Решения по делу № 2-631/2013 (2-4161/2012;) ~ М-3328/2012 от 13.12.2012

Дело № год

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ гор. Пермь

Индустриальный районный суд г. Перми в составе:

федерального судьи Толкушенковой Е.Ю.

при секретаре Гладковой И.П.

с участием истца Зеленина А.И.,

представителя ответчика Мустакимовой Э.Ф. по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зеленина А.И. к государственному учреждению "Управление Пенсионного фонда РФ в Пермском районе Пермского края" об отмене решения комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности включить исключенные периоды трудовой деятельности в специальный трудовой стаж и назначить досрочную трудовую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к ГУ "Управление Пенсионного фонда РФ в Пермском районе Пермского края" об отмене решения Комиссии, возложении обязанности включить исключенные периоды трудовой деятельности в специальный трудовой стаж и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в ПФ, при этом указав, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии, так как более 25 лет осуществлял педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) в назначении пенсии ему было отказано. Основанием послужило отсутствие необходимого 25 летнего педагогического стажа.

Не были включены в его специальный стаж следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя кружка с нагрузкой 18 часов в неделю, количество обучаемых детей - 3 группы по 15 детей;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя кружка до ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога дополнительного образования с нагрузкой 30 час. в неделю, количество обучаемых детей - 5 групп по 15 детей;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога дополнительного образования с нагрузкой 30 час. в неделю, количество обучаемых детей - 5 групп по 15 детей.

Считает решение Комиссии противоречащим ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2003 г. № 781 и нарушающим его право на получение пенсии. Также считает подтверждением работы в сфере школьного дополнительного образования награждение его значком «Отличник народного просвещения» на основании решения Минобразования РФ от 21.06.1995 г. № 157.

В силу вышеизложенного просит отменить решение пенсионного фонда, включить в трудовой стаж исключенные периоды работы и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с даты его первоначального обращения с заявлением о назначении пенсии.

В судебном заседании истец на удовлетворении иска в полном объеме настаивает, просит суд установить тождественность функциональных обязанностей руководителя кружка функциональным обязанностям педагога дополнительного образования.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал.

Выслушав истца, представителя ответчика, показания свидетелей гр.А., гр.Б., исследовав материалы гражданского дела, пенсионного дела, суд приходит к выводу, что в удовлетворении исковых требований следует отказать.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в комиссию по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ "Управление Пенсионного фонда РФ в Пермском районе Пермского края» (в последующем - Комиссия) обратился Зеленин А.И. с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 ч. 1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

Согласно п.п. 19 ч.1 ст.27 указанного закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Решением Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № Зеленину А.И. было зачтено в специальный трудовой стаж 13 лет 05 месяцев 26 дней.

Не были включены в специальный трудовой стаж истца следующие периоды:

период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя вокально-инструментального кружка, поскольку должность «руководитель вокально-инструментального кружка» не поименована в Списках от 06.09.1991 г. № 463, от 22.09.1999 г. № 1067, Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями истца, представителя ответчика, копией решения Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, другими материалами дела.

Отказ Комиссии во включении в специальный трудовой стаж истца периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд находит законным и обоснованным.

Как установлено в ходе судебного разбирательства истец с ДД.ММ.ГГГГ принят руководителем вокально-инструментального кружка Дома пионеров, работал в данной должности до ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ принят руководителем вокально-инструментального кружка Дома пионеров и ДД.ММ.ГГГГ уволен в порядке перевода в ЗАО «<данные изъяты>», что подтверждается записями в трудовой книжке. Какие-либо записи о переводе истца на другую должность в трудовой книжке отсутствуют. Согласно тарификационных списков, предоставленных по запросу суда Управлением образования администрации муниципального образования «Пермский муниципальный район» Зеленин А.И. был протарифицирован как педагог дополнительного образования только с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ учебного года и в последующем значился как педагог дополнительного образования, что следует из тарификационных списков Центра внеклассной работы. Согласно архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14) Дом пионеров с ДД.ММ.ГГГГ был реорганизован в единое внешкольное учреждение «Центр внешкольной работы». На основании Постановления и.о.главы муниципального образования Пермского района Пермской области Центр внешкольной работы переименован в муниципальное образовательное учреждение «Центр внеклассной работы». С ДД.ММ.ГГГГ МОУ «Центр внеклассной работы» переименовано в МОУ «Центр дополнительного образования для детей», в последующем с 2006 года реорганизован в форме присоединения к МОУ «Детско-юношеский центр дополнительного образования для детей».

