Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1075/2017 ~ М-1042/2017 от 20.07.2017

Дело № 2-1075/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 августа 2017 года город Шуя Ивановской области

Шуйский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Малетиной К.Ю.,

при секретаре Осиповой И.П.,

с участием представителей истца Аникина П.Н. и Цветковой Л.А.,

представителя ответчика Турлаповой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Буланцевой Н.П. к Муниципальному предприятию жилищно-коммунального хозяйства города Шуи о признании действий незаконными, понуждении к восстановлению системы водоснабжения и водоотведения,

У С Т А Н О В И Л :

Буланцева Н.П. обратилась в суд с исковым заявлением к Муниципальному предприятию жилищно-коммунального хозяйства города Шуи (далее по тексту – МП ЖКХ г. Шуи) о признании действий незаконными, понуждении к восстановлению системы водоснабжения и водоотведения.

Исковые требования мотивированы следующим.

07 июня 2017 года МП ЖКХ г. Шуи без какого-либо уведомления в отсутствие истца был отключен ее дом, расположенный в городе … по улице …, дом …, от водоснабжения. С этого времени истец и ее семья не могут пользоваться ни водой, ни канализацией.

16 июня 2017 года истцу был доставлен почтовый конверт, в котором находились следующие документы:

1. Предписание № 1460 от 14 июня 2017 года за подписью исполнительного директора МПЖКХ г. Шуи Гудкова Е.В., в котором МП ЖКХ предписывает истцу в пятидневный срок с даты получения данного письма обратиться в абонентский отдел для оплаты счета за несанкционированное подключение и пользование системой коммунального водоснабжения. В случае бездействия истца МП ЖКХ будет вынуждено выполнить демонтаж несанкционированного подключения ее дома по улице Костромская, дом 8.

2. Предписание № 1461 от 14 мая 2017 года, за подписью исполнительного директора МПЖКХ г. Шуи Гудкова Е.В., в котором МП ЖКХ предписывает истцу в пятидневный срок с даты получения данного письма обратиться в абонентский отдел для оплаты счета за несанкционированное подключение и пользование системой коммунального водоотведения. В случае бездействия истца МП ЖКХ будет вынуждено выполнить демонтаж несанкционированного подключения ее дома по улице Костромская, дом 8.

3. Расчет (без даты) за несанкционированное подключение и самовольное пользование системой водоснабжения на основании акта от 07 июня 2017 года за период с 02 июня 2017 года по 07 июня 2017 года (5 суток) на сумму 1304 рубля 83 копейки.

4. Расчет (без даты) за самовольное пользование централизованной системой водоотведения за период с 02 июня 2017 года по 07 июня 2017 года на сумму 51324 рубля 61 копейка.

Таким образом, МП ЖКХ сначала выполнило демонтаж системы водоснабжения и водоотведения, а затем направило истцу два предписания, в которых предложило оплатить счета и предупредило, что в случае ее уклонения от оплаты будет произведен демонтаж системы водоотведения.

В нарушение пунктов 9, 49, 51 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, согласно которым при предоставлении коммунальных услуг должна быть обеспечена бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю.

Из приложения № 1 Правил следует, что продолжительность перерыва подачи холодной воды допускается только 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, или 4 часа единовременно, а при аварии при тупиковой магистрали 24 часа, отключение давления не допускается.

С момента приобретения истцом в 2005 году указанного жилого дома она в течение 11 лет постоянно и своевременно оплачивала пользование водой по присылаемым ей ответчиком квитанциям.

Оплачивая выставляемые ею квитанции, истец фактически имела с МП ЖКХ договорные отношения по предоставлению услуг по водоснабжению.

По мнению истца, действия ответчика, выразившиеся в ненадлежащем предоставлении коммунальной услуги при подаче холодной воды, выразившиеся в отключении дома от водоснабжения с 07 июня по настоящее время, не могут являться законными.

Более того, в расчетах МП ЖКХ, за одно и то же пользование системой водоснабжения и водоотведения применены разные правила подсчета. Расчет за самовольное пользование системой водоснабжения выполнен на основании «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354, а расчет за самовольное пользование централизованной системой водоотведения выполнен на основании «Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04 сентября 2013 года № 776.

Акт от 7 июня 2017 года, ссылка на который имеется в расчете на сумму 1304 рубля 83 копейки, истцу не предъявлялся.

В расчетах указано несанкционированное подключение и самовольное пользование системой водоснабжения и системой водоотведения за период с 02 июня 2017 года по 07 июня 2017 года, то есть 5 дней.

Истец и ее семья пользуется системой водоснабжения и водоотведения с 2005 года, все это время истец исправно оплачивала присылаемые ей МП ЖКХ счета, в том числе и за водоснабжение и водоотведение.

