Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-554/2013 (2-5703/2012;) ~ М-5458/2012 от 12.12.2012

Р Е Ш Е Н И Е (Заочное)

Именем Российской Федерации

12 февраля 2013 года                                       г. Самара

Кировский районный суд г. Самары Самарской области в составе:

председательствующего Тароян Р.В.,

при секретаре                  Дорониной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-554/2013г. по иску К.М.И. к Министерству имущественных отношений Самарской области о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

К.М.И. обратился в суд с иском к Министерству имущественных отношений Самарской области о признании за ним права собственности, в порядке приватизации, на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 478 кв.м., разрешенное использование: под огород, категория земель: земли населенных пунктов, кадастровый номер: №, по основаниям, изложенным в иске (л.д.3-5, 46-48).

В судебном заседании представитель истца К.М.М. - Р.Ю.С., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске (л.д.46-48), просила суд исковые требования удовлетворить и при вынесении решения руководствоваться имеющимися в материалах дела документами, представленными в обоснование заявленных требований.

Также дополнительно суду пояснила, что отказ МИО Самарской области от *** (л.д.22-23) считает необоснованным и незаконным, поскольку истец испрашивал земельный участок, площадью 478 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в собственность бесплатно, с целью использования «под огород», однако, отказали истцу в предоставлении земельного участка «под садоводство». Указанный земельный участок не находится в границах красных линий и не является территорией общего пользования, расположен в зоне малоэтажной застройки (Ж-1), использование земельного участка «под огород» соответствует основным видам разрешенного использования земельных участков для данной территориальной зоны. Также указный земельный участок свободен от прав третьих лиц. Фактическое использование земельного участка началось с *** г., данным земельным участком пользовались еще родители истца, но юридически использование данного земельного участка началось с ***, когда был заключен договор аренды с Комитетом по управлению имуществом г.Самара. Границы испрашиваемого земельного участка определены в соответствии с законом, т.е. земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет, что подтверждается кадастровым паспортом на земельный участок.

В соответствии со ст. 9 Закона Самарской области от 11.03.2005г. №94-ГД «О земле» (ред. от 11.10.2012г.) истец считает, что испрашиваемый земельный участок возможно было предоставить ему «под огород» бесплатно, так как, согласно выписки из ЕГРП у истца в собственности нет земельных участков с таким же видом разрешенного использования: под огородничество и ранее с 1992-1998г.г. ему не предоставлялись ни в пожизненно наследуемое владение ни постоянное (бессрочное) пользование земельные участки. Земельный участок, принадлежащий К.М.И. на праве собственности, по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, под ИЖС, площадью 500 кв.м., был предоставлен в собственность истцу на основании договора дарения № от *** (л.д.30), земельный участок по адресу: <адрес>, с кадастровым номером: № также приобретен истцом на основании договора дарения земельного участка от *** (л.д.32), т.е. К.М.И. ранее не предоставлялись земельные участки бесплатно (в порядке приватизации).

Представитель ответчика - Министерства имущественных отношений Самарской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен правильно и своевременно, о чем в материалах дела имеется расписка (л.д.44), о причинах неявки суду не сообщил, возращения на исковое заявление суду не представил.

Согласно ст. 154 ГПК РФ гражданские дела рассматриваются и разрешаются судом до истечения двух месяцев со дня поступления заявления в суд.

Несоблюдение сроков рассмотрения дела является нарушением процессуального закона, порождает волокиту, несвоевременную защиту права заинтересованных лиц.

Согласно п.4 ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Согласно ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин… В случае, если лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания, суд откладывает разбирательство дела в случае признания причин их неявки уважительными.

В соответствии со ст. 117 ГПК РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

При указанных обстоятельствах суд признает причину неявки ответчика без уважительной причины и полагает возможным считать, что ответчик извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, и рассмотреть дело в отсутствие ответчика, более того, суду также не представлены возражения на иск и доказательства, обосновывающие возражения.

