Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-169/2014 ~ М-106/2014 от 07.03.2014

Гражданское дело № 2-169/14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

с. Шалинское             02 апреля 2014 г.

Манский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Мордвинова А.П.,

при секретаре Ивановой О.А.,

с участием истца Боровцовой О.Н.,

представителя ответчика Администрации Шалинского сельсовета Манского района Красноярского края - главы муниципального образования Фадеева В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-169/14 по исковому заявлению Боровцовой Ольги Николаевны к Администрации Шалинского сельсовета Манского района Красноярского края о признании незаконным ненормативного акта муниципального органа, снятии дисциплинарного взыскания, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Боровцова О.Н. обратилась в Манский районный суд Красноярского края с исковым заявлением к Администрации Шалинского сельсовета Манского района Красноярского края (далее - Шалинский сельсовет) о признании незаконным ненормативного акта муниципального органа, снятии дисциплинарного взыскания, компенсации морального вреда.

Исковые требования аргументированы тем, что 29 сентября 2011 г. Боровцова О.Н. была принята на муниципальную должность муниципальной службы ведущим специалистом-юристом Шалинского сельсовета. Решением Шалинского сельского Совета депутатов Манского района Красноярского края от 31 октября 2013 г. № 61-261р на Боровцову О.Н. на период временной нетрудоспособности руководителя муниципального образования было возложено исполнение полномочий главы сельсовета. Полномочия главы муниципального образования Боровцова О.Н. исполняла с 31 октября 2013 г. по 06 декабря 2013 г., при этом в указанный период ею было рассмотрено заявление специалиста 1 категории Шалинского сельсовета Каткова Ю.А. о снятии ранее наложенных на него дисциплинарных взысканий, проведена служебная проверка и вынесено распоряжение от 28 ноября 2013 г. № 27 о снятии с Каткова Ю.А. указанных взысканий. Распоряжением Шалинского сельсовета от 13 декабря 2013 г. № 30 распоряжение от 28 ноября 2013 г. № 27 было отменено, однако проверка несоответствия выводов, указанных в акте-заключении служебной проверки от 26 ноября 2013 г. и отменном распоряжении, главой сельсовета не проводилась. Шалинский сельсовет распоряжением от 11 декабря 2013 г. № 29 представил Боровцовой О.Н. ежегодный оплачиваемый отпуск с 12 декабря 2013 г. по 25 декабря 2013 г., однако 20 декабря 2013 г. Боровцова О.Н. узнала, что распоряжением Шалинского сельсовета от 18 декабря 2013 г. № 32 она привлечена к дисциплинарной ответственности в виде выговора. Боровцова О.Н. свое привлечение к дисциплинарной ответственности считает незаконным, поскольку распоряжение от 18 декабря 2013 г. № 32 вынесено с нарушением требований ст. ст. 192, 193 ТК РФ, дисциплинарного проступка она не совершала, выводы, положенные в основу указанного распоряжения, основаны лишь на ее незаконном обвинении в совершении преступления, и к тому же на момент привлечения к дисциплинарной ответственности она находилась в отпуске. Шалинский сельсовет в виду наличия дисциплинарного взыскания ограничил ее в выплате премии по итогам работы за год.

Исходя из изложенных обстоятельств, Боровцова О.Н., ссылаясь на положения ст. ст. 192, 193 ТК РФ, просит суд: 1) признать распоряжение Шалинского сельсовета от 18 декабря 2013 г. № 32 «О наложении дисциплинарного взыскания» незаконным; 2) снять незаконное наложенное на Боровцову О.Н. взыскание в виде выговора; 3) взыскать с Администрации Шалинского сельсовета в пользу Боровцовой Ольги Николаевны компенсацию морального вреда в сумме <данные изъяты> коп.

