Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-259/2018 ~ М-201/2018 от 03.05.2018

№ 2- 259/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 июня 2018 года                                     п.Мотыгино

Мотыгинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Петушковой О.Ю.

при секретаре         Овчинниковой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Мотыгинского района Иванова П.А. в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению детский сад «Белочка» об обязании разработать и согласовать паспорт безопасности объекта,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Мотыгинского района Красноярского края Иванов П.А. обратился в суд с вышеуказанным иском мотивируя тем, что прокуратурой Мотыгинского района в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства, направленного на защиту прав несовершеннолетних проведена проверка в части соблюдения законодательства о безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних, антитеррористической защищенности учреждений образования, расположенных на территории района, в ходе которой в деятельности МБДОУ детский сад «Белочка» выявлены нарушения названного законодательства. В ходе проверки было установлено, что руководителем МБДОУ детский сад «Белочка» не разработан паспорт безопасности объекта, соответственно не обеспечено безопасное нахождение несовершеннолетних детей в образовательном учреждении. Несоблюдение законодательства, регулирующего безопасное пребывание несовершеннолетних детей в зданиях и на территории образовательных учреждений влечет за собой нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних и может привести к угрозе их жизни и здоровья. Просит обязать муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение детский сад «Белочка» в трехмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу разработать и согласовать паспорт безопасности объекта в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от 07.10.2017 № 1235 «Об утверждении требований к антитеррористической защищённости объектов (территорий) министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности министерства образования и науки Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

В судебном заседании процессуальный истец прокурор Мотыгинского района Красноярского края Иванов П.А. на удовлетворении заявленных требований настаивает, по основаниям, изложенным в иске.

В судебное заседание представитель ответчика МБДОУ детский сад «Белочка» не явился, надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела, согласно ходатайства просила судебное заседание провести в отсутствие представителя МБДОУ детский сад «Белочка», не возражала против удовлетворения искового заявления прокурора Мотыгинского района Красноярского края, суду пояснила, что в настоящее время паспорт безопасности объекта разработан, подписан начальником МКУ «Управление образования Мотыгинского района» и находится в г. Красноярске на согласовании с руководителем МЧС Красноярского края и руководителем Управления Росгвардии по Красноярскому краю.

Суд, с учетом мнения прокурора Мотыгинского района считает возможным рассмотреть дело без явки представителя ответчика МБДОУ детский сад «Белочка».

Выслушав прокурора Мотыгинского района, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.38 Конституции РФ детство находится под защитой государства.

В соответствии с п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального Закона "Об образований в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» закреплено, что Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Требования к антитеррористической защищённости объектов (территорий) Министерства образования и науки РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) утверждены постановлением Правительства РФ от 07.10.2017 № 1235.

Согласно п. 40,41,42 Постановления Правительства РФ от 07.10.2017 № 1235 на каждый объект (территорию) на основании акта обследования и категорирования объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности объекта (территории).

    Паспорт безопасности объекта (территории) разрабатывается должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), согласовывается с руководителями территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по месту нахождения объекта (территории) или уполномоченными ими лицами и утверждается руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), или уполномоченным им лицом.

    Согласование паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в течение 30 дней со дня его разработки.

Согласно выписке из протокола совместного заседания антитеррористической комиссии Красноярского края и оперативного штаба в Красноярском крае от 21.02.2018 г. следует, что Министерству образования Красноярского края с учетом разработанных Министерством образования и науки РФ рекомендаций в соответствии с решением Национального антитеррористического комитета о завершении категорирования объектов образования до 01.10.2018 г. обеспечить контроль исполнения руководителями образовательных учреждений, в о том числе расположенных на территориях муниципальных образований Красноярского края и руководителям учреждений высшего образования требований Постановления № 1235.

Из письма Министерства образования Красноярского края от 01.03.2018 г. № 75-2428 следует, что учитывая решение Национального антитеррористического комитета РФ от 12.12.2017 г., которым предписано завершить до 01.10.2018 г. процедуру категорирования объектов образования в субъектах РФ, Министерство образования Красноярского края направило рекомендации для организации работы по разработке паспортов безопасности объектов образования в соответствии с постановлением № 1235. Информацию о готовности паспортов безопасности объектов образования необходимо предоставить в министерство в срок до 01.10.2018 г.

Прокуратурой Мотыгинского района в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства, направленного на защиту прав несовершеннолетних проведена проверка в части соблюдения законодательства о безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних, антитеррористической защищенности учреждений образования, расположенных на территории района, в ходе которой в деятельности МБДОУ «Белочка» выявлены нарушения названного законодательства. В ходе проверки было установлено, что руководителем МБДОУ детский сад «Белочка» не разработан паспорт безопасности объекта, соответственно не обеспечено безопасное нахождение несовершеннолетних детей в образовательном учреждении.

22.02.2018 г. и.о. прокурора Мотыгинского района Глушковой Д.А. в адрес начальника МКУ «Управления образования Мотыгинского района» было направлено представление об устранении нарушений Федерального закона « Об основных гарантиях прав ребенка».

28.02.2018 г. МКУ «Управление образования Мотыгинского района» был издан приказ № 48-П « О проведении антитеррористического обследования и категорирования образовательных учреждений», согласно которого на руководителей образовательных учреждений была возложена обязанность в срок до 01.06.2018 г. провести антитеррористическое обследование и категорирование образовательных учреждений и предоставить акты антитеррористического обследования и категорирования образовательных учреждений по форме, согласно приложению к приказу и паспорта безопасности.

Как следует из письма начальника МКУ «Управление образования Мотыгинского района» от 27.03.2018 г. исх. 180, на основании приказа № 48-П от 28.02.2018 г. «О проведении антитеррористического обследования и категорирования образовательных учреждений» образовательными учреждениями были разработаны и подписаны приказы о создании комиссий по обследования и категорирования образовательных учреждений. В связи с этим, в образовательных учреждениях созданы комиссии по обследованию и категорированию образовательных учреждений, разработаны акты антитеррористического обследования и категорирования. Образовательные учреждения должны к 01.04.2018 г. предоставить в МКУ « Управление образования Мотыгинского района» акты категорирования для дальнейшего подписания их членами комиссии. Подписание актов будет заниматься специалист Управления образования. После подписания актов, руководители образовательных учреждений начнут разрабатывать паспорта безопасности.

Согласно акта о результатах проверки исполнения образовательными организациями требований законодательства о безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних, антитеррористической защищенности учреждений образования от 26.04.2018 г. всеми образовательными учреждениями района не разработан паспорт безопасности объектов.

Таким образом, учитывая все исследованные судом доказательства в их совокупности и взаимосвязи, оценив их с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, суд полагает исковые требования прокурора Мотыгинского района Иванова П.А. в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ детский сад «Белочка» об обязании разработать и согласовать паспорт безопасности объекта подлежащими удовлетворению, поскольку несоблюдение законодательства, регулирующего безопасное пребывание несовершеннолетних детей в зданиях и на территории образовательных учреждений влечет за собой нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних и может привести к угрозе их жизни и здоровья.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

                    РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Мотыгинского района Иванова П.А. в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению детский сад «Белочка» об обязании разработать и согласовать паспорт безопасности объекта – удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение детский сад «Белочка» в трехмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу разработать и согласовать паспорт безопасности объекта в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от 07.10.2017 № 1235 «Об утверждении требований к антитеррористической защищённости объектов (территорий) министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности министерства образования и науки Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Мотыгинский районный суд в течение 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Председательствующий                      Петушкова О.Ю.