Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-7/2013 от 13.03.2013

Р Е Ш Е Н И Е

апелляционной инстанции

ДД.ММ.ГГГГ

Судья Приволжского районного суда <адрес> ФИО7,

при секретаре ФИО1,

рассмотрев жалобу администрации сельского поселения Приволжье муниципального района <адрес> на постановление № по делу об ответственности за административное правонарушение, вынесенное мировым судьей судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации сельского поселения Приволжье муниципального района <адрес> о назначении в отношении нее наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей, -

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут, государственным жилищным инспектором, консультантом государственной жилищной инспекции <адрес> ФИО2 было установлено, что администрацией сельского поселения Приволжье муниципального района <адрес> не исполнено в срок законное предписание № Прв-23819, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ, государственным жилищным инспектором ФИО5, по устранению неисправностей выявленных в общежитии по адресу <адрес>, а именно неисправность входной двери в комнате №, не обеспеченна надежная эксплуатация систем водяного отопления в комнате №, неисправного состояния окон в комнате №.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ, государственным жилищным инспектором, консультантом государственной жилищной инспекции <адрес> ФИО2, был составлен протокол № Прв-27005 об административном правонарушении, в отношении администрации сельского поселения Приволжье муниципального района <адрес> по ч. 1 ст. 19.5 КРФоАП.

За совершение указанного правонарушения, на основании ст. 19.5 КРФоАП постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении администрации сельского поселения Приволжье муниципального района <адрес>, было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей.

Администрация сельского поселения Приволжье муниципального района <адрес> с указанным постановлением не согласна и обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, просит его отменить как незаконное, дело об административном правонарушении прекратить.

В судебном заседании представитель администрации сельского поселения Приволжье муниципального района <адрес>, ФИО3 заявленные требования поддержал, мотивируя тем, что мировым судьей судебного участка № <адрес> не дано должной, всесторонней и объективной оценки обстоятельствам дела.

Администрацией сельского поселения во исполнение предписания Государственной жилищной инспекции, предпринимала определенные меры к исполнению предписания, но в силу объективных причин по независящим от нее обстоятельствам не имела возможности в установленный срок устранить нарушения требований. А именно, из запланированных местным бюджетом расходов в размере 430 000 рублей в 2012 году, денежные средства по строке «Жилищное хозяйство» в полном объеме указанной суммы до конца года были уже освоены, что подтверждается решением Собрания представителей сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №. Других бюджетных средств администрация поселения не имела. По этой причине не могла в установленный срок исполнить требования предписания.

Кроме того, мировым судом не были учтены нарушения в вынесении и вручении распоряжения юридическому лицу, а именно распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № Прв-27005, руководителя Южного управления жилищного надзора ФИО4, вручено в день его принятия хотя юридический и фактический адрес является <адрес>. Вопреки требований ст. 14 Федерального закона № - ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжение было без подписи должностного лица и печати органа, выдавшего такое решение. Устанавливая распоряжению вид законного юридического документа, проверяющее лицо (инспектор ФИО5) поставил свою персональную печать, что названным законом не устанавливается. Данный факт является нарушением закона и может являться доказательством нарушения, совершенного юридическим лицом.

Также не соответствуют действительности и содержатся разночтения содержаний объективной стороны правонарушения в акте проверки и протоколе об административном правонарушении.

В акте проверки без соблюдения установленных реквизитов «Типовой формы», занесены конкретные нарушения в первом разделе «Нарушения обязательных требований». В разделе 3 «Выявлены факты невыполнения предписаний органов государственного контроля надзора» записи о выявленном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 1 КРФоАП отсутствуют. Других записей, содержащих сведения, что администрация сельского поселения совершила невыполнение законных требований органа государственного контроля нет, а следовательно протокол № Прв 27005 от ДД.ММ.ГГГГ составлен без соответствующего акта, как юридического факта.

Определяя вид административного правонарушения, государственный орган контроля не раскрыл сущность совершенного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КРФоАП. Перечисленные в протоколе факты бездействия, а также установление места совершения административного правонарушения (<адрес>), свидетельствует о совершении правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КРФоАП, за которое администрация поселения уже понесла наказание (протокол № Прв-23819 от ДД.ММ.ГГГГ).

В нарушение требований ст. 28.2 КРФоАП, неверно указано время совершения правонарушения. Поскольку предписанием устранение правонарушения устанавливалось на ДД.ММ.ГГГГ, с которого началось исчисление срока продолжаемого правонарушения, в соответствии с Пленумом Верховного суда РФ, является существенным недостатком протокола и влечет отмену решения о наказании.

Просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации сельского поселения Приволжье муниципального района <адрес>, производство по административному правонарушению прекратить.

Представитель жилищной комиссии ФИО5, в судебном заседании показал суду, что в государственную жилищную инспекцию поступило обращение ФИО6 Проведенной жилищной инспекцией проверкой выявлен ряд нарушений выразившийся в бездействии администрации сельского поселения по ремонту и эксплуатации <адрес>. Было вынесено предписание № Прв-23819 от ДД.ММ.ГГГГ на устранение выявленных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

При проверки исполнения администрацией сельского поселения Приволжье предписания, установлено, что в указанный срок предписание не выполнено и не обжаловалось.

Просит суд жалобу на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без удовлетворения.

Заслушав стороны, суд считает требования администрации сельского поселения Приволжье муниципального района <адрес> не обоснованными и подлежащими отказу по следующим основаниям.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут, государственным жилищным инспектором, консультантом государственной жилищной инспекции <адрес> ФИО2 было установлено, что администрацией сельского поселения Приволжье муниципального района <адрес> не исполнено в срок законное предписание № Прв-23819, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ, государственным жилищным инспектором ФИО5, по устранению неисправностей выявленных в общежитии по адресу <адрес>, а именно неисправность входной двери в комнате №, не обеспеченна надежная эксплуатация систем водяного отопления в комнате №, неисправного состояния окон в комнате № (л.д. 5-6 – Акт проверки; л.д. 9 – Предписание).

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ, государственным жилищным инспектором, консультантом государственной жилищной инспекции <адрес> ФИО2, был составлен протокол № Прв-27005 об административном правонарушении, в отношении администрации сельского поселения Приволжье муниципального района <адрес> по ч. 1 ст. 19.5 КРФоАП (л.д. 3-4 – Протокол об административном правонарушении).

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении № Прв-27005 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3-4);

- предписанием юридическому лицу (л.д. 9) об устранении выявленных нарушений;

- актом проверки (л.д. 5-6) исполнения предписания.

Мировым судом дана правильная оценка обстоятельств дела. Указанные нарушения, в предусмотренный предписанием срок, администрацией сельского поселения Приволжье муниципального района <адрес> не устранены, о чем свидетельствует акт внеплановой проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ. В предусмотренный законом срок, администрация сельского поселения Приволжье муниципального района <адрес> предписание не обжаловало, с ходатайством об отсрочке исполнения предписания не обращалось.

В связи с вышеизложенным, вина администрации сельского поселения Приволжье муниципального района <адрес> в неисполнении в срок законного предписания, органа, осуществляющего надзор, доказанной.

Так как в соответствии со ст. 26.2 КРФоАП доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица и эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лиц, показаниями свидетелей и другими доказательствами.

Доводы представителя администрации сельского поселения Приволжье муниципального района <адрес>, ФИО3, утверждающего, что проведенная проверка незаконна, с грубейшими нарушениями, суд считает неубедительными, так как нарушения являются незначительными и не влияют на исход по административному делу, а значит не являются основаниями для прекращения производства по делу.

Совокупность приведенных выше доказательств, дает основание суду сделать вывод о том, что постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным.

Наказание мировым судом администрации сельского поселения Приволжье муниципального района <адрес> назначено правильно с учетом степени, характера и общественной опасности содеянного, конкретных обстоятельств дела, в пределах санкции ст. 19.5 ч. 1 КРФоАП.

Таким образом, суд считает требования жалобы администрации сельского поселения Приволжье муниципального района <адрес> не обоснованными и подлежащими отказу.

Руководствуясь ст. 30.6, 30.7,30.8 КоАП РФ, суд -

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации сельского поселения Приволжье муниципального района <адрес> оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Судья: /подпись/ ФИО7

Копия верна ФИО7

Решение вступило в законную

силу ДД.ММ.ГГГГ ФИО7