Истец Боровцова О.Н. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить по изложенным в исковом заявлении основаниям, в рамках разрешения заявленных требований просила учесть незаконный характер распоряжения Шалинского сельсовета от 13 декабря 2013 г. № 30 об отмене распоряжения от 28 ноября 2013 г. № 27 о снятии с Каткова Ю.А. дисциплинарных взысканий, указала на то, что Фадеев В.И. привлек ее к дисциплинарной ответственности за действия, совершенные в период исполнения ею обязанностей главы сельской администрации, однако руководитель муниципального образования может быть привлечен только к специальной ответственности, предусмотренной Федеральным закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления». Нормы указанного Закона не предусматривают возможность привлечения бывшего главы сельсовета либо временно исполняющего главы сельсовета к дисциплинарной ответственности в виде выговора за исполнение возложенных на него обязанностей. Фадеевым В.И. и депутатами Шалинского сельсовета при назначении ее исполняющим главы Шалинского сельсовета каких-либо ограничений в правах не вводилось, она обладала всей полнотой власти главы муниципального органа, в связи с чем была уполномочена принять решение о снятии с Каткова Ю.А. ранее наложенных дисциплинарных взысканий, при этом перед снятием с Каткова Ю.А. дисциплинарных взыскания она провела служебную проверку, составил об этом акт, и лишь только после этого приняла решение о вынесении распоряжения от 28 ноября 2013 г. № 27, однако в последующем это распоряжение было незаконно отменено Фадеевым В.И. путем издания распоряжения от 13 декабря 2013 г. № 30. Фадеев В.И. при издании распоряжения о наложения на нее (Боровцову О.Н.) дисциплинарного взыскания фактически обвинил ее в преступном сговоре с Катковым Ю.А., в превышении служебных полномочий или злостной халатности, незаконно в период нахождения в отпуске подверг мерам дисциплинарного воздействия, чем причинил моральный вред, она в результате возникшего стресса из-за действий Фадеева В.И. была вынуждена обратится к невропатологу в КГБУЗ «Манская РБ». Единственным недостатком в ее действиях в отношении Каткова Ю.А. было то, что при издании приказа от 28 ноября 2013 г. № 27 она не посоветовалась с Фадеевым В.И., хотя и не была обязана это делать. Фадеев В.И. действительно предлагал ей дать объяснения, но она этого не сделала, поскольку находилась в отпуске, на работе она на тот момент не появлялась.

Представитель ответчика Шалинского сельсовета Фадеев В.И. в судебном заседании с заявленными Боровцовой О.Н. требованиями не согласился, указал на то, что 16 октября 2013 г. у него на работе со специалистом Шалинского сельсовета Катковым Ю.А. произошел конфликт, в ходе которого Катков Ю.А. самовольно покинул рабочее место, а через некоторое время Катков Ю.А. принес больничный, подал заявление об увольнение. 30 октября 2013 г. он попал в больницу, и на период его временного отсутствия исполняющим обязанности главы сельсовета была назначена Боровцова О.Н., которая не только не уволила Каткова Ю.А., но без его (Фадеева В.И.) ведома приняла незаконное решение о снятии с Каткова Ю.А. дисциплинарных взысканий, при этом никакой служебной проверки деятельности Каткова Ю.А. перед изданием распоряжения от 28 ноября 2013 г. № 27 Боровцовой О.Н. не проводилось. Боровцова О.Н. за период его нахождения на больничном об обстановке в сельсовете не докладывала, лишь по телефону сказала, что не собирается увольнять Каткова Ю.А., поскольку в случае его увольнения некому будет составлять отчеты по земельным и имущественным отношениям. Находясь после выхода с больничного на работе, он обнаружил в личном деле Каткова Ю.А. распоряжение о снятии с него дисциплинарных взысканий, подписанное Боровцовой О.Н., стал выяснять, в связи с чем Боровцовой О.Н. было принято такое решение, однако никаких вразумительных ответом он (Фадеев В.И.) от сотрудников сельсовета не получил. Изначально акт служебной проверки в отношении Каткова Ю.А. от 26 ноября 2013 г. Боровцова О.Н. ему не представила, ушла в отпуск, при этом все это время она находилась на работе. Никаких письменных объяснений по факту издания приказа от 28 ноября 2013 г. № 27 Боровцова О.Н. ему не дала, в связи с чем он решил привлечь ее к дисциплинарной ответственности за издание незаконного распоряжения о снятии с Каткова Ю.А. дисциплинарных взысканий. Акт служебной проверки от 26 ноября 2013 г. ему был представлен Боровцовой О.Н. только 20 января 2014 г., в связи с чем он является недействительным. Боровцова О.Н. сфальсифицировала его вместе с другими работниками сельсовета. Уставом Шалинского сельсовета предусмотрено, что глава сельсовета несет ответственность перед Шалинским сельским Советом депутатов.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО5 дала показания, из которых следует, что в октябре 2013 г. от Каткова Ю.А. поступило заявление об увольнении, и в период обработки этого заявления им было подано еще одно заявление о снятии ранее наложенных дисциплинарных взысканий. Фадеев В.И. на тот момент находился на больничном, и обязанности главы Шалинского сельсовета были возложены на Боровцову О.Н., которая рассмотрела заявление Каткова Ю.А., провела служебную проверку, после чего вынесла распоряжение о снятии с Каткова Ю.А. ранее наложенных взысканий. Итоги проверки были озвучены Боровцовой О.Н. в ее (ФИО5) присутствии, все, что озвучила Боровцова О.Н., соответствовало действительности, в связи с чем она (ФИО5) подписала акт от 26 ноября 2013 г.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО6 дала показания, из которых следует, что она является председателем Шалинского сельского Совета депутатов Манского района Красноярского края, и в ноябре 2013 г. она участвовала в обсуждении заявления специалиста Шалинского сельсовета Каткова Ю.А. о снятии дисциплинарных взысканий, подписала акт проверки служебной деятельности Каткова Ю.А., однако сам акт она не читала. Действующее законодательство не предусматривает возможности привлечения главой поселковой администрации к дисциплинарной ответственности бывшего главы муниципального образования или временно исполняющего обязанности главы сельсовета за совершение каких-либо действий, так как такой ответственности Федеральным закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «»Об общих принципах местного самоуправления» для руководителей муниципальных образований не предусмотрено. ФИО6 в ходе допроса признала, что подпись в акте принадлежит ей.

Исследовав материалы гражданского дела, с учетом доводов сторон, показаний допрошенных свидетелей, суд приходит к выводу, что заявленные Боровцовой О.Н. требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Исходя из положений ст. 2 ТК РФ, одними из основных принципов правового регулирования трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ними отношений, признаются: обеспечение права каждого на труд; равенство прав работников, обеспечение права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод, включаю судебную защиту.

Трудовое законодательство РФ, охраняя право работников на труд, устанавливает гарантии соблюдения прав работника при выполнении трудовых обязанностей, и эти гарантии заключаются в ограничении перечня оснований для привлечения работника к дисциплинарной ответственности, а также в определенной процедуре применения к работнику указанной меры ответственности, которую работодатель обязан соблюдать.

ТК РФ ч. 1 ст. 192 предусмотрено, что за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) увольнение по соответствующим основаниям.

Нормой ст. 193 закреплен порядок применения работодателем порядка наложения на работника дисциплинарного взыскания, и, согласно этому порядку, до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение, а если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт. Непредоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания. Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников. Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня его совершения, при этом в указанные сроки не включается время производства по уголовному делу. Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе, а если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.

29 сентября 2011 г., как установлено судом, Боровцова О.Н. на основании распоряжения Шалинского сельсовета № 63 была принята на должность ведущего специалиста - юриста Шалинского сельсовета с 29 сентября 2011 г., и в этот же день с ней был заключен трудовой договор № 9, после чего 30 сентября 2011 г. Боровцова О.Н. была ознакомлена с должностной инструкций ведущего специалиста - юриста Шалинского сельсовета (л.д. 14 - 19).

Уставом Шалинского сельсовета в п. 25 ст. 41 закреплено, что глава Шалинского сельсовета осуществляет прием на работу и увольнение работников администрации сельсовета, применяет к ним меры поощрения и дисциплинарного взыскания, а из положений ст. 42 этого Устава следует, что в случае досрочного прекращения полномочий главы сельсовета или его временного отсутствия (отпуск, болезнь, командировка) указанные полномочия исполняет должностное лицо местного самоуправления, определенное сельским Советом (л.д. 26 - 63).

03 июня 2012 г. главой Шалинского сельсовета Манского района Красноярского края на период с 2012 - 2016 гг. был избран Фадеев В.И., и, согласно представленным листкам нетрудоспособности, Фадеев В.И. находился на больничном с 30 октября 2013 г. по 06 декабря 2013 г. (л.д. 77, 78, 80).

Распоряжением Шалинского сельского Совета депутатов Манского района Красноярского края от 31 октября 2013 г. № 61-261р на период временной нетрудоспособности главы Шалинского сельсовета исполнение полномочий главы муниципального образования было возложено на ведущего специалиста-юриста сельсовета Боровцову О.Н. с 31 октября 2013 г. (л.д. 10)

26 ноября 2013 г. специалист Шалинского сельсовета Катков Ю.А. обратился в администрацию сельсовета с заявлением о снятии дисциплинарных взысканий, наложенных по распоряжениям от 15 февраля 2013 г. № 4, от 28 мая 2013 г. № 11 (л.д. 34).

Боровцовой О.Н. в рамках представленных полномочий, как исполняющей обязанности главы Шалинского сельсовета, была проведена проверка деятельности Каткова Ю.А., составлен акт-заключение служебной проверки от 26 ноября 2013 г. об устранении Катковым Ю.А. нарушений, указанных в распоряжениях от 15 февраля 2013 г. № 4, от 28 мая 2013 г. № 11. 28 ноября 2013 г. на основании распоряжения Шалинского сельсовета в лице и.о. главы муниципального образования Боровцовой О.Н. № 27 с Каткова Ю.А. указанные дисциплинарные взыскания были сняты (л.д. 65 - 66, 67).

Работодатель, как указанно в ч. 2 ст. 194 ТК РФ, до истечения года со дня применения дисциплинарного взыскания имеет право снять его с работника по собственной инициативе, просьбе самого работника, ходатайству его непосредственного руководителя или представительного органа работников.

Прямое содержание положений ч. 2 ст. 194 ТК РФ во взаимосвязи с положениями п. 25 ст. 41, ст. 42 Устава Шалинского сельсовета свидетельствует о том, что Боровцова О.Н., как работодатель Каткова Ю.А., на период временной нетрудоспособности Фадеева В.И., была уполномочена принимать решение о снятии с Каткова Ю.А. ранее наложенных взысканий, при этом никаких ограничений в правах работодателя на Боровцову О.Н. при издании от 31 октября 2013 г. № 61-261р не накладывалось, не содержится таких ограничений и в Уставе Шалинского сельсовета.

13 декабря 2013 г., тем не менее, Шалинским сельсоветом в лице главы муниципального образования Фадеева В.И. было издано распоряжение № 30 об отмене распоряжения от 28 ноября 2013 г. № 27, и в обоснование этого распоряжения Фадеевым В.И. было положено то, что 28 ноября 2013 г. и.о. главы муниципального образования Боровцова О.Н., вступив в сговор со специалистом Катковым Ю.А., воспользовавшись временным исполнением обязанностей главы администрации сельсовета, вынесла распоряжение № 27, при этом проверка деятельности специалиста Каткова Ю.А. не проводилась, аналитическая работа сделана не была, какие-либо документы, послужившие основанием для снятия дисциплинарных взысканий, отсутствуют, в действиях Боровцовой О.Н. усматриваются признаки превышения служебных полномочий или злостной халатности, распоряжение о снятии дисциплинарных взысканий вынесено необоснованно и необъективно (л.д. 8).

Исследуя вопрос о законности распоряжения от 13 декабря 2013 г. № 30, суд учитывает, что из указанного распоряжения неясно какие нарушения, действующего законодательства, допустила Боровцова О.Н. в период исполнения ею обязанности главы муниципального образования, и как эти нарушения связаны с превышением Боровцовой О.Н.служебных полномочий или допущенной ею злостной халатностью. Изложенные в распоряжении сведения об отсутствии в отношении Каткова Ю.А. соответствующей проверки противоречат представленному акту - заключению служебной проверки от 26 ноября 2013 г., составленному комиссией Шалинского сельсовета, об устранении Катковым Ю.А. нарушений, явившихся основанием для его привлечения к дисциплинарной ответственности 15 февраля 2013 г. и 28 мая 2013 г. Недостоверность сведений, изложенных акте - заключении служебной проверки от 26 ноября 2013 г., допустимыми и достоверными доказательствами стороной ответчика не подтверждена, соответствующие акты суду Шалинским сельсоветом не представлены, указанные в акте от 26 ноября 2013 г. в качестве проверяющих ФИО6 и ФИО5 в судебном заседании подтвердили, что подписи в акте принадлежат им, и до вынесения распоряжения от 28 ноября 2013 г № 27 Боровцовой О.Н. действительно проводилась проверка деятельности специалиста Каткова Ю.А.

Перечисленные сведения позволяют суду сделать вывод, что распоряжение от 28 ноября 2013 г. № 27 соответствует требованиям законности, и не могло быть отменено последующим распоряжением от 13 декабря 2013 г. № 30, учитывает, что последнее вынесено Шалинским сельсоветом без достаточных на то оснований.

