Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-104/2017 ~ М-103/2017 от 27.03.2017

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Селемджинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Василенко О.В.,

при секретаре Романовой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокуратуры Селемджинского района Амурской области в интересах Добруновой Веры Борисовны к МБДОУ детский сад «Красная шапочка», администрации Селемджинского района о взыскании недоначисленной заработной платы,

УСТАНОВИЛ:

    Прокурор Селемджинского района обратился в суд с указанным иском в интересах Добруновой В.Б., ссылаясь на то, что в ходе проведенной по обращению истца проверки установлено, что за январь, февраль и июнь 2016 года ответчик при начислении заработной платы не учёл, что согласно трудовому законодательству допускается установление окладов в размере менее минимального размера оплаты труда при условии, что заработная плата, без включения районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы, будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, в связи с чем заработная плата была начислена истцу с нарушением закона. Задолженность неначисленной и невыплаченной заработной платы МБДОУ детский сад «Красная шапочка» перед Добруновой В.Б. за январь 2016 года составила <данные изъяты>.; за февраль 2016 года – <данные изъяты>; за июнь 2016 года – <данные изъяты>, а всего <данные изъяты>. Просит суд:

1.    Взыскать с МБДОУ детский сад «Красная шапочка» в пользу Добруновой Веры Борисовны недополученную заработную плату за январь, февраль и июнь 2016 года в размере <данные изъяты>.

2.    Обязать администрацию Селемджинского района Амурской области выделить МБДОУ детский сад «Красная шапочка» объемы финансирования в размере необходимом для выплаты Добруновой Вере Борисовне оплаты труда с назначением на эту сумму надбавки за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего севера размере 50%, и районного коэффициента в размере 1,7

В письменном отзыве на исковое заявление представитель ответчика администрации Селемджинского района просил в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на пропуск срока исковой давности о взыскании заработной платы за январь, февраль и июнь 2016 года. Кроме того, представитель администрации Селемджинского района считает недопустимым привлечение его в качестве соответчика, ссылаясь на то, что администрация Селемджинского района не является стороной в трудовых отношениях с Добруновой В.Б..Также не согласен с предъявленными исковыми требованиями в части возложения обязанности на администрацию Селемджинского района выделить МБДОУ «Красная шапочка» объемы финансирования в размере, необходимом для выплаты Добруновой В.Б. заработной платы не ниже минимального размера оплаты труда, так как такое требование нарушает принцип независимости бюджетов (ст.31 БК РФ), и органов местного самоуправления (ст.12 Конституции РФ).

В судебное заседание стороны, надлежащим образом извещённые о месте и времени рассмотрения дела, не явились, письменными заявлениями просили рассмотреть дело в их отсутствие. В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ, суд счёл возможным рассмотреть и разрешить дело при данной явке.

    Изучив доводы искового заявления, исследовав представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующим выводам.

    По смыслу ч.3 ст.37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Конституции РФ в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Согласно ч. 3 ст. 133 ТК РФ (в редакции Федеральных законов от 30 июня 2006 года № 90-ФЗ, от 20 апреля 2007 года № 54-ФЗ), месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Федеральным законом от 20 апреля 2007 года № 54-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О минимальном размере оплаты труда» и другие законодательные акты Российской Федерации» из ст. 129 ТК РФ исключена часть 2, определяющая минимальную заработную плату (минимальный размер оплаты труда) как устанавливаемый федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда, и указывала, что в величину минимального размера оплаты труда не включаются компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты. С 1 сентября 2007 года также признано утратившим силу положение о том, что размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным группам работников не могут быть ниже минимального размера оплаты труда (ч. 4 ст. 133 ТК РФ).

Часть 1 ст. 129 ТК РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.

Нормы главы 50 ТК РФ, устанавливающие особенности оплаты труда работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, направленные на обеспечение государственных гарантий повышенной по сравнению со всеми остальными категориями работников оплаты труда, не были изменены законодателем при внесении изменений в статьи 129 и 133 ТК РФ.

В субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (ст. 133.1 ТК РФ). В соответствии со ст. 146 ТК РФ труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями оплачивается в повышенном размере

В соответствии с Федеральным законом от 19.06.2000 № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда», с 01 января 2016 года минимальный размер оплаты труда составляет 6.204 рубля в месяц, с 01 июля 2016 года минимальный размер оплаты труда составляет 7500 рублей в месяц.

Статьей 148 ТК РФ установлено, что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Из материалов дела следует, что Добрунова В.Б. состоит в трудовых отношениях с МБДОУ детский сад «Красная шапочка», что подтверждается копией приказа «О принятии на работу переводом» и копией трудового договора (контракта).

В соответствии с п.11 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и п.14 ч.1 Устава муниципального образования «Селемджинский район» к вопросам местного значения муниципального района относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время.

