Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-80/2017 от 31.03.2017

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Можга                                                                                       04 апреля 2017 года

Судья Можгинского районного суда Удмуртской Республики Шуравин А.А., рассмотрев жалобу представителя ООО «Вольво Финанс Сервис Восток» Т.Н.К., действующей на основании доверенности №№*** от дд.мм.гггг, на постановление по делу об административном правонарушении от дд.мм.гггг по ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением старшего инспектора по ИАЗ ЦАФ ГИБДД МВД по Удмуртской Республике от дд.мм.гггг ООО «Вольво Финанс Сервис Восток» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Представитель ООО «Вольво Финанс Сервис Восток» Т.Н.К., действующая на основании доверенности №№*** от дд.мм.гггг, обратилась в Можгинский районный суд УР с жалобой на постановление от дд.мм.гггг.

          Рассмотрев жалобу и приложенные к нему документы, прихожу следующему выводу.

В соответствии с ст. 30.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья: 1) выясняет, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, а также обстоятельства, исключающие производство по делу; 2) разрешает ходатайства, при необходимости назначает экспертизу, истребует дополнительные материалы, вызывает лиц, участие которых признано необходимым при рассмотрении жалобы; 3) направляет жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к компетенции судьи.

Согласно ч.1 ст.30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии со ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в ст. ст. 25.1 - 25.5 КоАП РФ.

    Статья 48 Конституции Российской Федерации гарантирует право каждого на получение квалифицированной юридической помощи и право пользоваться помощью защитника. Названное право служит гарантией осуществления других закрепленных в Конституции Российской Федерации прав: на получение квалифицированной юридической помощи (часть 1 статьи 48 Конституции Российской Федерации), на защиту своих прав и свобод всеми способами, не запрещенными законом (часть 2 статьи 45 Конституции Российской Федерации), на судебную защиту (статья 46 Конституции Российской Федерации), на разбирательство дела судом на основе состязательности и равноправия сторон (часть 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации) - и находится во взаимосвязи с ними.

Анализ статей 55, 71 и 76 Конституции Российской Федерации свидетельствует о том, что законодатель вправе конкретизировать содержание права на получение квалифицированной юридической помощи и права пользоваться помощью защитника и устанавливать правовые механизмы его осуществления, условия и порядок реализации, не допуская при этом искажения существа данного права, самой его сути, и введения таких его ограничений, которые не согласовывались бы с конституционно значимыми целями.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Из системного толкования части 1 статьи 25.1 и частей 1, 2 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что в целях реализации гарантий права указанного выше лица на получение юридической помощи в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, в качестве которого допускается адвокат или иное лицо.

При этом если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, изъявит желание иметь для оказания юридической помощи защитника, то адвокат или иное лицо, приглашенное им для осуществления защиты при рассмотрении дела, должны быть допущены к участию в деле при условии соблюдения требований, перечисленных в части 3 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия защитника на участие в деле об административном правонарушении, данный вопрос может быть решен применительно к положениям частей 2 и 6 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя. Соответствующие разъяснения содержит пункт 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5).

    При подаче жалобы на постановление от дд.мм.гггг Т.Н.К. представлена копия доверенности от дд.мм.гггг, в соответствии с которой она в судах общей юрисдикции наделена полномочиями истца, ответчика и третьего лица на подписание искового заявления, подачу искового заявления в суд, подписание отзыва на исковое заявление, подписание заявления об обеспечении иска, подписание и предъявление встречного иска, право на изменение исковых требований, основания или предмета иска, полный или частичный отказ от исковых требований, подписание заявления о пересмотре судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам, обжаловании судебного акта арбитражного суда, подписание отзыва на апелляционную, кассационную и надзорную жалобы, подписание заявления о пересмотре судебных актов в порядке надзора, получение на руки судебных актов арбитражного суда, исполнительных листов.

    В соответствии с правовой позицией, выраженной в абзаце четвертом пункта 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дд.мм.гггг N 5, согласно которой право представителя, в частности, на подписание и подачу жалоб на постановление по делу об административном правонарушении, на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении должно быть специально оговорено в доверенности.

Данные положения направлены на создание надлежащего процессуального механизма защиты прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и не могут расцениваться как нарушающие конституционные права заявителя. Такого вывода придерживается и Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 28 января 2016 г. N 91-О.

    Поскольку представленная Н.К. Тереховой копия доверенности от дд.мм.гггг не предусматривает правомочие на подписание и подачу жалоб на постановление по делу об административном правонарушении, жалоба подлежит возврату.

    Указанное обстоятельство исключает возможность пересмотра дела, поскольку жалоба подана не уполномоченным на то лицом.

     На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1, 30.4 КоАП РФ, судья

о п р е д е л и л:

Жалобу представителя ООО «Вольво Финанс Сервис Восток» Н.К. Тереховой, действующей на основании доверенности №*** от дд.мм.гггг, на постановление по делу об административном правонарушении от дд.мм.гггг по ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ возвратить со всеми приложенными документами.

                     Определение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня его получения путем подачи жалобы в Можгинский районный суд.

Судья                                                                  А.А. Шуравин