Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1779/2021 ~ М-1509/2021 от 10.06.2021

УИД № 57RS0022-01-2021-003019-74              Производство № 2-1779/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июля 2021 г.      г. Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе

председательствующего судьи Агибалова В.С.,

при секретаре судебного заседания Пунько Н.А.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Жидковой Елены Анатольевны к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж педагогической деятельности, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии,

установил:

Жидкова Е.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) (далее –УПФР, пенсионный орган) о включении периодов обучения и нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж педагогической деятельности, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии.

В обоснование требований указала, что (дата обезличена) обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Однако решением пенсионного органа было отказано во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода обучения в Мезенском педагогическом училище с (дата обезличена) по (дата обезличена); периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с (дата обезличена) по (дата обезличена); периодов нахождения на курсах повышения квалификации с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена).

Всего стаж педагогической деятельности определен в размере 25 лет 04 месяца 27 дней.

Полагая отказ во включении указанных периодов в специальный стаж незаконным, истец просила суд включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), а также периода обучения в Мезенском педагогическом училище с (дата обезличена) по (дата обезличена).

В судебном заседании истец Жидкова Е.А. требования о включении в специальный стаж педагогической деятельности периода обучения в Мезенском педагогическом училище с (дата обезличена) по (дата обезличена) не поддержала и просила не рассматривать, просила включить в соответствующий стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Представитель ответчика – Ковалева Н.Л. в судебном заседании не оспаривала право истца на включение в специальный стаж педагогической деятельности периодов нахождения на курсах повышения квалификации, однако полагала, что пенсия подлежит назначению истцу с (дата обезличена), то есть с момента вступления в законную силу постановления Правительства Российской Федерации от 04.03.2021 № 322 «О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665».

Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» за гражданами, достигшими до 01.01.2019 возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до (дата обезличена), либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В силу пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой (ст. 167 ТК РФ).

В соответствии со специальными нормативными актами для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения ими работы и приравнивается к служебной командировке.Из п. 7 Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.06.1995 № 610 следует, что целью повышения квалификации является обновление теоретических данных и практических знаний специалистов с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач.

Согласно п. 26 данного Типового положения за слушателями на время их обучения с отрывом от основной работы сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы. Иногородним слушателям, направленным на обучение с отрывом от основной работы, выплачиваются суточные по установленным для командировок на территории Российской Федерации нормам.

Исходя из указанных правовых норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель обязан производить отчисления по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Как установлено судом и следует из материалов дела, (дата обезличена) Жидкова Е.А. обратилась в УПФР в (адрес обезличен) и Орловском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от (дата обезличена) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в (адрес обезличен) и Орловском районе Орловской области (межрайонное) от (дата обезличена) истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку требуемый стаж на соответствующих видах работ выработан по состоянию на (дата обезличена), в связи с чем досрочная страховая пенсия может быть назначена не ранее (дата обезличена).

Из письма пенсионного органа от (дата обезличена) (номер обезличен) усматривается, что в специальный стаж среди прочего не были засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации – с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена).

При этом всего стаж педагогической деятельности определен в размере 25 лет 04 месяцев 27 дней.

Согласно трудовой книжки Жидкова Е.А. с (дата обезличена) до настоящего времени осуществляет педагогическую деятельность.

Материалами дела подтверждается, что Жидкова Е.А. находилась на курсах повышения квалификации в периоды с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), что подтверждается представленными в материалами удостоверениями о краткосрочном повышении квалификации, а также сведениями КУЗ Орловской области «Специализированный дом ребенка».

Пенсионным органом в рамках производства по настоящему делу не представлено каких-либо доказательств, подтверждающих отсутствие уплаты работодателем заработка истцу, а также страховых взносов из заработка в спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Таким образом, учитывая вышеприведенные нормы права, суд считает, что спорные периоды нахождения истца Жидковой Е.А. на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В силу ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до (дата обезличена), либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, при возникновении права на пенсию в 2019 году срок назначения пенсии определен не ранее чем через 6 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Принимая во внимание, что специальный стаж педагогической деятельности Жидковой Е.А. с учетом включенных периодов по состоянию на (дата обезличена) составил 25 лет 0 месяцев 0 дней, таким образом, в силу положений ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ, истец приобрела право на досрочное назначение пенсии на основании пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с (дата обезличена) соответственно, пенсия должна быть назначена ей с указанной даты, то есть со дня возникновения права на нее.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Жидковой Елены Анатольевны к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж педагогической деятельности, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии– удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) включить в специальный стаж Жидковой Елены Анатольевны, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена).

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить выплату пенсии Жидковой Елене Анатольевне с (дата обезличена)

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 13 июля 2021 г.

Судья      В.С. Агибалов