Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-252/2017 от 13.11.2017

дело № 5-252\2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Семикаракорск                              13 ноября 2017 года

    Судья Семикаракорского районного суда Ростовской области Ж.В. Гетманова, рассмотрев в открытом судебном заседании поступивший из Отделения по вопросам миграции Отдела МВД России по Семикаракорскому району протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении иностранного гражданина:

Громова А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина р.Украина, зарегистрированного по <адрес>, пребывающего по <адрес> не работающего, владеющего русским языком, не нуждающегося в услугах переводчика,

установил:

    13 ноября 2017г. в 9 часов 30 минут при проверке документов по адресу Ростовская область г.Семикаракорск ул.Ленина 135 в помещении ОВМ ОМВД России по Семикаракорскому району установлен факт нарушения гражданином республики Украины Громовым А.В. режима пребывания на территории РФ, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации с 16 августа 2017г. по окончании срока пребывания в 90 суток из 180 суток, который въехал на территорию России 15 мая 2017г., выехал с территории России 17 мая 2017г., въехал на территории России 17 мая 2017г., выехал с территории России 20 мая 2017г., въехал на территорию России 2 июня 2017г., выехал с территории России 2 июня 2017г., въехал на территорию России 8 августа 2017г., выехал с территории России 5 сентября 2017г., въехал на территорию России 10 сентября 2017г. и по настоящее время находится на территории России, что является нарушением ч.2 ст.5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации».

В судебном заседание Громов А.В. вину признал и подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, просил не применять в отношении него выдворение, поскольку в месте его проживания ведутся боевые действия, его мать С. имеет разрешение на временное проживание в РФ до 19 июля 2019г.

Исследовав представленные доказательства, суд полагает, что вина Громова А.В. полностью установлена и подтверждается протоколом об административном правонарушении, паспортом гр-на Украины, миграционной картой, сведениями АС ЦБДУИГ.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25 июля 2002 года (в редакции последующих изменений) срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что в судебном заседание вина Громова А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ доказана, его действия судом квалифицируются по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Согласно ч.2 ст. 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии со ст. 7 Международного пакта о гражданских и политических правах, в толковании Комитета ООН по правам человека, ст. 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10 декабря 1984 года, лицо не подлежит выдаче в случае, если имеются серьезные основания полагать, что в запрашивающем государстве оно может быть подвергнуто не только пыткам, но и бесчеловечному либо унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Аналогичная правовая позиция содержится в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 14 июня 2012 г. N 11 "О практике рассмотрения судами вопросов, связанных с выдачей лиц для уголовного преследования или исполнения приговора, а также передачей лиц для отбывания наказания".

В связи с этим, учитывая, что сведения о наличии в настоящее время военных действий на юго-востоке Украины являются общеизвестными, данное обстоятельство также заслуживает внимания.

По утверждению Громова А.В. на территории Российской Федерации он проживает вместе с матерью Снетковой АЕ.Н., которая имеет разрешение на временное проживание в РФ до 19 июля 2019г. Факт родственных отношений подтвержден свидетельством о рождении, свидетельством о расторжении брака.

Приведенные выше конкретные обстоятельства дела позволяют сделать вывод о том, что выдворение Громова А.В. за пределы Российской Федерации не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление его права на уважение частной и семейной жизни, назначение данного вида наказания противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

    Учитывая приведённые выше конкретные обстоятельства, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие смягчающих обстоятельств (раскаяние лица, совершившего административное правонарушение), суд приходит к выводу о назначении наказания в виде штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9 – 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

    признать гражданина Республики Украина Громова А.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф, в указанной выше сумме, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу настоящего постановления по следующим реквизитам: получатель - УФК по <адрес> ИНН 6132003351, КПП 613201001, БИК 046015001, ОКТМО 60651000, номер счета 401 018 104 000 000 10002, в ГРКЦ ГУ Банка России отделение Ростов <адрес>, КБК 18№.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Семикаракорский районный суд в течение десяти суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья