Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-292/2021 ~ М-116/2021 от 18.01.2021

УИД: 28RS0017-01-2021-000324-31

Дело № 2-292/2021

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 марта 2021 г.                                                                                          г. Свободный

              Свободненский городской суд Амурской области в составе:

             председательствующего судьи Сиваевой О.А.,

              при секретаре судебного заседания Першиной Г.Н.,

с участием представителя истца Тетюшкиной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Руденко Александра Петровича к администрации города Свободного Амурской области о признании права собственности на гараж,

установил:

Тетюшкина Т.В., действуя в интересах Руденко А.П., обратилась в Свободненский городской суд Амурской области с иском к администрации г. Свободного Амурской области о признании права собственности на гараж общей площадью 25,5 кв. м., расположенный по адресу: Амурская область, город Свободный, расположенный на земельном участке с кадастровым номером -- в координатах --

Определением суда по ходатайству ответчика к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено УИМИЗ администрации г. Свободного.

В иске в обоснование заявленных требований представитель истца Руденко А.П. – Тетюшкина Т.В. указала, что по договору аренды находящегося в государственной собственности земельного участка -- от -- с кадастровым номером --, расположенного по адресу: --, общей площадью 30 кв. м, был предоставлен земельный участок для строительства гаража индивидуального легкового автомобиля. Срок аренды земельного участка с -- по --. Договор аренды был зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации и картографии по Амурской области --, регистрационный --.

В -- году на указанном земельном участке своими силами и за свой счет было возведено нежилое строение - гараж, общей площадью 25,5 кв.м. После постройки гаража, владея в течение данного времени Руденко А.П. не сомневался в законности возведения гаража. Факт возведения данного объекта подтверждается техническим паспортом от -- и техническим планом от --.

Техническое состояние несущих строительных конструкций пригодно для эксплуатации. Строение в целом соответствует требованиям экологических, санитарно-гигиенических и противопожарных норм. Сохранение постройки не нарушает прав и законных интересов других лиц, не создает угрозы для жизни и здоровья граждан. Гараж возведен для личных целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

-- Руденко А.П. обратился в администрацию города Свободного с заявлением о продлении договора аренды земельного участка, для дальнейшей регистрации гаража, однако -- им был получен отказ. Вышеизложенные обстоятельства не позволяют использовать построенный в полной мере, как объект права, без государственного признания права собственности. Отсутствие возможности оформить правоустанавливающие документы и зарегистрировать право собственности на созданный объект недвижимости - гараж, общей площадью 25,5 кв. м., расположенный по адресу: Амурская область, город Свободный, на земельном участке площадью 30 кв. м., с кадастровым номером -- послужило основанием для обращения в суд с настоящем иском.

Просит суд признать за Руденко Александром Петровичем, право собственности на гараж общей площадью 25,5 кв. м., расположенный по адресу: Амурская область, город Свободный, на земельном участке в координатах: --

Истец Руденко А.П. в судебное заседание не явился, о времени, месте и дате судебного заседания извещен надлежащим образом, обеспечил явку представителя.

В судебном заседании представитель истца Тетюшкина Т.В. в судебном заседании на требованиях настаивала по доводам и основаниям, указанным в иске, просила их удовлетворить. При этом пояснила, что после заключения договра аренды земельного участка, истец начал строительство гаража, однако, смог закончить строительство только в -- году. На протяжении эого времени каких-либо требований от администрации города Свободного об освобождении земельного участка не поступала. Гараж истца расположен в ряду построенных гаражей и признать право собственности на него в ином порядке, кроме судебного, истец не может.

В судебное заседание представитель ответчика – администрации г. Свободного Сильвоник С.А. не явилась, просила рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя администрации. В представленном отзыве, возражала против заявленных требований, указывая следующее. -- между УИМИЗ администрации г. Свободного и истцом Руденко А.П. заключен договор -- аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, для строительства гаража индивидуального легкового автомобиля, сроком по --. Срок действия договора аренды земельного участка истек --, соглашение сторон о пролонгации указанного договора аренды земельного участка ни новый срок не заключалось.

В соответствии с действующей редакцией ст. 22 ЗК Российской Федерации из неё исключён п. 3 о преимущественном праве арендатора на заключение договора на новый срок. В силу п. 15 ст. 39.8 ЗК Российской Федерации, вступившего в действие с --, арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

-- Руденко А.П. обратился в администрацию г. Свободного с заявлением о продлении договора аренды земельного участка в целях строительства индивидуального гаража. Администрацией г. Свободного отказано в продлении договора аренды земельного участка в связи с тем, что оснований для продления договора аренды земельного участка не имеется в соответствии с п. 15 ст. 39.8 ЗК РФ и ст. 621 ГК РФ. После получения ответа администрации г. Свободного истцом не было предпринято необходимых действий для заключения договора аренды данного земельного участка в соответствии с законом. В силу действующего законодательства, на момент строительства спорного гаража в -- договор аренды -- от -- являлся недействующим.

Администрация г. Свободного считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, по основаниям ст. 222 ГК РФ, поскольку гараж создан на земельном участке, который не был в установленном законом порядке отведен для этих целей, а также возведен без получения на это необходимых разрешений. Кроме того, доказательств того, что техническое состояние несущих строительных конструкций пригодно для эксплуатации, строение в целом соответствуем требованиям экологических, санитарно-гигиенических и противопожарных норм, не нарушает прав и законные интересы других лиц, не создает угрозы для жизни и здоровья граждан, истцом в материалы дела истцом не представлено. Просила суд отказать Руденко А.П. в удовлетворении заявленных требований.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, УИМИЗ администрации г. Свободного в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Своей позиции по иску не представил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

           В соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам.

В соответствии со ст. 11 ГК РФ, защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ, защита гражданских прав осуществляется, в том числе и путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с п. 1 ст. 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, регулируется Земельным кодексом Российской Федерации.

На основании п. 2 ст. 22 Земельного кодекса РФ земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Судом установлено и следует из материалов дела, что постановлением И.о. главы города Свободного -- от -- -- постановлено утвердить акт выбора земельного участка -- от -- для строительства гаража индивидуально легкового автомобиля Руденко А.П., зарегистрированному по адресу: --, а также схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала --, расположенного в г. Свободном Амурской области, из категории земель – земли населенных пунктов: площадью 30 кв.м., для строительства гаража индивидуального легкового автомобиля.

В разделе межевого плана «Заключение кадастрового инженера», изготовленного -- указано, что межевой план выполнен в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, расположенного по адресу: Амурская область, г. Свободный. По результатам геодезических построений площадь участка :--.м.

-- между Управлением по использованию муниципального имущества и землепользованию администрации г. Свободного в лице начальника Управления ФИО5 (Арендодатель) и Руденко А.П. (Арендатор) на основании постановления администрации г. Свободного -- от -- заключен договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка --, в соответствии с которым арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из категории земель – земли населенных пунктов, с кадастровым номером --, находящийся по адресу: РФ, Амурская область, г. Свободный, для строительства гаража индивидуального легкового автомобиля, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, общей площадью 30 кв.м. настоящий договор вступает в силу с момента его подписания и распространяет свое действие на отношения, возникшие с -- по --.

Согласно п. 2.3 договора аренды, если арендатор продолжает пользоваться земельным участком после истечения срока настоящего договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

-- Руденко А.П. обратился в администрацию города Свободного с заявлением о продлении договора аренды земельного участка в целях строительства индивидуального гаража.

Из сообщения администрации города Свободного от -- -- следует, что Руденко А.П. отказано в продлении договора аренды земельного участка в связи с отсутствием оснований для продления договора аренды земельного участка в соответствии с п. 15 ст. 39.8 ЗК РФ и ст. 621 ГК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

В соответствии с пунктом 15 статьи 39.8 ЗК РФ арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

Случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды, установлены пунктом 3 статьи 39.6 ЗК РФ, а условия реализации такого права - пунктом 4 данной статьи.

Согласно пункту 3 статьи 39.6 ЗК РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях: 1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 13, 14 или 20 статьи 39.12 данного Кодекса); 2) земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства или дачного хозяйства.

Пунктом 4 статьи 39.6 ЗК РФ установлено, что гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 данного Кодекса;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Положения указанных норм введены в действие с 1 марта 2015 года Федеральным законом от 23 июня 2014 года N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" в составе главы V.1. Земельного кодекса Российской Федерации "Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности".

Как следует из материалов дела, истцу земельный участок был предоставлен без проведения торгов. После истечения срока действия заключенного договора аренды земельного участка, требований о расторжении указанного договора аренды к истцу не предъявлялось, действий по изъятию земельного участка не предпринималось.

Кроме того, подпунктом 8 пункта 8 ст. 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что не может быть предметом аукциона земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, если на земельном участке расположено здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащее гражданину или юридическому лицу.

В силу статьи 40 Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание, сооружение, на объект незавершенного строительства в случае, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположены такие здание, сооружение, объект незавершенного строительства, осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и (или) государственной регистрацией права заявителя на такой земельный участок, за исключением случая, предусмотренного частью 10 настоящей статьи (часть 1).