Распоряжением Шалинского сельсовета в лице главы муниципального образования Фадеева В.И. от 18 декабря 2013 г. № 32 Боровцова О.Н. привлечена к дисциплинарной ответственности в виде выговора, за то, что 28 ноября 2013 г. она, как и.о. главы сельсовета, вступив в сговор со специалистом Катковым Ю.А., пользуясь временным исполнением обязанностей руководителя администрации сельсовета, издала распоряжение № 27 о снятии с него дисциплинарных взысканий, указав в распоряжении о личном заявлении Каткова Ю.А. о выполнении им всех замечаний в полном объеме, при этом проверка деятельности специалиста Каткова Ю.А. не проводилась, аналитическая работа сделана не была, какие-либо документы, послужившие основанием для снятия дисциплинарных взысканий, отсутствуют, в действиях Боровцовой О.Н. усматриваются признаки превышения служебных полномочий или злостной халатности, распоряжение о снятии дисциплинарных взысканий вынесено необоснованно и необъективно.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. № 2 «О применении судами Российской Федерации ТК РФ» в п. 35 дано разъяснение, согласно которому при рассмотрении дела об оспаривании дисциплинарного взыскания следует учитывать, что неисполнением работником без уважительных причин является неисполнение трудовых обязанностей или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.п.).

Исходя из положений абз. 3 п. 53 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 1 марта 2004 г. № 2 «О применении судами Российской Федерации ТК РФ», работодателю необходимо представить доказательства, свидетельствующие не только о том, что работник совершил дисциплинарный проступок, но и о том, что при наложении взыскания учитывались тяжесть этого проступка и обстоятельства, при которых он был совершен (ч. 5 ст. 192 ТК РФ), а также предшествующее поведение работника, его отношение к труду.

Незаконность распоряжения от 13 декабря 2013 г. № 30, признанная судом, свидетельствует о том, что последующее распоряжение от 18 декабря 2013 г. № 32 является также незаконным, при этом суд учитывает, что указанные ненормативные акты муниципального органа взаимосвязаны между собой.

Привлечение Боровцовой О.Н. к дисциплинарной ответственности в виде выговора, как следует из указанного распоряжения от 18 декабря 2013 г. № 32, связано с временным исполнением ею обязанностей главы муниципального образования «Шалинский сельсовет». Нарушение трудовых обязанностей, как ведущим специалистом-юристом, в распоряжении от 18 декабря 2013 г. № 32 Боровцовой О.Н. не вменяется, изложенное в этом распоряжении описание действий Боровцовой О.Н. при издании распоряжения от 28 ноября 2013 г. № 27 не содержит указание на нарушение конкретных пунктов трудового договора от 29 сентября 2009 г., должностной инструкции от 30 сентября 2011 г., иных локальных актов Шалинского сельсовета. Федеральный закон от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» в положениях ст. ст. 34, 36, 74, 74-1 не предусматривает возможность привлечения главы муниципального образования к дисциплинарной ответственности, поскольку руководитель муниципального образования, согласно указанному Закону, несет специальную ответственность в виде отрешения от должности и удаления в отставку, при этом, согласно ч. 5 ст. 36 этого Федерального закона, глава муниципального образования подконтролен и подотчетен населению и представительному органу муниципального образования, в связи с чем у Фадеева В.И. не имелось оснований для объявления Боровцовой О.Н. выговора за действия, совершенные в период осуществления ею полномочий главы Шалинского сельсовета.

Исследую вопрос об соблюдении работодателем порядка привлечения Боровцовой О.Н. к дисциплинарной ответственности, суд учитывает, что Шалинский сельсовет на основании распоряжения от 11 декабря 2013 г. № 29 предоставил Боровцовой О.Н. ежегодный основной оплачиваемый отпуск на 8 календарных дней с 12 декабря 2013 г. по 19 декабря 2013 г., ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск на 6 календарный дней с 20 декабря 2013 г. по 25 декабря 2013 г., а всего с 12 декабря 2013 г. по 25 декабря 2013 г. на 14 календарных дней. 13 декабря 2013 г. Шалинский сельсовет в распоряжении № 30 предложил Боровцовой О.Н. под роспись предоставить письменные объяснения об обстоятельствах издания распоряжении от 28 ноября 2013 г. № 27, однако до возобновления ею трудовой деятельности после выхода из отпуска Шалинский сельсовет распоряжением от 18 декабря 2013 г. № 32 наложил на Боровцову О.Н. дисциплинарное взыскание, при этом доказательств того, что Боровцова О.Н. в период отпуска дала письменные объяснения Шалинский сельсовет суду не представил. Боровцова О.Н. после ознакомления с распоряжением от 13 декабря 2013 г. № 30 была вправе не давать какие-либо письменные объяснения, поскольку, согласно ст. 193 ТК РФ, дача этих объяснений может быть осуществлена только при осуществлении работником трудовой деятельности, однако до вынесения распоряжения от 18 декабря 2013 г. № 32 Боровцова О.Н. находилась в отпуске, решения об ее отзыве из отпуска Шалинским сельсоветом не принималось, в связи с чем суд признает, что распоряжение от 18 декабря 2013 г. № 32 вынесено Шалинским сельсоветом без предоставления Боровцовой О.Н. возможности дать письменные объяснения по существу вменяемых ей нарушений.

Перечисленные обстоятельства в своей совокупности свидетельствуют о том, что распоряжение от 18 декабря 2013 г. № 32 вынесено Шалинским сельсоветом в лице Фадеева В.И. с нарушением положений ст. 193 ТК РФ, является незаконным, не может подтверждать обоснованность привлечения Боровцовой О.Н. к дисциплинарной ответственности, в связи с чем наложенное на Боровцову О.Н. взыскание в виде выговора подлежит снятию.

Моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора, а в случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба (ст. 237 ТК РФ).

Положениями п. 63 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 17 марта 2004 г. №2 «О применении судами РФ ТК РФ» предусмотрено, что в соответствии с ч. 4 ст. 3 и ч. 9 ст. 394 ТК РФ суд вправе удовлетворить требование лица, подвергшегося дискриминации в сфере труда, а также требования работника, уволенного без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения либо незаконного переведенного на другую работу, о компенсации морального вреда, при этом размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера, причиненных работнику нравственных страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающим внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Незаконное наложение Шалинским сельсоветом на Боровцову О.Н. дисциплинарного взыскания в виде выговора безусловно свидетельствует о причинении истцу нравственных страданий, так как она без законных на то оснований была подвергнута дискриминации в сфере труда, Боровцова О.Н., согласно представленным данным из КГБУЗ «Манская РБ», после наложения дисциплинарного взыскания обращалась в лечебное учреждение с жалобами на периодические головные боли, головокружение, общую слабость, однако, учитывая характер и степень перенесенных истцом нравственных страданий, обстоятельства, при которых на Боровцову О.Н. было наложено дисциплинарное взыскание, исходя из требований разумности и справедливости, суд считает сумму компенсации морального вреда в размере <данные изъяты>., определенную истцом, явно завышенной, и взыскивает с Шалинского сельсовета в пользу Боровцовой О.Н. компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> коп.

Государственная пошлина с Шалинского сельсовета взысканию не подлежит, поскольку ответчик освобожден от ее уплаты на основании подп. 19 п. 1 ст. 333-36 НК РФ.

Основываясь на изложенном и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Боровцовой Ольги Николаевны к Администрации Шалинского сельсовета Манского района Красноярского края - удовлетворить частично.

Признать незаконным распоряжение главы Администрации Шалинского сельсовета Манского района Красноярского края от 18 декабря 2013 г. № 32 о привлечении ведущего специалиста-юриста Администрации Шалинского сельсовета Манского района Красноярского края Боровцовой Ольги Николаевны к дисциплинарной ответственности в виде выговора.

Снять с ведущего специалиста-юриста Администрации Шалинского сельсовета Манского района Красноярского края Боровцовой Ольги Николаевны дисциплинарное взыскание в виде выговора, наложенное распоряжением распоряжение главы Администрации Шалинского сельсовета Манского района Красноярского края от 18 декабря 2013 г. № 32.

Взыскать с Администрации Шалинского сельсовета Манского района Красноярского края в пользу Боровцовой Ольги Николаевны компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.

В остальной части в удовлетворении исковых требований Боровцовой Ольги Николаевны - отказать за необоснованностью.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда путем подачи жалобы через Манский районный суд Красноярского края в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий            А.П. Мордвинов

Резолютивная часть решения оглашена 02 апреля 2014 г.

Мотивированное решение изготовлено 07 апреля 2014 г.