Довод истца о том, что периоды работы в должности руководителя кружка и педагога дополнительного образования подлежат включению в специальный стаж, поскольку являются тождественными, суд считает ошибочным, поскольку он основан на неправильном толковании и применении норм материального права.

Пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии пунктом 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Списками работ и профессий, действовавших как в спорный период, так и в более поздние периоды, не предусматривается право лиц, осуществляющих педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности «руководитель кружка».

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, действовавшее в периоды работы истца до 1993 года, также не предусматривало права работников просвещения на включение в специальный стаж для назначения пенсии периода трудовой деятельности в указанной должности.

Приказом Министерства образования Российской Федерации от 25 января 1993 года № 21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067, а позднее - в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

В данном случае имело место переименование в централизованном порядке профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), содержащихся в ранее принятых нормативных правовых актах.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 года № 367, наряду с должностью «педагог дополнительного образования» сохранено и прежнее название должности «руководитель кружка».

Поскольку имело место переименование в централизованном порядке профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), содержащихся в ранее принятых нормативных правовых актах, то вопрос о тождественности выполняемых Зелениным А.И. функций той должности, работа в которой дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, мог быть решен в судебном порядке только в случае неправильного наименования работодателем занимаемой истцом должности.

Доказательств того, что наименование должности, в которой работал истец, было произведено работодателем неправильно, материалы дела не содержат, следовательно, основания для установления тождества должностей руководителя кружка и педагога дополнительного образования отсутствуют.

Как указывалось ранее, должность педагога дополнительного образования в образовательных учреждениях дополнительного образования детей впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, до указанной даты должность «педагог дополнительного образования» ранее действующими Списками предусмотрена не была. Таким образом, период работы истца в должности «педагог дополнительного образования» мог быть включен в специальный стаж только с 1 ноября 1999 года.

Также не подлежат включению в специальный трудовой стаж Зеленина А.И. периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога дополнительного образования (как установлено в судебном заседании педагогом дополнительного образования Зеленин А.И. согласно тарификационных списков значится с сентября ДД.ММ.ГГГГ), несмотря на то, что наименование должности и учреждения, в которых работал истец в данный период соответствуют утвержденному Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В п. 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, определено, что работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка, за периоды, начиная с 1 января 2001 года, засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на ДД.ММ.ГГГГ у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от продолжительности) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

Аналогичный порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, был предусмотрен и абзацем 3 пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Поскольку в стаж педагогической деятельности работа в должности руководителя кружка зачету не подлежит, то по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж Зеленина А.И. составляет менее 16 лет 8 месяцев, следовательно, отсутствуют правовые основания для включения спорного периода в должности педагога дополнительного образования в специальный трудовой стаж и назначения пенсии.

Поскольку, с учетом включенных пенсионным фондом периодов работы педагогический стаж истца составил менее 25 лет, поэтому отказ в назначении пенсии с момента первоначального обращения в пенсионный орган является обоснованным, а исковые требования о назначении пенсии с момента обращения с ДД.ММ.ГГГГ не подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Зеленина А.И. к государственному учреждению "Управление Пенсионного фонда РФ в Пермском районе Пермского края" об отмене решения комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности включить исключенные периоды трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный трудовой стаж и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Перми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Толкушенкова Е.Ю.