Решение по делу № 2-2332/2021 ~ М-2112/2021 от 03.08.2021

11RS0002-01-2021-003110-71

Дело № 2-2332/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Воркутинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Боричевой У.Н.

при секретаре судебного заседания Акимовой П.А.

с участием представителя истца – заместителя Воркутинского транспортного прокурора Ильина А.В.,

представителя ответчика по доверенности Ажаронок-Мацко М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Воркуте

27 сентября 2021 года гражданское дело по иску Воркутинского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к акционерному обществу «Воркутауголь» о возложении обязанности провести дополнительную оценку уязвимости с утверждением в установленном порядке её результатов в отношении объекта транспортной инфраструктуры,

установил:

Истец обратился с иском, в обоснование которого указал, что на балансе АО «Воркутауголь» находится категорированный объект транспортной инфраструктуры: железобетонный мост (длиной 125 м) через реку Воркута на 17 км перегона Аяч-Яга – Центральная железнодорожного пути необщего пользования АО «Воркутауголь», примыкающего к станции Воркута Северной железной дороги – филиала ОАО «РЖД», который включен Федеральным агентством ж/д транспорта в реестр категорированных объектов за № ЖМН103739 от 13.06.2017. Указанному объекту присвоена 4 категория, о чём субъекту транспортной инфраструктуры направлено уведомление УТБ-7/1/03739-ис от 13.06.2017. Результаты оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры утверждены руководителем Росжелдора 06.06.2018. АО «Воркутауголь», являясь собственником названного объекта транспортной инфраструктуры, обязано обеспечивать транспортную безопасность в сфере транспортного комплекса. Дополнительная оценка уязвимости объекта транспортной инфраструктуры позволяет определить степень его защищенности от потенциальных угроз совершения актов незаконного вмешательства в деятельность объекта транспортной инфраструктуры. Однако, АО «Воркутауголь» не обеспечило проведение дополнительной оценки уязвимости и утверждение в установленном порядке её результатов в отношении железобетонного моста через реку Воркута. В связи с чем Воркутинской транспортной прокуратурой директору структурного подразделения АО «Воркутауголь» - «Воркутинское транспортное предприятие» 30.06.2021 было внесено представление, но до 27.07.2021 нарушения не были устранены. На основании указанного истец просит обязать АО «Воркутауголь» в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение дополнительной оценки уязвимости и утверждение в установленном порядке её результатов в отношении объекта транспортной инфраструктуры: железобетонного моста (длина 125 м) через реку Воркута на 17 км перегона Аяч-Яга - Центральная железнодорожного пути необщего пользования АО «Воркутауголь», примыкающего к станции Воркута Северной железной дороги – филиала ОАО «РЖД» (реестровый номер ЖМН103739).

В судебном заседании представитель истца – заместитель Воркутинского транспортного прокурора Ильин А.В. заявленные требования поддержал, приведя в обоснование доводы изложенные в иске.

Представитель ответчика АО «Воркутауголь» по доверенности Ажаронок-Мацко М.В. в судебном заседании пояснила, что для устранения выявленных нарушений необходимо финансирование и заключение договора на дополнительную оценку уязвимости спорного объекта транспортной инфраструктуры. В настоящее время ответчиком предпринимаются меры к устранению выявленных нарушений и после финансирования и заключения соответствующего договора дополнительная оценка уязвимости в отношении моста будет проведена.

Выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дел следует, что на балансе АО «Воркутауголь» находится категорированный объект транспортной инфраструктуры: железобетонный мост (длина 125 м) через реку Воркута на 17 км перегона Аяч-Яга – Центральная железнодорожного пути необщего пользования АО «Воркутауголь», примыкающего к станции Воркута Северной железной дороги – филиала ОАО «РЖД».

Согласно уведомлению от 13.06.2017 №УТБ-7/1/03739-ис данный объект транспортной инфраструктуры внесён в Реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры (реестровый №ЖМН103739 от 13.06.2017), ему присвоена четвертая категория в соответствии с Приказом Минтранса России от 21.02.2011 №62 «О Порядке установления количества категорий и критериев категорирования объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности» (утратил силу с 1 января 2021 года в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 26.10.2020 №1742).

В уведомлении отражено, что субъектом транспортной инфраструктуры является АО «Воркутауголь».

В исковом заявлении указано, что результаты оценки уязвимости указанного объекта транспортной инфраструктуры утверждены руководителем Росжелдора 06.06.2018.

Как определено подп. «в» п.5 ст.1 Федерального закона от 09.02.2007 №16-ФЗ «О транспортной безопасности» под объектом транспортной инфраструктуры понимается технологический комплекс, включающий в себя, в том числе мосты.

В соответствии со ст.2 Федерального закона «О транспортной безопасности» целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

В силу п.3 ч.2 Федерального закона «О транспортной безопасности» оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств относится к основным задачам обеспечения транспортной безопасности.

Обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами (ч.1 ст.4 Федерального закона «О транспортной безопасности»).

При этом согласно положениям ст.5 Федерального закона «О транспортной безопасности» оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры проводится специализированными организациями в области обеспечения транспортной безопасности с учетом требований по обеспечению транспортной безопасности на основе публичного договора. Результаты проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры утверждаются компетентным органом в области обеспечения транспортной безопасности.

Порядок проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств утверждён приказом Минтранса России от 12.04.2010 №87.

