Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-43/2015 ~ М-51/2015 от 16.03.2015

Дело № 2-43/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Кадошкино, Республика Мордовия 16 апреля 2015 года

Кадошкинский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Маркова А.И., при секретаре Кистеневой С.А., с участием в деле:

истца – Кузнецова Сергея Александровича,

представителя истца – Левиной В.Я.,

ответчика – Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кадошкинском муниципальном районе Республики Мордовия» (ГУ – УПФ РФ в Кадошкинском муниципальном районе РМ),

представителей ответчика – Агеевой О.А., Овчинниковой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кузнецова С.А. к ГУ – УПФ РФ в Кадошкинском муниципальном районе РМ о признании незаконным отказа в назначении пенсии и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

установил:

Кузнецов С.А. обратился в суд с исковым заявлением к ГУ – УПФ РФ в Кадошкинском муниципальном районе РМ о признании незаконным отказа в назначении пенсии и назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

В обоснование иска указал на то, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в ГУ – УПФ РФ в Кадошкинском муниципальном районе РМ. Однако решением № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа, поскольку в специальный стаж не включены: период прохождения действительной военной службы в Вооруженных Силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период нахождения на курсах повышения квалификации со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период работы в должности руководителя секций в Детско-юношеском клубе физической подготовки со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, в специальный стаж не включен период его педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инспектора по труду и физической культуре Кадошкинского РОНО. В указанный период он также занимался педагогической деятельностью с детьми в учреждениях дополнительного образования, по совместительству с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности директора Детского юношеского клуба физической подготовки (далее ДЮКФП), и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя секции ДЮКФП. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он также вел уроки химии и биологии в Высокинской неполной средней школе Кадошкинского района Республики Мордовия.

Считает данные действия ответчика необоснованными и нарушающими его законное право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку указанные периоды подлежат включению в специальный стаж.

С учетом уточнения исковых требований, в окончательном виде просил суд признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ – УПФ РФ в Кадошкинском муниципальном районе РМ незаконным в части отказа о включении в специальный стаж периода прохождения военной службы в Вооруженных Силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периода нахождения на курсах повышения квалификации со 02 по ДД.ММ.ГГГГ; периода работы в должности руководителя секций Кадошкинского ДЮКФП со 02 по ДД.ММ.ГГГГ; признать специальным стажем, дающим право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы: в должности директора ДЮКФП с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности учителя Высокинской неполной средней школы Кадошкинского <адрес> Республики Мордовия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности руководителя кружка дома детского творчества ( далее ДДТ) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; возложить на ответчика обязанность зачесть указанные периоды в специальный стаж и назначить трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента обращения за её назначением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ; а также взыскать с ответчика государственную пошлину.

В судебном заседании Кузнецов С.А. и его представитель Левина В.Я., действующая на основании части шестой статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, требования, изложенные в иске поддержали, уточнив, что в заявлении ошибочно указана дата обращения в пенсионный фонд ДД.ММ.ГГГГ, тогда как истец обратился к ответчику ДД.ММ.ГГГГ, просили назначить пенсию с момента её возникновения.

Представители ГУ – УПФ РФ в Кадошкинском муниципальном районе РМ юрисконсульт Агеева О.А. (действует на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ) и начальник отдела назначения, перерасчета, выплаты пенсий и оценки пенсионных прав Овчинникова Е.Ю. (действует на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ) возражали относительно удовлетворения исковых требований Кузнецова С.А., ссылаясь на их необоснованность.

Заслушав объяснения лиц, участвующих деле, исследовав материалы гражданского дела, суд находит, что исковые требования Кузнецова С.А. подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что решением ГУ - УПФ РФ в Кадошкинском муниципальном районе РМ № от ДД.ММ.ГГГГ Кузнецову С.А. было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью по основаниям, предусмотренным подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» из-за отсутствия требуемого специального стажа. Требуется 25 лет, имеется 18 лет 2 месяца 24 дня.

В специальный стаж не были включены: период прохождения действительной военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период нахождения на курсах повышения квалификации со 02 по ДД.ММ.ГГГГ; период работы в должности руководителя секции Кадошкинского ДЮКФП со 02 по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с дубликатом диплома ВСГ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного государственным образовательным учреждением высшего профессионального образования «Мордовский государственный университет им.Н.П. Огарева, Кузнецову С.А. решением государственной аттестационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ присвоена квалификация биолог по специальности «биология».