В судебном заседании представитель истца настаивала на рассмотрении дела в отсутствии ответчика с вынесением по делу заочного решения.

В отношении ответчика судом постановлено определение о вынесении заочного решения по делу.

Представитель третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен правильно и своевременно, причины неявки суду не сообщил, возражения на иск не представил.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений... Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности…

Согласно ст.29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст.ст.9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

В силу ст.28 ЗК РФ, земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату.

Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.п.3 ч.2 ст.9 Закона Самарской области «О земле», земельные участки, в том числе с расположенными на них зданиями, строениями, сооружениями, принадлежащими гражданам на праве собственности, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность граждан бесплатно однократно по каждому из оснований, указанных в настоящей части, при отсутствии у граждан земельных участков с тем же разрешенным использованием, которыми они обладают на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения либо которые они приобрели в собственность в соответствии с пунктом 5 статьи 20, или пунктом 3 статьи 21 Земельного кодекса Российской Федерации, или пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, и при наличии свободных от прав третьих лиц земельных участков, предусмотренных зонированием территории, проводимым в соответствии с градостроительным законодательством …

Судом установлено, что истец К.М.И. *** обратился в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением № о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 477,8 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

В последствии к указанному заявлению истцом было приобщено новое заявление о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 478 кв.м.

*** истцом было получено письмо из Министерства имущественных отношений Самаркой области о том, что ему необходимо написать заявление о получении от Министерства приказа (доверенность) на уточнение площади земельного участка и внесения изменений в кадастровый паспорт испрашиваемого земельного участка в части разрешенного использования.

Судом установлено, что ранее испрашиваемый земельный участок был предоставлен Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области в аренду под строительство дома и соответственно разрешенное использование было под ИЖС, впоследствии договор аренды был расторгнут.

В *** истец обратился в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о выдаче приказа (доверенности), но приказ (доверенность) Министерство имущественных отношений Самарской области истцу не выдало.

***, *** истец вновь обратился в Министерство имущественных отношений Самарской области с указанным заявлением.

Согласно ответа Министерства имущественных отношений Самарской области от *** усматривается, что истцу необходимо в первоначальном заявлении о предоставлении земельного участка в собственность изменить цель испрашиваемого земельного участка: с «для ведения личного подсобного хозяйства» на «для ведения садоводства».

*** истцом было подано заявление в Министерство имущественных отношений Самарской области о внесении изменений в ранее поданное им заявление.

Также истцом в Министерство имущественных отношений было подано заявление об изменении разрешенного использования земельного участка с «для ведения личного подсобного хозяйства» на «под сады».

***, в связи с внесением поправок в Закон Самарской области № 94-ГД «О земле», истцом в Министерство имущественных отношений Самарской области было подано еще одно заявление о внесении изменений в заявление №, с указанием, что истец испрашивает земельный участок «под огород».

Судом установлено, что *** истцу был выдан Приказ Министерства имущественных отношений Самарской области за № «Об уточнении местоположения границ и площади земельного участка (объекта недвижимости), изменении вида разрешенного использования (назначения) земельного участка (объекта недвижимости) и внесении изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о частях земельного участка (объектах недвижимости), расположенного по адресу: <адрес>».

После получения вышеуказанного Приказа, истец обратился в Кадастровую палату с заявлением о внесении изменений в кадастровый паспорт испрашиваемого земельного участка: изменить вид разрешенного использования с «ИЖС» на «под огород», а также внесения изменения в части исключения сведений об обременении земельного участка правом аренды.

После получения истцом кадастрового паспорта на земельный участок с изменениями, истец обратился в геодезическую фирму, с целью изготовления межевого плана на земельный участок, а также в Кадастровую палату с заявлением об уточнении площади вышеуказанного земельного участка.

Однако согласно ответа Министерства имущественных отношений Самарской области от ***, истцу было отказано в предоставлении земельного участка по заявлению № от ***, от *** (л.д.22-23).