Действиями МП ЖКХ по монтажу системы водоснабжения и водоотведения нарушены права истца и ее семьи, так как они остались без водоснабжения и не могут пользоваться канализацией.

Истец просит суд признать действия МП ЖКХ города Шуи по отключению дома, расположенного по адресу: … область, город …, улица …, дом …, от системы водоснабжения и водоотведения незаконными; обязать МП ЖКХ города Шуи восстановить систему водоснабжения и водоотведения к дому истца; признать составленные МП ЖКХ города Шуи для Буланцевой Н.П. расчеты на сумму 1304 рубля 83 копейки и 51324 рубля 61 копейка незаконными.

Истец Буланцева Н.П. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом в порядке Главы 10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ), доверила защиту своих интересов представителям Аникину П.Н. и Цветковой Л.А.

Представитель истца Аникин П.Н., действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просил их удовлетворить. Суду дополнительно пояснил, что дом истца с момента его приобретения был подключен к системам водоснабжения и водоотведения, об этом свидетельствует технический паспорт домовладения, где отражено наличие в доме водоснабжения и канализации. Также пояснил, что в указанные периоды времени Буланцева Н.П. дома отсутствовала, системой водоснабжения и водоотведения не пользовалась, находилась в командировке в Тульской области.

Представитель истца Цветкова Л.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные исковые требования также поддержала, суду пояснила, что выставленные Буланцевой Н.П. счета за несанкционированное подключение к системе водоснабжения и водоотведения на сумму 1304 рубля 83 копейки и 51324 рубля 61 копейка соответственно являются незаконными, поскольку Буланцева Н.П. несанкционированное подключение к колонке, расположенной на территории дома.. по улице … города …, не производила.

Представитель ответчика Турлапова О.Н., действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные исковые требования не признала в полном объеме, полагала, что исковые требования Буланцевой Н.П. не подлежат удовлетворению, поскольку решением мирового судьи судебного участка № 1 Шуйского судебного района от 19 декабря 2016 года, вступившим в законную силу, установлено, что Буланцевой Н.П. самовольно осуществила действия по подключению к сетям коммунального водоснабжения без разрешительной документации, то есть с нарушением установленного порядка подключения. При этом пользование сетями городского водоснабжения и потребление коммунального ресурса Буланцевой Н.П. является самовольным и неучтенным. Также указанным решением были признаны несостоятельными доводы Буланцевой Н.П. о наличии фактических договорных отношениях с МП ЖКХ г. Шуи, поскольку ответчик производил оплату за воду, потребленную от водоразборной колонки. Судом сделан вывод, что между сторонами фактически заключен договор на оказание коммунальной услуги по холодному водоснабжению от водоразборной колонки путем совершения ответчиком действия, выразившихся в потреблении этих услуг.

Ранее Буланцева Н.П. неоднократно обращалась в МП ЖКХ г. Шуи с заявлениями на технологическое присоединение к сетям водоснабжения и водоотведения, однако до настоящего времени со стороны Буланцевой Н.П. разрешительные документы на технологическое присоединение к системе водоснабжения не оформлены.

Таким образом, установленный порядок подключения к централизованной системе водоснабжения истцом не соблюден. В связи с этим договор о предоставлении Буланцевой Н.П. коммунальной услуги по холодному водоснабжению не заключен. Пользование системой водоснабжения является самовольным при отсутствии заключенного договора.

Начисление платы истцу производится за воду, потребленную от водоразборной колонки. При контрольном обследовании 07 июня 2017 года централизованной системы водоснабжения и водоотведения по улице … города … установлено несанкционированное подключение к централизованной системе водоснабжения и водоотведения. По окончании обследования произведено отключение системы водоснабжения (произведен видимый разрыв), составлен акт от 07 июня 2017 года обследования по факту обнаружения несанкционированного подключения к сетям водопровода и канализации. На основании данного акта МП ЖКХ г. Шуи произвело начисление платы за несанкционированное подключение к системам водоснабжения и водоотведения.

Таким образом, действия МП ЖКХ г. Шуи по прекращению водоснабжения в дом № … по улице … являются законными.

Более подробно позиция представителя ответчика изложена в письменном отзыве на исковое заявление.

Выслушав объяснения представителей истца и ответчика, проверив и исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Судом установлено, что истец Буланцева Н.П. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: … область, город …, улица …, дом …, на основании договора купли-продажи земельного участка и жилого дома от... … года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от... .. . года.