Согласно военному билету серии НП № от ДД.ММ.ГГГГ Кузнецов С.А. призван на действительную военную службу, ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа МО СССР № от ДД.ММ.ГГГГ уволен в запас. Данный факт подтверждается также справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной отделом ФКУ «Военного комиссариата Республики Мордовия» по Инсарскому и Кадошкинскому <адрес>м, и представителями ответчика в судебном заседании не оспаривается.

Частью первой статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №781, утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Данное постановление не предусматривает возможности включения в специальный стаж работы периодов прохождения военной службы в армии.

Вместе с тем, в спорный период времени действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которое утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации №953 от 22 сентября 1993 года.

В силу подпункта «г» пункта 1 Положения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397, учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывалась, в том числе, служба в составе Вооруженных Сил СССР. Пунктом 4 Положения, служба в армии засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года №2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года №8-П и Определение от 05 ноября 2002 года №320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введение в действие нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

ГУ – УПФ РФ в Кадошкинском муниципальном районе РМ Кузнецову С.А. в бесспорном порядке засчитан стаж работы по профессии 18 лет 2 месяца 24 дня, что свидетельствует о наличии у истца 2/3 специального стажа, необходимого в соответствии с требованиями указанного Положения для назначения трудовой пенсии. В соответствии с Постановлением Совмина СССР от 17 декабря 1959 года №1397, наличие требуемых 2/3 специального стажа необходимо устанавливать на момент обращения работника с заявлением в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, для назначения пенсии.

Таким образом, правовое регулирование, действующее на период прохождения истцом Кузнецовым С.А. службы по призыву в составе Вооруженных Сил СССР, предусматривало возможность зачета такой деятельности в стаж работы, а последующее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

На момент обращения Кузнецова С.А. в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, им было выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, в должностях и учреждениях, работа в которых дает право на эту пенсию, что представителями ответчика в судебном заседании не оспаривается, в связи с чем суд считает, что период службы Кузнецова С.А. в составе Вооруженных Сил СССР подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Как следует из материалов дела, в педагогический стаж истца не включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В указанный период истец Кузнецов С.А, согласно трудовой книжке работал инспектором по труду и физической подготовке в Кадошкинском РОНО.

Согласно пункту 3 приказа № по Кадошкинскому РОНО от ДД.ММ.ГГГГ, Кузнецову С.А., инспектору по труду и физической культуре Кадошкинского РОНО, разрешено совместительство должности директора Детского юношеского клуба физической подготовки (далее ДЮКФП) с окладом 0,5 ставки с ДД.ММ.ГГГГ, что также подтверждается ведомостью № начисления зарплаты работникам РОНО за ноябрь 1991 года. Приказом № по Кадошкинскому РОО от ДД.ММ.ГГГГ Кузнецов С.А. освобожден от совмещения должности директора ДЮКФП с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании установлен факт работы истца по совместительству в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности директора Кадошкинского ДЮКФП, что подтверждается архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Муниципальным казенным учреждением Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия «Объединенный межведомственный архив документов по личному составу», согласно которой в документах архивного фонда районного образования имеются записи в книге приказов по Кадошкинскому РОНО за 1991-1993 года, а именно приказы о разрешении совместительства и об освобождении от совместительства, тарификационными списками работников Кадошкинского ДЮКФП на ДД.ММ.ГГГГ и на ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что Кузнецов С.А. работая директором Кадошкинского ДЮКФП, вел волейбольную секцию. Факт работы истца в должности директора Кадошкинского ДЮКФП также подтверждается копией лицевого счета за 1993 год, и показаниями свидетеля ФИО1, согласно которых Кузнецов С.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в Кадошкинском ДЮКФП в должности директора и вел секцию по волейболу, то есть осуществлял педагогическую деятельность.

Судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ наряду с выполнением обязанностей директора Кадошкинского ДЮКФП Кузнецов С.А. непосредственно осуществлял тренерско-преподавательскую деятельность по волейболу.

