Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1442/2014 ~ М-1400/2014 от 19.06.2014

                Дело № 2-1442/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 июля 2014 года                     гор. Зея, Амурской области

Зейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Куприяновой С.Н.,

при секретаре Козловой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Амурской области к Комитету по управлению муниципальным имуществом города Зеи о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации – «Зея-ТВ»,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Амурской области обратилось в суд с вышеназванным иском и просит признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации «Зея-ТВ» от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, указав, что Управлением Роскомнадзора по Амурской области в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> проведено плановое мероприятие по систематическому наблюдению в отношении СМИ «Зея-ТВ». Целью проведения мероприятия является проверка выполнения средством массовой информации обязательных требований Федерального закона РФ от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации». Согласно ст.8 Закона РФ № 2124-1 от 27.12.1991 «О средствах массовой информации» учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В ходе проверки установлено, что СМИ «Зея-ТВ» не выходило в эфир более года. Учредитель СМИ «Зея-ТВ» - КУМИ города Зеи и редакция СМИ «Зея-ТВ» не воспользовались предоставленным законом правом и СМИ «Зея-ТВ» с момента регистрации в эфир не выходило. Устав редакции СМИ «Зея-ТВ» или заменяющий его договор в регистрирующий орган не был предоставлен, что даёт основание полагать, что устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) утверждён.

    В судебное заседание представитель истца, извещённый надлежащим образом о времени и месте слушания дела, не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддержал в полном объёме.

Представитель ответчика КУМИ города Зеи Игнатюк Н.В. в судебное заседание не явилась, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, возражений по иску не имеет. Из письменного отзыва следует, что по имеющимся сведениям КУМИ города Зеи являлся учредителем МУП «Зея-ТВ», которое было ликвидировано 20.06.2005. Сведениями о каком-либо ином средстве массовой информации «Зея-ТВ», учредителем которого являлся бы КУМИ города Зеи, не располагают.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей сторон.

Изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Никто не может быть принуждён к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них. Каждому гарантируется свобода мысли и слова, свобода массовой информации. Цензура запрещается.

В соответствии с п.1 ст.10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право свободно выражать своё мнение. Это право включает свободу придерживаться своего мнения и свободу получать и распространять информацию и идеи без какого-либо вмешательства со стороны публичных властей и независимо от государственных границ.

Свобода выражения мнений и убеждений, свобода массовой информации составляют основы развития современного общества и демократического государства.

Вместе с тем, осуществление названных прав и свобод может быть сопряжено с определёнными ограничениями, которые предусмотрены законом. Положения части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривают, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В Российской Федерации предусмотрена обязательная регистрация средств массовой информации в соответствии с Законом РФ от 27 декабря 1991 г №2124-I «О средствах массовой информации».

В соответствии со ст.8 Закона РФ от 27 декабря 1991 г. №2124-I «О средствах массовой информации», редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации.

На основании решения о регистрации средства массовой информации заявителю выдаётся свидетельство о регистрации средства массовой информации.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признаётся недействительным.

Статьёй 2 названного Закона установлено, что под массовой информацией понимаются предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы.

Под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием);

Под телеканалом, радиоканалом понимается сформированная в соответствии с сеткой вещания (программой передач) и выходящая в свет (эфир) под постоянным наименованием (названием) и с установленной периодичностью совокупность теле-, радиопрограмм и (или) соответственно иных аудиовизуальных, звуковых сообщений и материалов. Правила, установленные настоящим Законом и другими законодательными актами Российской Федерации для телепрограммы, радиопрограммы, применяются в отношении телеканала, радиоканала, если иное не установлено настоящим Законом.

Как следует из постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 июня 2010 г №16 «О практике применения судами Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» при рассмотрении вопроса о действии ограничений в отношении лиц, занимающихся производством и распространением массовой информации, а также при решении вопроса о привлечении таких лиц к ответственности судам следует определить, установлены ли эти ограничения федеральным законом.

В соответствии со ст. 15 Закона РФ от 27 декабря 1991 г. №2124-I «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа, в том числе, в случае если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Судом установлено, что <Дата обезличена> Дальневосточным окружным межрегиональным территориальным управлением Министерства РФ по делам печати, телерадиовещания и средств массовой информации было зарегистрировано средство массовой информации «Зея-ТВ», учредителем которого являлся Комитет по управлению муниципальным имуществом города Зеи. Указанное обстоятельство подтверждается свидетельством о регистрации средства массовой информации «Зея-ТВ» серии <Номер обезличен> <Номер обезличен> <Номер обезличен> от <Дата обезличена> с примерной тематикой и (или) специализацией – общественно-политическая реклама <данные изъяты>%, с формой периодического распространения – телепрограмма, на русском языке.

Истцом в материалы дела представлены запросы руководителям организаций телерадиовещания о предоставлении информации о вещании или неосуществлении вещания за период с 2013 года по 2014 год, в том числе СМИ «Зея-ТВ».

Согласно поступившим ответам, за указанный период СМИ «Зея-ТВ» не осуществляло вещание.

Данное обстоятельство свидетельствует о нарушении ответчиком Закона «О средствах массовой информации».

    В соответствии со ст.16 Закона РФ от 27 декабря 1991 г №2124-I «О средствах массовой информации» деятельность средства массовой информации может быть прекращена или приостановлена только по решению учредителя либо судом в порядке гражданского судопроизводства по иску регистрирующего органа.

Прекращение деятельности средства массовой информации влечёт недействительность свидетельства о его регистрации и устава редакции.

    Как следует из искового заявления и не оспаривается ответчиком устав редакции СМИ «Зея-ТВ» или заменяющий его договор в регистрирующий орган не были представлены.

Таким образом, анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Амурской области, удовлетворить.

Признать свидетельство о регистрации средства массовой информации «Зея-ТВ» от <Дата обезличена> серии <данные изъяты> <Номер обезличен> <Номер обезличен> недействительным.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Зейский районный суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его провозглашения.

Председательствующий                            Куприянова С.Н.