Решение по делу № 2-2533/2014 ~ М-2220/2014 от 27.11.2014

Дело № 2-2533/2014 Р Е Ш Е Н И Е С У Д А

Именем Российской Федерации

24 декабря 2014 года город Электросталь

Электростальский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Рыжовой Г. А.,

при секретаре Кропотовой М. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пеньковой Светланы Ивановны к ГУ-УПФ РФ № 19 по г. Москве и Московской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью,

у с т а н о в и л :

23.09.2014 года Пенькова С. И., <дата> рождения, обратилась в ГУ-УПФ № 19 в г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.

30.09.2014 г. решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Пеньковой С. И. отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа (протокол № 73).

Не согласившись с решением Комиссии, истец обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ РФ № 19 по г. Москве и Московской области и просит обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 14.09.1993 г. по 14.11.1993 г., с 18.01.1999 г. по 28.02.1999 г., с 05.02.2004 г. по 26.02.2004 г., с 09.02.2009 г. по 10.03..2009 г., с 22.04.2014 г. по 22.05.2014 г.; назначить досрочную трудовую пенсию с момента обращения – с 23.09.2014 г. В обоснование требований указала, что перечисленные периоды являются периодами курсов повышения квалификации; она, учитывая должность и специальность, обязана проходить курсы повышения квалификации, на которые направлялась работодателем; в периоды курсов за нею сохранялась средняя зарплата.

В судебном заседании истец Пенькова С. И. требования и обоснование иска поддержала, просила иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ-УПФ РФ № 19 по г. Москве и Московской области Финашина Н. И., действующая на основании доверенности, поддержала доводы представленного суду письменного отзыва, просила в иске отказать; пояснила, что Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002, включение периодов усовершенствования, повышения квалификации в специальный стаж не предусмотрено, в связи с чем оспариваемые истцом периоды не были приняты к зачету в специальный стаж.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица МУЗ «ЭЦГБ», извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, что подтверждено распиской, - по его просьбе, изложенной в адресованном суду заявлении от 24.12.2014 г., в котором третье лицо полностью поддержало исковые требования Пеньковой С. И., просило их удовлетворить; указало, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы, истец направлялась на курсы повышения квалификации по инициативе работодателя, о чем издавались соответствующие приказы; во время обучения истец не прерывала отношений с работодателем, числилась в штате работников, ей начислялась заработная плата; повышение квалификации являлось обязательным условием трудового договора и предусмотрено должностными обязанностями истца.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, обозрев отказное пенсионное дело, оценив доказательства в совокупности, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению и исходит при этом из следующего.

Согласно диплому с отличием ЕТ № 741539 от 01.03.1985 г., Пенькова С. И., в 1982 г. поступила в медицинское училище <М> и в 1985 г. окончила полный курс названного училища по специальности <специальность>; решением Государственной квалификационной комиссии от 27.02.1985 г. ей присвоена <квалификация> (л. д. 15).

Из представленной в подтверждение трудового стажа заполненной 30.08.1978 г. трудовой книжки Пеньковой С. И., <дата> рождения (л. д. 12-13); протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 30.09.2014 г. № 73 (л. д. 9-11); акта документальной проверки сведений о периодах работы № 170 от 10.07.2014 г. (л. д. 46-48) усматривается, что 23.09.2014 г. Пенькова С. И. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью; решением комиссии ответчика от 30.09.2014 г. специальный стаж истца в связи с лечебной деятельностью по состоянию на 22.09.2014 г. исчислен ответчиком в размере 29 лет 06 месяцев 18 дней; при этом из включенных в специальный стаж лечебной деятельности периодов работы истца с 01.10.1987 г. по 22.09.2014 г. в <должность>, <должность>, <должность> в специальный стаж истца не зачтены периоды ее нахождения на курсах усовершенствования и повышения квалификации: с 14.09.1993 г. по 14.11.1993 г., с 18.01.1999 г. по 05.03.1999 г., с 05.02.2004 г. по 26.02.2004 г., с 09.02.2009 г. по 10.03.2009 г., с 22.04.2014 г. по 22.05.2014 г.; в назначении досрочной пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого 30-летнего стажа лечебной деятельности.

С решением ответчика о невключении в специальный стаж истицы периодов нахождения на курсах повышения квалификации (усовершенствования) суд согласиться не может.

В силу подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Устанавливая в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения; при этом учитываются как характер работы, так и особенности функционирования лечебно-профилактических учреждений.

Согласно п. 2 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии со ст. 187 ТК РФ, ст. 112 КЗоТ РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Представленными в дело справками МУЗ «ЭЦГБ» от 13.11.2014 № 332 и от 17.11.2014 № 189, приказами МУЗ «ЭЦГБ» № 146к/ок от 19.08.1993 г., № 7к от 11.01.1999 г., № 51к от 29.01.2004 г., № 83к от 03.02.2009 г., № 178к от 01.04.2014 г., актом документальной проверки 10.07.2014 г. № 170; свидетельством № 15750, сертификатом А № 564315 от 05.03.1999 г., свидетельствами от 2004 г., 2009 г., 2014 г. и сертификатом от 22.05.2014 г. подтверждено, что в периоды с 14.09.1993 г. по 14.11.1993 г., с 18.01.1999 г. по 05.03.1999 г., с 05.02.2004 г. по 26.02.2004 г., с 09.02.2009 г. по 10.03.2009 г., с 22.04.2014 г. по 22.05.2014 г. истец Пенькова С. И. была командирована работодателем на курсы усовершенствования и повышала свою квалификацию; в названые периоды за нею сохранялась средняя заработная плата, производились отчисления в пенсионный фонд (л. д. 18-24, 37-42, 46-48).

Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" вступил в силу 01.01.2002 г.

Согласно п. 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации относятся к периодам деятельности как до 01.01.2002 г., то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий медицинским работникам, так и после такового.

Положения ч 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19, ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Вместе с тем, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом РФ в постановлении от 29.01.2004 N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В периоды работы до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий медицинским работникам действовали утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. Названное Положение предусматривало включение времени обучения на курсах повышения квалификации по специальности в стаж работы по специальности.

Таким образом, все периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежат включению в ее специальный стаж. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Представленными суду документами подтверждено, что прохождение соответствующих курсов повышения квалификации, усовершенствования на основании приказов руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истца; в периоды командировок оплата истцу производилась из среднего заработка и, соответственно, производилась уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

При таких обстоятельствах и с учетом приведенных положений материального права указанные выше периоды нахождения истца на курсах усовершенствования и повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж Пеньковой С. И.

В силу ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Пенькова С. И. за назначением досрочной пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью к ответчику обратилась 23.09.2014 г., что подтверждено протоколом № 73 от 30.09.2014 г. и материалами пенсионного дела.

С учетом исчисленного ответчиком по состоянию на 22.09.2014 г. специального стажа истца - 29 г. 06 мес. 18 дн., с учетом подлежащих включению в специальный стаж указанных выше периодов нахождения истца на курсах усовершенствования и повышения квалификации (что превышает 06 месяцев), требуемый 30-летний стаж лечебной деятельности истцом, заявившим о назначении досрочной пенсии по старости с 23.09.2014 г., на эту дату выработан. Следовательно, требования истца о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью с 23.09.2014 г. подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

иск Пеньковой Светланы Ивановны удовлетворить.

Обязать ГУ-УПФ РФ № 19 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж Пеньковой Светланы Ивановны, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, имевшие место в периоды работы в <должность>, <должность>, <должность> - периоды нахождения на курсах усовершенствования и повышения квалификации: 14 сентября 1993 года по 14 ноября 1993 года, с 18 января 1999 года по 05 марта 1999 года, с 05 февраля 2004 года по 26 февраля 2004 года, с 09 февраля 2009 года по 10 марта 2009 года, с 22 апреля 2014 года по 22 мая 2014 года;

назначить досрочную трудовую пенсию с 23 сентября 2014 года.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Электростальский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья: Рыжова Г. А.