Решением мирового судьи судебного участка № 1 Шуйского судебного района от 19 декабря 2016 года были удовлетворены исковые требования МП ЖКХ г. Шуи к Буланцевой Н.П. о взыскании суммы неосновательного обогащения в связи с несанкционированным подключением к централизованной системе водоснабжения за период с 21 марта 2016 года по 10 августа 2016 года. Данным решением установлено, что Буланцевой Н.П. самовольно осуществлены действия по подключению к сетям коммунального водоснабжения без разрешительной документации, то есть с нарушением установленного порядка подключения. При этом пользование сетями городского водоснабжения и потребление коммунального ресурса Буланцевой Н.П. является самовольным и неучтенным.

Также указанным решением были признаны несостоятельными доводы Буланцевой Н.П. о наличии фактических договорных отношениях с МП ЖКХ г. Шуи, поскольку ответчик производил оплату за воду, потребленную от водоразборной колонки. Судом сделан вывод, что между сторонами фактически заключен договор на оказание коммунальной услуги по холодному водоснабжению от водоразборной колонки путем совершения ответчиком действия, выразившихся в потреблении этих услуг.

Апелляционным определением Шуйского городского суда Ивановской области от 20 февраля 2017 года решение мирового судьи судебного участка № 1 Шуйского судебного района от 19 декабря 2016 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба Буланцевой Н.П. – без удовлетворения.

В соответствии со ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда, указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, вышеперечисленные судебные акты имеют преюдициальное значение для настоящего дела.

В этой связи, поскольку при рассмотрении вышеуказанного дела участвовали те же лица, что и в данном деле, соответственно обстоятельства, установленные данным решением суда, не подлежат доказыванию вновь.

Таким образом, доводы стороны истца о том, что Буланцева Н.П. несанкционированного подключения к системе водоснабжения и водоотведения не производила, опровергаются вступившим в законную силу судебным актом.

В исковом заявлении Буланцева Н.П. ссылается на то, что, оплачивая выставляемые ей квитанции, фактически имеет договорные отношения по предоставлению ей услуги по водоснабжению.

Суд считает данные доводы несостоятельными по следующим основаниям.

Постановлением Правительства РФ 06 мая 2011 года № 354 были утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

Согласно подпункту «в» пункта 17 Постановление Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» ресурсоснабжающая организация, для которой в соответствии с законодательством Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, заключение договора с потребителем является обязательным, приступает к предоставлению коммунальной услуги соответствующего вида в) собственникам и пользователям жилых домов (домовладений) – со дня первого фактического подключения жилого дома (домовладения) в установленном порядке к централизованной сети инженерно-технического обеспечения непосредственно или через сети инженерно-технического обеспечения, связывающие несколько жилых домов (домовладений), расположенных на близлежащих земельных участках, если иной срок не установлен законодательством Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении. электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении, за исключением периода времени, в течение которого между собственником жилого дома (домовладения) и организацией, указанной в подпункте «б» пункта 10 настоящих Правил, в письменной форме заключен и исполняется договор о предоставлении коммунальных услуг и такой договор не расторгнут.

Из вышеуказанных норм права следует, что оказание потребителю услуги водоснабжения возможно только при наличии технической возможности подключения энергопринимающего устройства абонента к сетям ресурсоснабжающей организации, а также соблюдении технических требований и установленного законом порядка подключения.

Порядок подключения и необходимые технические требования установлены Постановлением РФ № 83 от 13 февраля 2006 года «Об утверждении Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, и Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения».

Указанными нормативными актами предусмотрено, что подключение объекта капитального строительства к централизованным системам холодного водоснабжения осуществляется в строго определенном порядке, частью которого является получение заказчиком технических условий (действие которых ограничено по времени), и завершается заключением договора с ресурсоснабжающей организацией.

При контрольном обследовании 07 июня 2017 года централизованной системы водоснабжения и водоотведения по улице … города … установлено несанкционированное подключение к централизованной системе водоснабжения и водоотведения. По окончании обследования, в соответствии с требованиями «в» пункта 115 Правил № 354, произведено отключение системы водоснабжения (произведен видимый разрыв), составлен акт от 07 июня 2017 года обследования по факту обнаружения несанкционированного подключения к сетям водопровода и канализации.

Поскольку по состоянию на 7 июня 2017 года договор холодного водоснабжения жилого дома Буланцевой Н.П. заключен не был, подключение дома к водопроводным сетям обоснованно было признано несанкционированным.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что 23 августа 2016 года Буланцева Н.П. обратилась в МП ЖКХ г. Шуи с заявлением о выдаче технических условий и заключении договора на технологическое присоединение к системам водоснабжения и водоотведения. В ответ на обращение Буланцевой Н.П. МП ЖКХ г. Шуи направило в ее адрес технические условия на подключение к сетям водоснабжения и водоотведения, с указанием на необходимость разработать проектную документацию, заключить договор на технологическое присоединение, и после выполнения всех работ, связанных с подключением, заключить договор на холодное водоснабжение и водоотведение в абонентском отделе.

Из пояснений представителя ответчика Аникина П.Н. следует, что в августе 2016 года Буланцевой Н.П. сделан проект водоснабжения и водоотведения.

Однако договор водоснабжения и водоотведения на основании этих документов заключен не был, в результате чего подключение дома истца к сетям водоснабжения и водоотведения продолжает оставаться несанкционированным.

До настоящего времени со стороны Буланцевой Н.П. разрешительные документы на технологическое присоединение к системе водоснабжения не оформлены, обязанность по надлежащему оформлению подключения жилого дома в установленном порядке к централизованной сети инженерно-технического обеспечения не исполнена.

Начисление платы истцу производится за воду, потребленную от водоразборной колонки, что подтверждается квитанциями, выставляемыми МП ЖКХ г. Шуи Буланцевой Н.П., а также вступившим в законную силу решением мирового судьи от 19 декабря 2016 года

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что заявленные Буланцевой Н.П. требования удовлетворению не подлежат, при этом суд исходит из отсутствия у истца всех необходимых разрешительных документов, позволяющих сделать вывод о законности подключения к системе водоснабжения и водоотведения.

Из представленных суду документов усматривается, что на основании акта обследования по факту обнаружения несанкционированного подключения к сетям водопровода и канализации МП ЖКХ г. Шуи произвело начисление платы за несанкционированное подключение к системам водоснабжения и водоотведения в размере 1304 рубля 83 копейки за несанкционированное подключение и самовольное пользование системой водоснабжения, и а размере 51324 рубля 61 копейка за самовольное пользование централизованной системой водоотведения, с которым суд соглашается.

Ссылки представителя истца Аникина П.Н. на технический паспорт, в котором указано на наличие в доме водопровода и канализации, суд полагает необоснованными, поскольку указанный документ лишь фиксирует факт подключения, но не отражает его законность.

Суд не может согласиться с доводами стороны истца о том, что отключение дома истца от системы водоснабжения было произведено без какого-либо уведомления и в отсутствие истца, что, по мнению представителя истца, также свидетельствует о незаконности действий МП ЖКХ г. Шуи, поскольку согласно подпункту «в» пункта 115 Правил № 354 исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальных услуг без предварительного уведомления потребителя в случае выявления факта несанкционированного подключения внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам или централизованным сетям инженерно-технического обеспечения – с момента выявления несанкционированного подключения.

Доводы стороны истца о том, что в период времени с 02 июня 2017 года по 07 июня 2017 года истец находилась в командировке и не могла пользоваться ни водопроводом, ни канализацией, суд считает несостоятельными, поскольку статьей 210 ГК РФ установлено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

При таком положении, поскольку факт подключения жилого дома истца по адресу: … область, город …, улица …, дом …, установлен, при этом техническая документация на подключение жилого дома к централизованной системе водоснабжения и водоотведения у истца отсутствует, договор по водопотреблению и водоотведению истец с МП ЖКХ г. Шуя не заключала, оплату за водопотребление не производил, суд соглашается с позицией представителя ответчика о том, что действия сотрудников МП ЖКХ г. Шуя по прекращению водоснабжения в дом № 8 по улице Костромской, а также начислению платы за несанкционированное подключение к системам водоснабжения и водоотведения являются правомерными.

Как пояснила в судебном заседании представитель ответчика Турлапова О.Н., поставку воды к водоразборной колонке, расположенной на улица …, МП ЖКХ г. Шуи не прекращало. То есть обязательство по бесперебойному предоставлению коммунальной услуги по водоснабжению через водоразборную колонку МП ЖКХ г. Шуи выполняет. Из ее пояснений также следует, что отключение дома, расположенного по адресу: … область, город …, улица …, дом …, от системы водоотведения МП ЖКХ города Шуи произведено не было в связи с отсутствием технической возможности. Об этом также свидетельствует акт обследования по факту обнаружения несанкционированного подключения, на котором сделана соответствующая отметка.

В связи с этим суд приходит к выводу, что исковые требования Буланцевой Н.П. к МП ЖКХ города Шуи о признании действий незаконными, понуждении к восстановлению системы водоснабжения и водоотведения не обоснованны и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Буланцевой Н.П. к Муниципальному предприятию жилищно-коммунального хозяйства города Шуи о признании действий незаконными, понуждении к восстановлению системы водоснабжения и водоотведения отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Шуйский городской суд Ивановской области в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Малетина К.Ю.

Мотивированное решение изготовлено 5 сентября 2017 года.

Согласовано.

Судья: К.Ю. Малетина