Кроме того, ДЮКФП переименован в Детско-юношескую спортивную школу, в течение всего периода функционирования сохранял направление своей деятельности - реализовывал программы дополнительного образования по различным видам спорта и воспитания здорового образа жизни, то есть независимо от наименования относился к детско-юношеским спортивным школам.

Согласно постановлению главы администрации Кадошкинского района Республики Мордовия от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации устава учреждения дополнительного образования ДЮКФП основными видами деятельности указанного учреждения являются: массовое вовлечение детей и подростков в регулярные занятия физической культурой и спортом во внеурочное время и осуществление физкультурно-оздоровительной и воспитательной работы среди детей и подростков, направленной на укрепление здоровья

При этом, в судебном заседании представители пенсионного органа затруднились назвать причину не указания в решении № от ДД.ММ.ГГГГ периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не засчитанного в стаж истца, предположив о возможной технической ошибке, вместе с тем подтвердив факт не включения указанного периода в специальный стаж истца.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года №2-П, а также ряде его определений изложил правовую позицию, согласно которой и часть 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В силу подпункта 2 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Списком профессий и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781, действующим в настоящее время, предусмотрены должности: директор (начальник, заведующий) деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом в учреждениях дополнительного образования детей, в том числе детско-юношеский центр и детско-юношеские спортивные школы всех наименований.

На основании пункта 4 вышеназванных Правил 2002 года периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической, учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

При этом, согласно подпункту «в» пункта 8 данных Правил в стаж педагогической деятельности засчитывается работа в должности директора (начальника, заведующего), а также заместителя директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.8, 1.12 и 2 раздела «Наименование учреждений» Списка, лишь за период до 1 ноября 1999 года.

Кроме того, как указано в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 15 апреля 2008 года №235-О-О сохранение за директорами детско-юношеских спортивных школ права на включении в специальный стаж времени работы в этих должностях за период, когда законодательством предусматривался их зачет в выслугу лет, признано не нарушающим конституционные требования.

Учитывая данное правовое регулирование, установив, что Кадошкинский ДЮКФП, имеющий статус муниципального учреждения, исходя из целей, задач и видов деятельности, а также состава обучающихся, относится к учреждениям дополнительного образования детей, суд считает исковые требования Кузнецова С.А. в части включения в специальный стаж периода работы должности директора Кадошкинского ДЮКФП с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 1996 года, подлежащими удовлетворению.

Период работы истца в должности руководителя секций Кадошкинского ДЮКФП со 02 по ДД.ММ.ГГГГ не включен пенсионным органом в педагогический стаж истца.

Из материалов дела следует, что в трудовой книжке истца под номером 9 от ДД.ММ.ГГГГ имеется запись «переведен руководителем секций Кадошкинского ДЮКФП».

Согласно акту ГУ УПФ РФ в Кадошкинском муниципальном районе РМ № от ДД.ММ.ГГГГ документальной проверки с целью подтверждения льготного периода работы при назначении пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Кузнецов С.А., руководитель секций Кадошкинского ДЮКФП с ДД.ММ.ГГГГ переведен завучем производственного обучения Кадошкинской средней школы, с сентября 1999 года, согласно лицевых счетов истцу ежемесячно начислялась заработная плата.

В указанный период работы руководителем секций Кадошкинского ДЮКФП Кузнецов С.А. фактически выполнял обязанности тренера-преподавателя, поскольку работа истца в должности руководителя секций ДЮКФП соответствует понятию «занятие педагогической деятельности».

Указанные обстоятельства также подтверждаются показаниями свидетеля ФИО1, из которых следует, что он вместе с истцом работал в Кадошкинском ДЮКФП по совместительству, вел лыжную секцию, также пояснил, что при изменении наименования ДЮКФП на Детско-юношескую спортивную школу статус учреждения, его профиль, задачи, направление деятельности, цели, а также функциональные обязанности тренеров - преподавателей не менялись, истец выполнял ту же работу и в тех же условиях. При этом, свидетель ФИО1 подтвердил, что в период со 02 по ДД.ММ.ГГГГ Кузнецов С.А. осуществлял педагогическую деятельность в качестве тренера-преподавателя, а именно вел секции по волейболу, за ним всегда были закреплены две тренировочные группы, одна в ДЮКФП, а одна по школе. Само по себе наименование его должности как руководитель секций было данью моде, но не меняло его должностных обязанностей.

Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцом указан как период работы в должности руководителя кружка Дома детского творчества (далее ДДТ), который не зачтен в педагогический стаж истца пенсионным органом.

Согласно приказу по Кадошкинскому ДДТ № от ДД.ММ.ГГГГ кружки и клубы по интересам на 1994-1995 учебный год открыты с ДД.ММ.ГГГГ при ДДТ и на базе общеобразовательных школ Кадошкинского района и утвержден список руководителей кружков в число которых включен Кузнецов С.А. с правом ведения туристического кружка 4 часа в неделю. Приказом № по Кадошкинскому ДДТ от ДД.ММ.ГГГГ Кузнецов С.А. уволен с ДД.ММ.ГГГГ как временно работающий руководитель кружка.

По приказу № по Кадошкинскому ДДТ от ДД.ММ.ГГГГ кружки и клубы по интересам на 1995-1996 учебный год открыты с ДД.ММ.ГГГГ и утвержден список руководителей кружков, в числе которых значится Кузнецов С.А. – гитара 4 часа в неделю. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Кузнецов, как временно работающий руководитель кружка, уволен с ДД.ММ.ГГГГ.

Факт работы истца руководителем кружка в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также подтверждается тарификационным списком на ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому истец в указанный период вел кружок «гитара».

Суд считает, что записи в трудовой книжке о работе Кузнецова С.А. в качестве руководителя секций, а также в приказах по Кадошкинскому ДДТ в качестве руководителя кружка, являются, по мнению суда, некорректными, так как фактически он занимался педагогической воспитательной работой в должности тренера-преподавателя в период со 02 по ДД.ММ.ГГГГ и в должности педагога дополнительного образования в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку для досрочного назначения пенсии имеет значение не формально точное наименование должности, а суть осуществляемой деятельности.

Пенсия педагогическим работникам назначается в зависимости от вида осуществляемой ими деятельности, а не исключительно от правового статуса и названия учреждения или иной организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях; основанием применения льготного исчисления стажа работы является характер и специфика трудовой деятельности, осуществление определенных трудовых функций, в данном случае функциональных обязанностей педагогического работника, с учетом целей, задач и направлений деятельности учреждений, организаций, в которых они работали.

В силу статьи 55 Конституции Российской Федерации ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина допустимо только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственного здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Отказ в назначении пенсии в связи с несоответствием занимаемой истцом должности, наименованию должности, предусмотренной Списком, является ограничением конституционного права на социальное обеспечение, гарантированного частиь 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации.

Как разъяснено Верховным судом РФ, содержащимися в пункте 16 Постановления Пленума ВС РФ от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанной с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В судебном заседании установлено, что во время работы руководителем секций Кадошкинского ДЮКФП, а именно руководителем спортивных секций, так как работа осуществлялась в спортивном учреждении, Кузнецов С.А. фактически выполнял обязанности тренера-преподавателя, поименованного в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, работа в этой должности подлежит включению в специальный стаж. Характер его работы в должности руководителя секций соответствовал выполнению обязанностей тренера-преподавателя, в связи с чем период работы истца Кузнецова С.А. со 02 по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж.

Разделом №2 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 (в редакции Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 года № 449) поименованы внешкольные Образовательные учреждения, в том числе «Дом детского творчества», в котором предусмотрена должность «педагог дополнительного образования».

Принимая во внимание, что должность руководителя кружка переименована в должность педагога дополнительного образования, при этом, сохранился характер профессиональной деятельности работников Кадошкинского ДДТ, должностные обязанности руководителей кружков по своему содержанию аналогичные обязанностям педагога дополнительного образования, что подтверждает однородность характера трудовой деятельности в названных должностях и дает право на включение спорного периода в специальный стаж

Как отражено в Определении Конституционного суда Российской Федерации от 18 июня 2004 года №197-О положение пункта 3 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не препятствует установлению тождественности должностей и учреждений, с учетом работы в которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, и аналогичных должностей и учреждений (организаций), имевших ранее иные наименования, а также тождественности выполняемой педагогической работы, поскольку исключение соответствующей возможности привело бы к нарушению конституционных принципов справедливости, равенства и к ограничению конституционного права на пенсионное обеспечение по старости, не обусловленному конституционно значимыми целями. Тождественность выполняемых функций, условий и характера педагогической деятельности для решения вопроса о праве на зачет в стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, может быть установлена судами общей юрисдикции.