Государственная регистрация прав на созданные здание, сооружение осуществляется также в случае, если на момент государственной регистрации прав на созданные здание, сооружение истек срок действия договора аренды или безвозмездного пользования земельным участком, предоставленным для цели строительства указанных объектов недвижимости, при этом на момент ввода в эксплуатацию указанных объектов недвижимости срок действия соответствующего договора не истек (часть 2).

Препятствием для регистрации за истцом права собственности на спорный объект в указанном (ординарном) порядке является отсутствие у него прав на земельный участок, на котором данный объект возведен, что и послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что согласно выписке из ЕГРН от -- -- земельного участка установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, сведения о правах на земельный участок отсутствуют, зарегистрировано обременение в виде права аренды в пользу Руденко А.П., возникшего на основании договора аренды находящегося в собственности земельного участка от -- --, заключенного между УИМИЗ администрации г. Свободного и Руденко А.П.

    Начиная с --, истец возвел на данном земельном участке спорный гараж и, с указанного времени владеет и пользуется им без оформления правоустанавливающих документов, в отсутствие регистрации права в предусмотренном законом порядке.

Согласно п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

При этом право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (статья 219, пункт 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Из изложенного следует, что при разрешении вопроса о признании вещи недвижимостью, независимо от осуществления государственной регистрации права собственности на нее, следует устанавливать наличие у нее признаков, способных относить ее в силу природных свойств или на основании закона к недвижимым объектам.

Спорный гараж поставлен на технический учет и согласно техническому паспорту, выполненному АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» Амурский филиала Белогорское отделение по состоянию на --, площадь по внутреннему обмеру гаража 2019 года постройки, расположенного по адресу: --, -- инвентарный --, составляет 25,5 кв.м. Указанный гараж располагается в ряду гаражей.

Из раздела технического плана «Заключение кадастрового инженера», подготовленного -- в результате выполнения кадастровых работ в связи с созданием здания – гаража, расположенного по адресу: Амурская область, г. Свободный следует, что здание находится в пределах земельного участка с кадастровым номером --, в координатах: --

Согласно техническому заключению от -- начальником группы мастерской ООО «Амургражданпроект» ФИО6 был произведен осмотр существующего --, расположенного --, район -- с целью определения его фактического состояния и возможности дальнейшей эксплуатации. При осмотре общее состояние несущих конструкций существующего гаража не вызывает сомнения. Признаков деформаций и разрушений не обнаружено. Гараж находится в работоспособном состоянии и соответствует действующим на период строительства строительным нормам и правилам, в том числе по взрывопожарной и пожарной безопасности. Примененные при возведении сооружения строительные материалы, бетонные и металлические конструкции и изделия соответствуют требованиям по несущей способности и сохранили свои технико-эксплуатационные качества. Технические решения соответствуют требованиям экологических, санитарно-технических противопожарных и других норм, действующих на территории РФ, и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта.

Из уведомления ЕГРН от -- № --

в Едином Государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения об объекте недвижимости – здания (гараж), расположенного по адресу: --, -- --.

    Таким образом, материалами дела подтверждается, что строительство гаража осуществлено на земельном участке, отведенном для строительства и эксплуатации гаража. Право истца на выделение земельного участка и возведение на нём гаража никем не оспаривалось. В соответствии с техническим заключением гараж соответствует действующим строительным, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, исходя из совокупности установленных обстоятельств и приведенных правовых норм, учитывая, что спорный гараж возведен истцом на земельном участке, ранее предоставленном истцу в аренду для строительства спорного объекта, и соответствует виду разрешенного использования земельного участка, после истечения срока действия заключенного договора аренды земельного участка, требований о расторжении указанного договора аренды к истцу не предъявлялось, действий по изъятию земельного участка не предпринималось, по окончании срока договора аренды истец продолжает пользоваться земельным участком, суд полагает возможным удовлетворить требования истца и признать за ним право собственности на гараж.

В соответствии с п. 1 ст. 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ"О государственной регистрации недвижимости" настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (ч. 1).

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (ч. 3).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости (ч. 4).

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права (ч. 5).

В силу пункта 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Согласно части 1 статьи 58 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ"О государственной регистрации недвижимости" права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

     ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ 25,5 ░░. ░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ -- ░░░░░░░░░░░ --

░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                            ░░░░░░░          ░.░. ░░░░░░░

░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ 23 ░░░░░ 2021 ░░░░.

░░░░░ ░░░░░

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░                                                 ░.░. ░░░░░░░

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--