МБОУ детский сад «Красная шапочка» является бюджетным учреждением, в соответствии с Уставом образовательной организации её учредителем выступает администрация Селемджинского района. Следовательно, согласно п.5 ст.123.22 ГК РФ по обязательствам бюджетного учреждения, связанным с причинением вреда гражданам, при недостаточности имущества учреждения, на которое в соответствии с абзацем первым настоящего пункта может быть обращено взыскание, субсидиарную ответственность несет собственник имущества бюджетного учреждения.

Исходя из чего, суд делает вывод о несостоятельности доводов администрации Селемджинского района о том, что она не является надлежащим ответчиком и к ней не могут быть заявлены настоящие исковые требования. При установленных обстоятельствах, администрация Селемджинского района как учредитель МБОУ детский сад «Красная шапочка», несёт субсидиарную ответственность по обязательствам указанного бюджетного учреждения.

МБДОУ детский сад «Красная шапочка» расположен по адресу <адрес>.

Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1029 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 29 сентября 1967 года «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с которым Селемджинский район относится к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Выше указанные нормы трудового законодательства допускают установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере менее минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (в данном случае с 01 января 2016 года – 6.204 руб. в месяц, с 01 июля 2016 года 7.500 руб. в месяц). При этом районный коэффициент и процентная надбавка за непрерывный стаж работы должны начисляться к заработной плате сверх установленного федеральным законодательством минимального размера оплаты труда.

С учётом районного коэффициента и процентной надбавки за работы в районе, приравненном к районам Крайнего Севера, МРОТ работников муниципальных и областных учреждений, осуществляющих трудовую деятельность в Селемджинском районе и полностью отработавших этот период норму рабочего времени и выполнивших нормы труда (трудовые обязанности), с 01 января 2016 года не должен быть менее 13.648 руб.80 коп., с 01 июля 2016 года не должен быть менее 16.500 рублей. Таким образом, ежемесячная оплата труда Добруновой В.Б. в январе, феврале и июне 2016 года при отработке месячной нормы рабочего времени должна быть не ниже 13.648 руб.80 коп.

Из предоставленных суду материалов дела следует, а также не опровергается стороной ответчиков, что за январь 2016 года Добруновой В.Б. начислена и выплачена ответчиком заработная плата в размере <данные изъяты>., за февраль 2016 года в размере <данные изъяты>, за июнь 2016 года в размере <данные изъяты> – из расчёта 1,33 ставки за каждый указанный месяц, то есть исчислена в нарушении требований ст.37 Конституции РФ, ст.ст.130, 133 Трудового Кодекса РФ.

Представителем ответчика в письменных возражениях, исследованных в судебном заседании, было заявлено о пропуске истцом срока на обращение в суд с требованием о взыскании недоначисленной заработной платы.

В силу ч.1 ст.392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 272-ФЗ введена часть 2 ст.392 ТК РФ, согласно которой за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении. Данная норма вступила в силу ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст.4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено в законе.

Таким образом, у истца имелось право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. Заработная плата истцу выплачивалась ежемесячно, в следующем месяце за проработанным месяцем, в связи с чем истец должен был узнать о нарушении своего права на выплату заработной платы за январь 2016 года – не позднее февраля 2016 года, за февраль 2016 года – не позднее марта 2016 года, за июнь 2016 года – не позднее июля 2016 года.

При указанных обстоятельствах право на обращение в суд за разрешением требований о взыскании недоначисленной заработной платы за январь 2016 года – истекает в мае 2016 года, за февраль 2016 года – истекает в июне 2016 года, за июнь 2016 года – истекает в октябре 2016 года.

Однако с требованием о выплате недоначисленной заработной платы за январь, февраль и июнь 2016 года истец в интересах Добруновой В.Б. обратился в суд только ДД.ММ.ГГГГ, т.е. за пределами срока исковой давности по требованиям о взыскании недоначисленной заработной платы за январь, февраль и июнь 2016 года.

В силу положений ч. 3 ст. 392 ТК РФ при пропуске сроков по уважительным причинам, они могут быть восстановлены судом.

Согласно разъяснений Пленума Верховного Суда, изложенных в п. 5 постановления от 17.03.2004 N 2 «О применении судами РФ Трудового кодекса РФ» признав причины пропуска срока уважительными, судья вправе восстановить этот срок (часть третья статьи 390 и часть третья статьи 392 ТК РФ). В качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость ухода за тяжелобольными членами семьи).

Суду не представлено доказательств, подтверждающих уважительность пропуска истцом срока исковой давности.

В соответствии с ч. 2 ст. 199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

С учетом изложенного, в удовлетворении исковых требований прокуратуры Селемджинского района в интересах Добруновой В.Б. о взыскании недополученной заработной платы за январь, февраль и июнь 2016 года следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований прокуратуры Селемджинского района Амурской области в интересах Добруновой Веры Борисовны к МБДОУ детский сад «Красная шапочка», администрации Селемджинского района о взыскании недоначисленной заработной платы – отказать.

На решение сторонами может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Амурского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Селемджинский районный суд.

Судья                                         О.В.Василенко