Кроме того, приказом Министерства образования РФ от 25 января 1993 года №21, отмененным приказом №2797 от 28 сентября 2000 года, и действовавшим на периоды с 01 октября 1994 года по 30 июня 1995 года и с 15 сентября 1995 года по 30 июня 1996 года, наименование должностей работников приведены в соответствие наименованиям, предусмотренным в тарифно-квалификационных характеристиках, утвержденных приказом Минобразования России от 11 ноября 1992 года, где предусмотрено, что должность руководителей кружков, секций, студий и других объединений учащихся следует считать педагогами дополнительного образования.

Суд также учитывает, что согласно пенсионному законодательству в спорный период работы выполнение нормы педагогической нагрузки не требовалось (указанное правило введено в действие Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 и Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 года только с 1 сентября 2000 года).

Таким образом, периоды работы в должности руководителя кружка ДДТ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ е подлежат включения в педагогический стаж Кузнецова С.А.

Доказательства в подтверждение работы истца руководителем кружка ДДТ в периоды с 01 по ДД.ММ.ГГГГ, с 01 июля по ДД.ММ.ГГГГ, с 01 июля по ДД.ММ.ГГГГ, суду не предоставлены, в связи с чем, указанные периоды не подлежат зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцом указан как период работы в должности учителя Высокинской неполной средней школы Кадошкинского <адрес> Республики Мордовия.

Из материалов дела усматривается, что с ДД.ММ.ГГГГ Кузнецову С.А. инспектору по труду и физической подготовке Кадошкинского РОНО, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ разрешено ведение уроков химии и биологии в количестве 12 часов в Высокинской н/средней школе в связи с производственной необходимостью, что подтверждается архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Муниципальным казенным учреждением Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия «Объединенный межведомственный архив документов по личному составу».

В указанный период истец работал учителем Высокинской неполной средней школы Кадошкинского района с педагогической нагрузкой 20 часов в неделю, что подтверждается тарификационным списком учителей и других работников Высокинской неполной средней школы Кадошкинского района на ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, показаниям свидетеля ФИО2, работающей в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе МБОУ «Кадошкинская СОШ», установлено, что тарификационный список по школе составляется на плановый учебный год, на период с 01 сентября по 31 августа каждого года.

В судебном заседании установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец Кузнецов С.А. работал учителем химии и биологии в Высокинской неполной средней школе с нагрузкой 20 часов в неделю. Указанное также подтверждается показаниями свидетелей ФИО1 и ФИО3, работавших вместе с истцом в Высокинской неполной средней школы Кадошкинского района.

Занимаемая истцом должность «учитель» указана в разделе «наименование должностей» Списка.

Согласно раздела «наименование учреждений» Списка к учреждениям, работа преподавателем в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью, относятся общеобразовательные учреждения, в том числе «школы всех наименований».

Учитывая, что согласно пенсионному законодательству в спорный период, а именно в период работы истца учителем Высокинской неполной средней школы Кадошкинского района, выполнение нормы педагогической нагрузки не требовалось, суд считает, что период работы Кузнецова С.А. ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя химии и биологии в Высокинской н/средней школе, подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей. Кроме того, указанный период не оспаривается представителями ответчика в судебном заседании.

Кроме того, в период нахождения на курсах повышения квалификации со 02 по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в должности директора Нагаевской средней школы.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Период нахождения истца на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации. Кроме того, для педагогических работников в силу специальных нормативных актов, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Факт сохранения в период нахождения на курсах повышения квалификации за Кузнецовым С.А. среднего заработка, подтверждается архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, Кузнецов С.А. – директор Нагаевской средней школы командирован на курсы повышения квалификации в МРИПКРО г.Саранска со 02 по ДД.ММ.ГГГГ, справкой Государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов «Мордовский республиканский институт образования» о прохождении Кузнецовым С.А. обучения со 02 по ДД.ММ.ГГГГ, а также трудовой книжкой истца.

Указанный спорный период нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежит зачету в специальный стаж Кузнецова С.А.

