Судебный акт #1 () по делу № 33а-4648/2020 от 16.11.2020

У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

Судья Тураева Т.Е. Дело № 33а-4648/2020

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Ульяновск 8 декабря 2020 года

Судебная коллегия по административным делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Полуэктовой С.К.,

судей Смирновой Ю.В., Камаловой Е.Я.,

при секретаре Каминской Ю.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району города Ульяновска Федотова Андрея Валерьевича на решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 10 сентября 2020 года, по делу № 2а-3668/2020, по которому постановлено:

административный иск Общества с ограниченной ответственностью «Презент» удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 21.07.2020, вынесенное судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району г.Ульяновска Федотовым Андреем Валерьевичем по исполнительному производству № 156255/19/73040-ИП.

Заслушав доклад судьи Смирновой Ю.В., пояснения судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району города Ульяновска Федотова А.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя ООО «Презент» Суслиной Ю.А., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

установила:

общество с ограниченной ответственностью «Презент» (ООО «Презент») обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Ленинскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Федотову А.В., о признании незаконным и отмене постановления от 21.07.2020 о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока для исполнения исполнительного документа.

В обоснование требований указало, что 01.08.2019 в отношение общества было возбуждено исполнительное производство об обязании произвести ремонтно-реставрационные работы главного фасаде здания объекта культурного наследия регионального значения по адресу: ***.

Постановлением от 21.07.2020 судебным приставом-исполнителем Федотовым А.В. взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб. и назначен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - 20 рабочих дней.

Считает данное постановление незаконным, поскольку общество указало приставу на невозможность исполнения исполнительного документа в связи со следующими обстоятельствами.

С марта 2020 на территории РФ и в мире сложилась неблагоприятная эпидемиологическая обстановка, обусловленная распространением новой коронавирусной инфекции. Указом Президента РФ период с 30.03.2020 по 31.05.2020 объявлен нерабочим для всех категорий работников. Органами власти Ульяновской области так же принято решение о приостановлении работы, ограничения действуют по настоящее время.

До марта 2020 года решение не было исполнено в связи с возникшей аварийной ситуацией несущих конструкций здания на кровле, в результате которых местами произошли механические деформации, приведшие к разрушению несущих конструкций. Проведение работ на фасаде, не производя ремонта кровли, не разумно. В 2019 году обществом подано заявление о выдаче задания на проведение работ по обследованию кровли, заключен договор № 132/2019 от 22.10.2019 с ООО «Средневолжское предприятие «Спецпроектреставрация», которое провело техническое обследование и подготовило акт инженерного обследования. О данном факте Общество информировало Управление по охране объектов культурного наследия администрации Губернатора Ульяновской области.

В настоящее время обжалуется определение Ленинского районного суда г. Ульяновска от 15.06.2020, которым обществу отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

ООО «Презент» предоставило приставу проектную документацию, согласно которой будет осуществляться ремонт фасада, в среднем стоимость работ на главном фасаде оставляет 6 000 000 руб.

На сегодняшний день в силу сложившейся экономической ситуации из-за неблагоприятной эпидемиологической обстановки и действующих до сих пор ограничений ООО «Презент» не имеет возможности провести необходимые работы.

Судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УФССП России по Ульяновской области.

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе судебный пристав-исполнитель ОСП по Ленинскому району г.Ульяновска Федотов А.В. просит решение отменить, считает его необоснованным и вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права. ООО «Презент», являющееся должником по исполнительному производству, обязан был принять все меры, направленные на исполнение решения суда, либо на создание условий, способствующих исполнению решение суда. Должником таких действий предпринято не было. Взыскание исполнительского сбора является не только правом, но и обязанностью судебного пристава-исполнителя.

В возражениях на апелляционную жалобу ООО «Презент» просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебное заседание кроме представителя ООО «Презент» Суслиной Ю.А., судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району города Ульяновска Федотова А.В., другие лица, участвующие в деле, не явились, будучи надлежащим образом извещенными о дне рассмотрения дела.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Аналогичные положения содержатся в ч.1 ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Судом установлено, что решением Ленинского районного суда города Ульяновска от 28.01.2019 на ООО «Презент» и Савкину М.П. возложена обязанность в срок до 1 ноября 2019 года на основании согласованных с Управлением по охране объектов культурного наследия администрации Губернатора Ульяновской области реставрации и акта историко-культурной экспертизы проекта реставрации произвести ремонтно-реставрационные работы главного фасада здания объекта культурного наследия регионального значения «здание кинотеатра «Экспресс», расположенного по адресу: ***.

Согласно ч.2 ст.13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В то же время, в соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 37 Федерального закона «Об исполнительном производстве» взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. В случае предоставления должнику отсрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица исполнительные действия не совершаются и меры принудительного исполнения не применяются в течение срока, установленного судом, другим органом или должностным лицом, предоставившими отсрочку.

01.08.2019 в отношении должника ООО «Презент» было возбуждено исполнительное производство № 156255/19/73040-ИП.

02.06.2020 ООО «Презент» обратилось в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения вышеуказанного решения суда до 30.10.2021.

До вступления вышеназванного определения в законную силу постановлением от 21.07.2020, вынесенным судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району г. Ульяновска Федотовым А.В., с должника взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб. и назначен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - 20 рабочих дней.

В установленный судебным приставом-исполнителем 5-ти дневный срок требования, содержащиеся в исполнительном документе, ООО «Презент» не исполнены, и данное обстоятельство представителем административного истца не оспаривалось.

В связи с этим 21.07.2020 судебным приставом-исполнителем Федотовым А.В. вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 руб. и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - в течении двадцати рабочих дней.

Действительно, согласно ч.ч.1 и 2 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч.1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Однако из дела также следует, что 02.06.2020 ООО «Презент» обратилось в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения данного решения суда до 30.10.2021.

Определением Ленинского районного суда города Ульяновска от 15.06.2020 в удовлетворении данного заявления ООО «Презент» отказано, не согласившись с которым общество подало частную жалобу.

Апелляционным определением Ульяновского областного суда от 01.09.2020 определение суда об отказе в предоставлении отсрочки отменено, ООО «Презент» предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 30 октября 2021 года.

Следовательно, в такой ситуации, когда ООО «Презент» судом была предоставлена отсрочка исполнения судебного акта, применение к нему ответственности в виде взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб. не может быть признано законным и обоснованным, поскольку приводит к возложению денежного взыскания на добросовестного участника гражданского оборота, хотя и не исполнившего требования исполнительного документа, но реализовавшего свое право на предоставление отсрочки исполнения таких требований.

Изложенные в апелляционной жалобе доводы о законности оспариваемого постановления были предметом рассмотрения суда первой инстанции, и им в решении дана надлежащая правовая оценка, с которой следует согласиться.

Предусмотренных ст. 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке не имеется.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 10 сентября 2020 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району города Ульяновска Федотова Андрея Валерьевича - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции по правилам, установленным главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи