Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-27/2020 от 26.02.2020

Дело № 12-27/2020

Р Е Ш Е Н И Е

16 марта 2020 года                                                                          г.Палласовка

Судья Палласовского районного суда Волгоградской области Мостовая С.Б., единолично, с участием прокурора Рамазовой Е.О., представителя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Палласовского района Волгоградской области Сизоненко Р.В.,рассмотрев протест прокурора Палласовского района Волгоградской области на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Палласовского района Волгоградской области № 8 от 12 февраля 2020 года о привлечении Сармековой Нурзии Камзаевны к административной ответственности по ч.1 ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

                                          УСТАНОВИЛ:

В Палласовский районный суд Волгоградской области поступил протест прокурора Палласовского района на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Палласовского района Волгоградской области от 12 февраля 2020 года о привлечении Сармековой Нурзии Камзаевны к административной ответственности. В протесте указано, что постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Палласовского района Волгоградской области от 12.02.2020 года Сармекова Н.К. привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

Указанное постановление вынесено в нарушение требований Кодекса РФ об административных правонарушениях. В соответствии с ч.1       ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.

С объективной стороны административное правонарушение предусмотренное ст. 5.35 КоАП РФ состоит в бездействии родителей или законных представителей несовершеннолетних. В связи с чем, по данному делу должны быть установлены конкретные факты невыполнения родителями несовершеннолетних своих обязанностей по содержанию, воспитанию, защите прав и интересов детей.

В соответствии со ст. 28.2 и 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях эти обстоятельства должны быть отражены в протоколе об административном правонарушении и постановлении о назначении административного наказания.

Согласно ст. 63 СК РФ родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Родители обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

Однако при рассмотрении дела об административном правонарушении не установлено в чем именно выражается объективная сторона административного правонарушения, вина Сармековой Н.К. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ не подтверждена собранными по делу доказательствами.

При таких обстоятельствах злоупотребление спиртными напитками нельзя считать неисполнением Сармековой Н.К. возложенных на нее государством обязанностей по воспитанию своих несовершеннолетних детей. Других доказательств вины Сармековой Н.К. не добыто и в материалах дела отсутствуют. Кроме того, материалы дела содержат сведения о наличии у Сармековой Н.К. малолетних детей, при этом указанное обстоятельство в качестве смягчающего административную ответственность не указано.

В силу ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Прокурор просит постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Палласовского района Волгоградской области от 12.02.2020 года в отношении Сармековой Н.К. отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании прокурор Рамазова Е.О. доводы протеста поддержала в части отмены постановления. Просила отменить постановление и так как срок давности привлечения к административной ответственности не истек, направить материал на новое рассмотрение.

Сармекова Н.К. в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела уведомлена своевременно и надлежащим образом.

    Представитель Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Палласовского района Волгоградской области в судебное заседание Сизоненко Р.В. доводы протеста признала, указав, что имелись материалы, в том числе акт обследования семьи, который не был исследован при рассмотрении дела.

Выслушав прокурора Рамазову Е.О., представителя Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Палласовского района Волгоградской области Сизоненко Р.В., исследовав материалы дела, суд считает протест прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы (протеста) и проверяет дело в полном объёме.

В соответствии с положениями ст.ст.24.1, 4.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

      В силу п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ основанием для отмены постановления и прекращении производства по делу является наличие хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

      В силу п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ основанием для отмены постановления и возращения дела на новое рассмотрение органу, должностному лицу является существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно постановлению Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Палласовского района Волгоградской области от 12.02.2020 года Сармекова Н.К. привлечена к административной ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних, а именно, не должным образом выполняет свои родительские обязанности по воспитанию своих детей, злоупотребляет спиртными напитками.    Сармекова Н.К. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1ст.5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Основанием для привлечения Сармековой Н.К. к административной ответственности явился протокол АЕ-34 №917753 от 10.02.2020 года, из которого следует, что Сармекова Н.К. не должным образом выполняет родительские обязанности по воспитанию своих детей.

В протоколе об административном правонарушении, в нарушение положений ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, как и в оспариваемом постановлении, не указано на объективную сторону правонарушения.

Постановление по делу об административном правонарушении №8 от 12.02.2020г. в отношении Сармековой Н.К.вынесено с нарушением требований п.3,п.4,п.6 ч.1 ст. 29.10 КОАП РФ – не указаны полностью сведения в отношении Сармековой Н.К., имеющие значение для рассмотрения дела, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, принятое решение не мотивировано, а именно: не указаны сведения о семейном положении, наличии детей, не указано место совершения правонарушения, в чем заключается правонарушение, не указано на наличие или отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств. Указанные нарушения относятся к процессуальным нарушениям, допущенные нарушения не могут быть устранены при рассмотрении протеста прокурора.

Согласно ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Доводы прокурора о том, что постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Палласовского района вынесено при недостаточности исследованных доказательств по делу, с нарушением процессуальных требований, суд считает обоснованными.

Таким образом, Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Палласовского района Волгоградской области приняла решение по делу об административном правонарушении в отношении Сармековой Н.К. с нарушением требований законодательства.

Установленные по делу обстоятельства являются основанием для отмены постановления №8 от 12 февраля 2020 года и о возвращении дела на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

        Протест прокурора Палласовского района Волгоградской области на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Палласовского района Волгоградской области № 8 от 12 февраля 2020 года о привлечении Сармековой Нурзии Камзаевны к административной ответственности по ч.1 ст.5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, удовлетворить.

        Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Палласовского района Волгоградской области № 8 от 12 февраля 2020 года о привлечении Сармековой Нурзии Камзаевны к административной ответственности по ч.1 ст.5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях отменить, дело направить на новое рассмотрение в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Палласовского района Волгоградской области.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение десяти суток.

Судья                                                                                  С.Б.Мостовая