Подпунктом 9 приказа Минтранса России от 12.04.2010 №87 установлено: в случаях, определенных требованиями по обеспечению транспортной безопасности для объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств по видам транспорта, утвержденными в соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона «О транспортной безопасности», в установленные данными требованиями сроки проводится дополнительная оценка уязвимости. При изменении конструктивных, технических и технологических характеристик объекта транспортной инфраструктуры или транспортного средства, и (или) потенциальных угроз совершения актов незаконного вмешательства в деятельность объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, требований по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, в трехмесячный срок проводится дополнительная оценка уязвимости в части, касающейся произошедших изменений.

Постановлением Правительства РФ от 26.04.2017 №495 утверждены требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта. Данное постановление утратило силу с 1 января 2021 года в связи с изданием постановления Правительства РФ от 26.10.2020 № 1742.

При этом фактически постановление Правительства РФ от 26.04.2017 №495 утратило силу с 24.10.2020 в связи с изданием постановления Правительства РФ от 08.10.2020 №1633, утвердившее требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта.

Поскольку, как уже отмечалось, при изменении требований по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, в трехмесячный срок проводится дополнительная оценка уязвимости в части, касающейся произошедших изменений, то АО «Воркутауголь» должно было обеспечить проведение дополнительной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры.

В ходе проверки, проведенной Воркутинской транспортной прокуратурой в июне 2021 г., из АО «Воркутауголь» были истребованы сведения о проведении/причинах непроведения дополнительной оценки уязвимости в частности: в отношении железобетонного моста (длина 125 м) через реку Воркута на 17 км перегона Аяч-Яга – Центральная железнодорожного пути необщего пользования АО «Воркутауголь» (реестровый №ЖМН103739).

То есть основанием для затребования сведений о проведении дополнительной оценки послужило вступление в силу требований по обеспечению транспортной безопасности, …, утверждённых постановлением Правительства РФ от 08.10.2020 №1633.

30.06.2021 в Воркутинскую транспортную прокуратуру поступил ответ директора структурного подразделения АО «Воркутауголь» - «Воркутинское транспортное предприятие» о том, что дополнительная оценка уязвимости вышеуказанного объекта транспортной инфраструктуры не проводилась. Однако её проведение в настоящее время инициируется на основе тендера и дальнейшего оказания услуг подрядной организацией с планируемым сроком окончания работ до 30.08.2021.

30.06.2021 директору СП «Воркутинское транспортное предприятие» АО «Воркутауголь» внесено представление об устранении допущенных нарушений в течение месяца.

23.07.2021 в Воркутинскую транспортную прокуратуру направлен ответ на представление, согласно которому с учетом регламентных сроков проведения тендера заключение договора планируется до 16.08.2021, а конкретные сроки проведения дополнительной оценки будут определены после заключения договора. Кроме того, к дисциплинарной ответственности за ненадлежащее исполнение своих обязанностей привлечен начальник службы, который не обеспечил проведение дополнительной оценки уязвимости и утверждение её результатов в установленном порядке в отношении железнодорожных мостов. К ответу также приложена копия технического задания на проведение дополнительной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры.

Из изложенного прямо следует, что фактически ответчик – АО «Воркутауголь» - признаёт нарушение действующего законодательства в области обеспечения транспортной безопасности. Вместе с тем, неисполнение требований законодательства о проведении дополнительной оценки вызвано незаключением договора со специализированной организацией, компетентной проводить такую оценку.

В свою очередь, на момент рассмотрения дела дополнительная оценка уязвимости указанного железнодорожного моста не проведена.

Суд соглашается с доводом истца о том, что дополнительная оценка уязвимости объекта транспортной инфраструктуры позволяет определить степень его защищенности от потенциальных угроз совершения актов незаконного вмешательства в его деятельность.

Также суд обращает внимание, что невыполнение требований законодательства по обеспечению транспортной безопасности может привести к наступлению неблагоприятных последствий в виде причинения вреда жизни и здоровью граждан. При таких обстоятельствах суд находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Применительно к положениям ч.2 ст.206 ГПК РФ, с учётом объёма подлежащих устранению нарушений, суд считает разумным и достаточным срок, указанный истцом для исполнения ответчиком заявленных требований (в течение одного года со дня вступления решения законную силу).

При подаче иска в интересах неопределенного круга лиц прокурор был освобожден от уплаты государственной пошлины в размере 300 руб., которая согласно ст. 103 ГПК РФ подлежит взысканию с ответчика с зачислением в бюджет муниципального образования городского округа «Воркута».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Воркутинского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к акционерному обществу «Воркутауголь» о возложении обязанности провести дополнительную оценку уязвимости с утверждением в установленном порядке её результатов в отношении объекта транспортной инфраструктуры удовлетворить.

Обязать акционерное общество «Воркутауголь» в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение дополнительной оценки уязвимости и утверждение в установленном порядке её результатов в отношении объекта транспортной инфраструктуры: железобетонного моста (длиной 125 м) через реку Воркута на 17 км перегона Аяч-Яга - Центральная железнодорожного пути необщего пользования АО «Воркутауголь», примыкающего к станции Воркута Северной железной дороги – филиала ОАО «РЖД» (реестровый номер ЖМН103739).

Взыскать с акционерного общества «Воркутауголь» в бюджет муниципального образования городского округа «Воркута» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения, т.е. с 28.09.2021.

Судья               У.Н. Боричева