа, Комитету по архитектуре и градостроительству администрации Серовского городского округа о признании незаконным отказа ввода в эксплуатацию индивидуального жилого дома, уведомления о несоответствии построенного объекта требованиям законодательства о градостроительной деятельности, признании незаконным бездействия по выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию индивидуального жилого дома, возложении обязанности выдать такое разрешение вступившим в законную силу судебным актом отказано.

Поскольку на момент заключения договора аренды от 25.08.2017 на земельном участке находился объект незавершенного строительства, а участок предоставлен без проведения торгов, основанием для подобного предоставления являлось однократное предоставление земельного участка для завершения строительства. Право на однократное заключение договора аренды земельного участка, предоставленного до 01.03.2015 (п. 21 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации") без торгов для завершения строительства ответчиком реализовано, строительство объекта недвижимости не закончено, а договор аренды земельного участка заключен 14.07.2011, к правоотношениям сторон подлежат применению положения пункта 6 статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Отношения из договора аренды земельного участка от 25.08.2017 были прекращены, а после истечения 25.08.2020 срока действия договора аренды от 25.08.2017 арендатор не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов (п. 15 ст. 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации).

Неистечение срока действия разрешения на строительство, а также наличие на земельном участке строения, которое не является объектом, для завершения которого земельный участок был предоставлен, не имеет юридического значения.    

При таких установленных обстоятельствах, поскольку строительство не было завершено в установленный срок при неустановлении обстоятельств, препятствующих завершению строительства, указанных в ч. 3 ст. 239.1 ГК РФ, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению, объект незавершенного строительства подлежит изъятию путем продажи с публичных торгов на основании п. 1, 6 ст. 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно заключению эксперта ООО «Центр экономического содействия» № от 23 сентября 2021 года рыночная стоимость объекта незавершенного строительства с кадастровым номером № расположенного на земельном участке с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, составила 92 580,22 руб.

    В соответствии с частью первой статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

    В силу п. 1. ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации истец от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, освобожден.

В связи с тем, что исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме, государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, в соответствии с п. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации подлежит взысканию с ответчика в полном объеме в доход бюджета Муниципального образования Серовский городской округ в соответствии с п.п. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации в размере 300 руб. 00 коп.

Расходы на проведение судебной экспертизы составили 30 000,00 руб., что подтверждено счетом на оплату № от 23 сентября 2021 г.

    Экспертиза до ее проведения сторонами спора оплачена не была.

    Согласно абзацу второму статьи 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам.

    В соответствии с абзацем 2 части 2 статьи 85 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации эксперт или судебно-экспертное учреждение не вправе отказаться от проведения порученной им экспертизы в установленный судом срок, мотивируя это отказом стороны произвести оплату экспертизы до ее проведения. В случае отказа стороны от предварительной оплаты экспертизы эксперт или судебно-экспертное учреждение обязаны провести назначенную судом экспертизу и вместе с заявлением о возмещении понесенных расходов направить заключение эксперта в суд с документами, подтверждающими расходы на проведение экспертизы, для решения судом вопроса о возмещении этих расходов соответствующей стороной с учетом положений части первой статьи 96 и статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

    По общему правилу, установленному частью первой статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 указанного Кодекса.

    По смыслу указанных норм при разрешении вопроса о взыскании судебных издержек в порядке, предусмотренном абзацем 2 части 2 статьи 85 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судам необходимо учитывать положения статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

    Таким образом, при разрешении вопроса о взыскании судебных издержек, в случае, когда денежная сумма, подлежащая выплате экспертам, не была предварительно внесена стороной на счет суда в порядке, предусмотренном частью первой статьи 96 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, денежную сумму, причитающуюся в качестве вознаграждения экспертам за выполненную ими по поручению суда экспертизу, суду надлежит взыскать с проигравшей гражданско-правовой спор стороны.

    Поскольку исковые требования подлежат удовлетворению, решение суда принятию не в пользу ответчика, с ответчика подлежат взысканию издержки на проведение судебной экспертизы в размере 30 000,00 руб.

    На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Отраслевого органа администрации Серовского городского округа «Комитет по управлению муниципальным имуществом» к Кисничану Александру Викторовичу об изъятии объекта незавершенного строительства - удовлетворить.

    Изъять у Кисничана Александра Викторовича объект незавершенного строительства, с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащего на праве собственности Кисничану Александру Викторовичу путем его продажи с публичных торгов, с выплатой Кисничану Александру Викторовичу вырученной от продажи суммы за вычетом расходов на проведение торгов.

Установить начальную продажную стоимость объекта незавершенного строительства, с кадастровым номером № расположенного на земельном участке с кадастровым номером № расположенном по адресу: <адрес> в размере 92 580 (девяносто две тысячи пятьсот восемьдесят) руб. 22 коп.

Взыскать с Кисничана Александра Викторовича в доход муниципального образования Серовский городской округ государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

Взыскать с Кисничана Александра Викторовича в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Центр экономического содействия» 30 000 (тридцать тысяч) руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Серовский районный суд Свердловской области.

    Решение в окончательной форме изготовлено 10 ноября 2021 года.

Председательствующий                         Н.А. Холоденко