К ранее принятому заявлению истцом был приобщен кадастровый паспорт, где площадь земельного участка уточнена и разрешенное использование указано: «под огород» для выдачи приказа о предоставление в собственность испрашиваемого земельного участка.

В ноябре 2012г. истец обратился в Министерство имущественных отношений Самарской области, где истцу было сообщено, что в связи с наличием отказа Министерства имущественных отношений Самарской области от *** по его заявлению, истцу не будет выдан приказ и ему было разъяснено право на обращение в суд.

Судом установлено, что согласно отказа Министерства имущественных отношений Самарской области от ***, истец был извещен письмами от *** и от *** о необходимости предоставления в Министерство оформленного надлежащим образом кадастрового паспорта земельного участка.

Однако для предоставления кадастрового паспорта, истцу был необходим Приказ Министерства имущественных отношений Самарской области, который был выдан ему только ***

Кроме того, Министерство имущественных отношений Самарской области в своем отказе от *** ссылается на то, что испрашиваемый истцом земельный участок и его границы не определены в порядке, установленном законом, основания для предоставления его в собственность у Министерства отсутствуют. Кроме этого, Законом Самарской области от 09.04.2012 № 27-ГД внесены изменения в часть 2 статьи 9 Закона Самарской области «О земле». В соответствии со статьей 9 Закона Самарской области от 11.03.2005 № 94-ГД «О земле» земельные участки, в том числе с расположенными на них зданиями, строениями, сооружениями, принадлежащими гражданам на праве собственности, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность граждан бесплатно для ведения садоводства, огородничества, личного подсобного хозяйства при наличии свободных от прав третьих лиц земельных участков, предусмотренных зонированием территории, проводимым в соответствии с градостроительным законодательством. Земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для садоводства или личного подсобного хозяйства в границах населенных пунктов предоставляются в собственность граждан бесплатно при отсутствии у граждан земельных участков, которыми они обладают на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения и используемых в соответствии с законодательством для индивидуального жилищного строительства, или долей в праве общей собственности на них. Согласно представленной истцом выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества от *** № истцу на праве собственности принадлежат земельные участки с целевым использованием «под индивидуальное жилищное строительство», расположенные по адресам: <адрес>, с кадастровым номером №, <адрес>, с кадастровым номером №. Учитывая вышеизложенное, в соответствии с действующим законодательством министерство уведомило истца об отказе в предоставлю в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по <адрес>, площадью 477,80 кв. м., используемого для ведения садоводства, возвратив представленный пакет документов (л.д.22-23)

Таким образом, Министерство имущественных отношений Самарской области уведомило истца об отказе в предоставлении в собственность бесплатно испрашиваемого земельного участка для ведения садоводства.

Суд считает данный отказ необоснованным, поскольку спорный земельный участок, площадью 477,8 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, испрашивался истцом в собственность бесплатно с целью использования «под огород», однако, истцом получен отказ в предоставлении земельного участка «под садоводство».

Судом установлено, что спорный земельный участок не находится в границах красных линий и не является территорией общего пользования, расположен в зоне малоэтажной застройки (Ж-1), использование земельного участка «под огород» соответствует основным видам разрешенного использования земельных участков для данной территориальной зоны, что подтверждается ответом Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара от *** (л.д.41-42).

Судом установлено, что земельный участок свободен от прав третьих лиц.

Судом установлено, что фактическое использование земельного участка началось с 1949 года, данным земельным участком пользовались еще родители истца.

Судом установлено, что границы испрашиваемого земельного участка определены в соответствии законом, т.е. земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет, что подтверждается кадастровым паспортом на земельный участок (л.д.60).

Также суду представлен Межевой план земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, согласно которому фактическая площадь участка равна 477,80 кв.м; вид разрешенного использования - под огород, границы земельного участка установлены и согласованы с соседними землепользователями (л.д.49-63).

