Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-407/2019 ~ М-385/2019 от 25.04.2019

66RS0038-01-2019-000544-89

Дело №2-407/2019

Мотивированное решение

составлено 01 июля 2019 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Город Невьянск Свердловской области 24 июня 2019 года Невьянский городской суд Свердловской области

в составе: председательствующего судьи Балакиной И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Онохиной Т.С.,

с участием: помощника Невьянского городского прокурора Баданова С.Д.,

представителя ответчика – администрации Невьянского городского округа – Ветлугиной О.Н.,

представителей третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: МУП «Территория» НГО - Воробьева С.А., ГАУК СО «НГИАМ» Можаевой О.А., Местной православной религиозной организации "Приход во имя Преображения Господня г. Невьянска Свердловской области" Нижнетагильской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) – Титова И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Невьянского городского прокурора, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Невьянского городского округа о признании имущества бесхозяйным, возложении обязанности принять меры по надлежащему содержанию канализационной системы,

установил:

Невьянский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к администрации Невьянского городского округа о признании бесхозяйным имуществом канализационную систему, расположенную в .... от северной стороны Спасо-Преображенского Собора на земельных участках с кадастровыми номерами *** и ***, общей протяженностью 250 метров; возложении обязанности принять меры по надлежащему содержанию канализационной системы, расположенной в .... от северной стороны Спасо-Преображенского Собора на земельных участках с кадастровыми номерами *** и *** общей протяженностью 250 метров; возложении обязанности в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к постановке на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество, как бесхозяйный объект - канализационную систему, расположенную в .... от северной стороны Спасо-Преображенского Собора на земельных участках с кадастровыми номерами *** и ***, общей протяженностью 250 метров.

В обоснование требований прокурор указал, что в ходе проведения надзорных мероприятий в сфере соблюдения федерального законодательства при эксплуатации канализационной системы от Спасо - Преображенского Собора в ...., установлено, что указанная канализационная сеть на чей-либо баланс не передана.

Согласно обращению настоятеля Прихода во имя Преображения Господня в городскую прокуратуру, письмам из МУП «Территория» и администрации Невьянского городского округа, указанная канализационная система находится в неисправном состоянии, часть системы полностью разрушена.

Согласно сведениям территориального отдела Росреестра, канализационная сеть от северной стороны Спасо - Преображенского Собора, общей протяженностью 250 метров, не поставлена на государственный учет.

Иск мотивирован со ссылками на ст. 225 ГК РФ, пункт 4 части 1 статьи 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Прокурор считает, что на территории Невьянского городского округа располагается канализационная система, являющаяся объектом недвижимости, право собственности, на которую в установленном порядке ни за кем не зарегистрировано, собственник отсутствует – данная канализация является бесхозяйной, а осуществление мероприятий по постановке рассматриваемой канализационной системы на учет, как бесхозяйной недвижимой вещи, является обязанностью администрации Невьянского городского округа как органа местного самоуправления.

Неисправность системы канализации приводит к существенному нарушению прав граждан на благоприятные условия проживания, в том числе приводит к загрязнению почвы.

Непринятие мер по надлежащему содержанию канализационной системы может повлечь в качестве последствий повреждение имущества, несет реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании прокурор заявление поддержал.

Представитель ответчика - администрации Невьянского городского округа возражал против удовлетворения иска по тем основаниям, что спорная наружная канализация отводи стоки от собора, который является единственным пользователем сетей, других пользователей нет. Сети используются исключительно для служебных пользователей по обслуживанию зданий, не имеют самостоятельного хозяйственного назначения без зданий и сооружений, которые к указанной сети присоединены, то есть носят исключительно служебный характер, должны следовать судьбе главной вещи. – собору, могут быть приняты в собственность субъекта Российской Федерации – ...., так как собор является объектом культурного наследия регионального значения и находится в собственности .....

К вопросу местного значения относится организация водоснабжения населения (п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 00.00.0000 №131-ФЗ), однако спорная сеть эксплуатируется только юридическими лицами.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Министерства по управлению государственным имуществом .... – в судебное заседание не явился, извещался о дате, времени и мете его проведения, сведений уважительности причин неявки суду не представил.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Местной православной религиозной организации "Приход во имя Преображения Господня ...." – в судебном заседании доводы иска поддержал.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - ГАУК СО «НГИАМ» – в судебном заседании доводы иска оставил на разрешение суда, указал, что канализационная сеть за учреждением не закреплена, учреждение ею не пользуется.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав обстоятельства дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует и участниками не оспаривается, что по территории земельных участков с кадастровыми номерами *** и *** в ...., проходит канализационная система общей протяженностью 250 метров, в отношении которой право собственности не установлено, меря по ее сохранности, обслуживанию не приняты.

Указанное не оспаривается сторонами и следует из сведений Росреестра от 00.00.0000 *** (л.д. 11).

Земельный участок с КН *** (...., сквер Демидовых, ***, корпус 1) относится к категории земель: земли населенных пунктов; для размещения объектов дошкольного, начального, общего и среднего (полного) общего образования, площадь 28 097 кв.м; относится к собственности субъектов Российской Федерации.

Земельный участок с *** (...., исторический центр «Старый Невьянский завод» относится к категории земель: земли населенных пунктов; для размещения административных зданий, площадь 25 843 кв.м; относится к собственности субъектов Российской Федерации.

Таким образом, права на сеть не зарегистрированы в ЕГРП, оно не находится в фактическом владении лица, осуществляющего правомочия собственника, доказательств наличия на нее правопритязаний, не представлено.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 16 Федерального закона Российской Федерации от 00.00.0000 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 5, 9 статьи 2 Федерального закона от 00.00.0000 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", водопроводная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения; канализационная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод. В части 5 статьи 8 названного закона установлено, что в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем водоотведения, в том числе канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам, со дня подписания с органом местного самоуправления городского округа передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности.

Из указанных норм законодательства следует, что органы местного самоуправления обязаны обеспечить надлежащую эксплуатацию, в том числе бесхозяйных канализационных систем, а также обязаны обеспечить признание права муниципальной собственности на бесхозяйные канализационные системы, в том числе канализационный коллектор.

ДО настоящего времени органом местного самоуправления вопрос о балансовой принадлежности сетей не решен.

В соответствии с пунктом 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Из содержания данной нормы следует, что орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного.

Необращение ответчика в уполномоченный орган с заявлением о принятии сетей на учет как бесхозяйного имущества свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, вытекающей из положений части 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Довод ответчика, что сети разрушены, их сток идет в грунт, сети проходят по территории, не относящейся к собственности муниципального образования, судом приняты быть не могут, исходя из вышеизложенного.

Поскольку судом установлено, что прокурором выявлены объекты канализационной сети, в отношении которых не приняты меры к постановке на учет в качестве бесхозяйных вещей, иск о признании бесхозяйным имуществом канализационную систему, о возложении обязанности принять меры по её надлежащему содержанию, принятии мер к постановке на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество, как бесхозяйный объект, подлежит удовлетворению.

Доказательств, свидетельствующих о том, что заявленные сети принадлежат на каком-либо вещном праве или ином законном основании конкретным лицам, не представлено. Поэтому данный объект следует признать бесхозяйным.

Иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Признать бесхозяйным имуществом канализационную систему, расположенную в .... от северной стороны Спасо-Преображенского Собора на земельных участках с кадастровыми номерами *** и ***, общей протяженностью 250 метров.

Возложить обязанность на администрацию Невьянского городского округа принять меры по надлежащему содержанию канализационной системы, расположенной в .... от северной стороны Спасо-Преображенского Собора на земельных участках с кадастровыми номерами *** и ***, общей протяженностью 250 метров;

Возложить обязанность на администрацию Невьянского городского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к постановке на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество, как бесхозяйный объект - канализационную систему, расположенную в .... от северной стороны Спасо-Преображенского Собора на земельных участках с кадастровыми номерами *** и ***, общей протяженностью 250 метров.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня его составления путем подачи апелляционных жалобы, представления через Невьянский городской суд.

Председательствующий – (И.А. Балакина)

<*****>

<*****>