Решение по делу № 12-539/2016 от 19.09.2016

РЕШЕНИЕ

03 октября 2016 года г. Улан-Удэ

Судья Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ Республики Бурятия Дандарова А.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренным ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ по жалобе государственного инспектора по использованию и охране земель РБ Дашиева Б.Д. на постановление мирового судьи судебного участка №5 Октябрьского района г. Улан-Удэ и.о. мирового судьи судебного участка №7 Октябрьского района г.Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Савченко И. Н.,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Октябрьского района г. Улан-Удэ и.о. мирового судьи судебного участка № 7 Октябрьского района г. Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении Савченко И.Н. в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Не согласившись с принятым постановлением, государственный инспектор по использованию и охране земель Республики Бурятия Дашиев Б.Д. принес жалобу на постановление мирового судьи, в котором просил его отменить. В жалобе указывает, что мировая судья неправомерно пришла к выводу о наличии неустранимых сомнений в виновности Савченко И.Н., поскольку в материалах дела отсутствуют сведения о вручении Савечнко И.Н. постановления о назначении административного наказания по ст. 7.1 КоАП РФ за № от ДД.ММ.ГГГГ. Указанное постановление было направлено Савченко И.Н. почтовым отправлением письмом, которое возвращено ФГУП «Почта России» в Управление Росреестра ДД.ММ.ГГГГ с отметкой «истек срок хранения». Жалоб на указанное постановление не поступало, постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (п. 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. №). Таким образом, срок, установленный для уплаты суммы штрафа, истек ДД.ММ.ГГГГ. Сведения об уплате суммы штрафа в размере 5000 руб. от Савченко И.Н. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в Управление не поступало. Ходатайство об отсрочке или рассрочке срока уплаты административного штрафа от Савченко И.Н. не поступало. В действиях Савченко И.Н. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

В судебное заседание государственный инспектор по использованию и охране земель РБ Дашиев Б.Д., Савченко И.Н. не явились, будучи извещенными о времени и месте проведения судебного заседания.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, с учетом ч. 2 ст. 30.16 КоАП РФ, согласно которой судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В силу части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Из системного толкования норм части 1 статьи 20.25 КоАП РФ и статьи 32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа, и после истечения данного срока в случае неуплаты административного штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что постановлением заместителя главного государственного инспектора РБ по использованию и охране земель Рычкова М.Н. от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, Савченко И.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, выразившегося в самовольном занятии части земель кадастровых кварталов № общей площадью <данные изъяты> кв.м. путем размещения ограждения, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.1 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей. Указанное постановление о привлечении Савченко И.Н. к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ направлено ДД.ММ.ГГГГ по адресу ее места жительства: <адрес> почтой, между тем указанное постановление возвращено отделением почтовой связи административному органу ДД.ММ.ГГГГ с отметкой «истек срок хранения».

Таким образом, должностным лицом административного органа были приняты все необходимые меры для вручения копии постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по месту жительства Савченко И.Н., которая имела возможность своевременно получить данное постановление.

В соответствии с разъяснением, данным в п. 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ" в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток с даты его возвращения.

При таких обстоятельствах, датой вступления в законную силу постановления от ДД.ММ.ГГГГ, которое вернулось должностному лицу Управления Росреестра по РБ ДД.ММ.ГГГГ является ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, срок, установленный для уплаты штрафа составляет 60 дней и истек ДД.ММ.ГГГГ.

Савченко И.Н. в нарушение требований части 1 статьи 32.2 КоАП РФ, в установленный законом срок не уплатила административный штраф в размере <данные изъяты> рублей, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Выводы мирового судьи об отсутствии события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ ввиду отсутствия сведений о вручении Савченко И.Н. постановления основаны на неправильном толковании норм права и не свидетельствуют о наличии неустранимых сомнений в виновности Савченко И.Н.

Суждения мирового судьи, основанные на рапорте судебного пристава по ОУПДС спецотдела судебных приставов от ДД.ММ.ГГГГ. о том, что Савченко И.Н. более года проживает в <адрес> на постоянной основе также не являются основаниями для вывода об отсутствии события административного правонарушения, поскольку согласно адресной справке от ДД.ММ.ГГГГ. Савченко И.Н. зарегистрирована по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. Савченко И.Н. не сообщила в административные органы об изменении либо уточнении адреса своего места жительства.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 5 Октябрьского района г. Улан-Удэ и.о. мирового судьи судебного участка № 7 Октябрьского района г. Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу за отсутствием события административного правонарушения, вынесенное в отношении Савченко И.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, подлежит отмене.

Вместе с тем, согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца.

Указанный срок, как видно из настоящего административного материала, начал исчисляться по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу постановления административного органа от ДД.ММ.ГГГГ. о привлечении Савченко И.Н. к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей - с ДД.ММ.ГГГГ и истек ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Принимая во внимание, что на момент рассмотрения жалобы государственного инспектора по использованию и охране земель РБ Дашиева Б.Д. установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения Савченко И.Н. к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса истек, производство по настоящему делу подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛА:

Постановление мирового судьи судебного участка № 5 Октябрьского района г. Улан-Удэ и.о. мирового судьи судебного участка № 7 Октябрьского района г. Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении Савченко И. Н., отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении Савченко И. Н. прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в порядке надзора в соответствии со ст. 30.2-30.8 КоАП РФ.

Судья: А.А. Дандарова