Из материалов дела усматривается, что на дату обращения за назначением пенсии специальный стаж Кузнецова С.А., исчисленный пенсионным органом, составил 18 лет 2 месяца 24 дня.

С учетом включения в стаж истца Кузнецова С.А. периодов: прохождения действительной военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; нахождения на курсах повышения квалификации со 02 по ДД.ММ.ГГГГ; работы в должности руководителя секций Кадошкинского ДЮКФП со 02 по ДД.ММ.ГГГГ; работы в должности директора Кадошкинского ДЮКФП с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; работы в должности учителя Высокинской неполной средней школы Кадошкинского района Республики Мордовия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; работы в должности руководителя кружка ДДТ Кадошкинского района Республики Мордовия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также учитывая, что истец продолжает работать учителем химии и биологии МБОУ «Кадошкинская СОШ», то есть продолжает педагогическую деятельность, право истца на пенсионное обеспечение возникло с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, суд считает, что ГУ – УПФ РФ в Кадошкинском муниципальном районе РМ правомерно отказало Кузнецову С.А. в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, однако неправомерно не приняло к зачету в стаж истца периоды: прохождения действительной военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; нахождения на курсах повышения квалификации со 02 по ДД.ММ.ГГГГ; работы в должности руководителя секций Кадошкинского ДЮКФП со 02 по ДД.ММ.ГГГГ.

При указанных обстоятельствах решение ГУ - УПФ РФ в Кадошкинском муниципальном районе РМ в части не включения в льготный стаж истца периодов: прохождения действительной военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; нахождения на курсах повышения квалификации со 02 по ДД.ММ.ГГГГ; а также работы в должности руководителя секций Кадошкинского ДЮКФП со 02 по ДД.ММ.ГГГГ, не может быть признано законным и обоснованным, и подлежит отмене, поскольку пенсионным органом указанные периоды были необоснованно не включены в льготный стаж Кузнецова С.А., с возложением на пенсионный орган обязанности включения указанных периодов, а также периодов, не указанные в решении № от ДД.ММ.ГГГГ: работы в должности директора Кадошкинского ДЮКФП с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; работы в должности учителя Высокинской неполной средней школы Кадошкинского района Республики Мордовия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; работы в должности руководителя кружка ДДТ Кадошкинского района Республики Мордовия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в специальный стаж истца и назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с момента её возникновения, с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, исковые требования Кузнецова С.А. подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В связи с этим с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, уплаченная при подаче искового заявления.

На основании вышеизложенного и руководствуясь положениями статей 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Кузнецова Сергея Александровича к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кадошкинском муниципальном районе Республики Мордовия» о признании незаконным отказа в назначении пенсии и назначении досрочной трудовой пенсии по старости, удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кадошкинском муниципальном районе Республики Мордовия» № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Кузнецову Сергею Александровичу в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, в части не включения в специальный стаж периодов: прохождения действительной военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; нахождения на курсах повышения квалификации со 02 по ДД.ММ.ГГГГ; работы в должности руководителя секций Кадошкинского Детского юношеского клуба физической подготовки со 02 по ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кадошкинском муниципальном районе Республики Мордовия» обязанность включить в специальный стаж Кузнецова Сергея Александровича, для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью, периоды: прохождения действительной военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; нахождения на курсах повышения квалификации со 02 по ДД.ММ.ГГГГ; работы в должности руководителя секций Кадошкинского Детского юношеского клуба физической подготовки со 02 по ДД.ММ.ГГГГ; работы в должности директора Кадошкинского Детского юношеского клуба физической подготовки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; работы в должности учителя Высокинской неполной средней школы Кадошкинского района Республики Мордовия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; работы в должности руководителя кружка Дома детского творчества Кадошкинского района Республики Мордовия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части исковые требования Кузнецова Сергея Александровича оставить без удовлетворения.

Возложить на Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кадошкинском муниципальном районе Республики Мордовия» обязанность назначить Кузнецову Сергею Александровичу досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с момента её возникновения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кадошкинском муниципальном районе Республики Мордовия» в пользу Кузнецова Сергея Александровича государственную пошлину в размере 300 (трехсот) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия через Кадошкинский районный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Кадошкинского районного

суда Республики Мордовия Марков А.И.