Согласно сообщения Территориального отдел № Управления Роснедвижимости по Самарской области установлено, что в базе данных территориального отдела № по состоянию на 1992-1998 г.г. содержится информация о предоставлении: К.М.И. земельного участка, площадью 477,80 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, под индивидуальное жилищное строительство в аренду с правом выкупа на срок с *** по ***, на основании Постановления Администрации города № от *** (Договор аренды № от ***); К.М.И. земельного участка, площадью 500,00 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, под индивидуальное жилищное строительство в собственность на основании Договора дарения № от *** (Свидетельство peг. № от ***).

Информация о предоставлении земельного участка площадью 833,40 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> - отсутствует (л.д.30).

Из уведомлений Управления Росреестра по Самарской области усматривается, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о правах на объект недвижимого имущества (земельный участок, площадью 478 кв.м), расположенный по адресу: <адрес> (л.д.26).

В соответствии со ст. 9 Закона Самарской области от 11.03.2005г. №94-ГД «О земле» (ред. от 11.10.2012г.) земельные участки предоставляются в собственность граждан бесплатно при отсутствии у граждан земельных участков с тем же разрешенным использованием, которыми они обладают на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования, или пожизненного наследуемого владения, или долей в праве общей собственности на них.

Таким образом, при указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что испрашиваемый земельный участок возможно предоставить истцу «под огород» бесплатно, так как, согласно выписке из ЕГРП у истца в собственности нет земельных участков с таким же видом разрешенного использования: под огородничество и ранее с *** ему не предоставлялись ни в пожизненно наследуемое владение, ни постоянное (бессрочное) пользование земельные участки (л.д.32).

Судом установлено, что земельный участок, принадлежащий К.М.И. на праве собственности по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, под ИЖС, площадью 500 кв.м., был предоставлен в собственность истцу на основании договора дарения № от *** (л.д.30), а земельный участок по адресу: <адрес>, с кадастровым номером: № также приобретен истцом на основании договора дарения земельного участка от *** (л.д.32), т.е. К.М.И. ранее не предоставлялись земельные участки бесплатно (в порядке приватизации).

Таким образом, право на приватизацию земельного участка истец не использовал.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности (ч. 1 ст. 8 ГК РФ).

В соответствии с п. 3. ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают: из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Таким образом, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив в совокупности все собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, поскольку ограничения в использовании спорного земельного участка отсутствуют, спорный земельный участок не находится в границах красных линий и не является территорией общего пользования, спорный земельный участок находится в зоне малоэтажной застройки индивидуальными домами (Ж-1), споров по границам между соседними землепользователями не имеется, земельный участок свободен от притязания третьих лиц и кроме истца на него никто не претендует, спорный земельный участок сформирован, поставлен на кадастровый учет с разрешенным видом использования «под огород», ранее истец не использовал право не бесплатное предоставление ему в собственность земельного участка.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования К.М.И. к Министерству имущественных отношений Самарской области о признании права собственности на земельный участок - удовлетворить.

Признать за К.М.И., *** года рождения, право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 478 кв.м., разрешенное использование: под огород, категория земель: земли населенных пунктов, кадастровый номер: №.

Ответчик вправе подать в Кировский районный суд г. Самары заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Апелляционные жалоба, представление и приложенные к ним документы представляются с копиями, число которых соответствует числу лиц, участвующих в деле.

Лица, участвующие в деле, вправе представить в суд первой инстанции возражения в письменной форме относительно апелляционных жалоб, представления с приложением документов, подтверждающих эти возражения, и их копий, количество которых соответствует количеству лиц, участвующих в деле, и вправе ознакомиться с материалами дела, с поступившими жалобами, представлением и поступившими возражениями относительно них.

Председательствующий: подпись

Решение изготовлено в окончательной форме 18 февраля 2013 г.

Решение вступило в законную силу: «_______»_______________20_____г.

Копия верна:

Судья:                                                                                               Р.В.Тароян

Секретарь: