Судебный акт #1 (Определение) по делу № 11-123/2011 от 13.09.2011

Дело № 11-123/11

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

(ДД.ММ.ГГГГ) Коминтерновский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Рязанцевой А.В.,

при секретаре Вершининой М.А.,

с участием представителя истца (ФИО1) <адрес> - Кожевниковой Л.В., действующей на основании доверенности от (ДД.ММ.ГГГГ) (№),

ответчика Какоткиной Л.П.,

представителя третьего лица – Филиала (ФИО1) <адрес>» - Муратовой Е.А., действующей на основании доверенности от (ДД.ММ.ГГГГ), (№),

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску (ФИО1) <адрес> к Какоткиной Л. П. о взыскании необоснованно полученной суммы субсидии, по апелляционной жалобе Какоткиной Л. П. на решение мирового судьи судебного участка (№) <адрес> от (ДД.ММ.ГГГГ),

У С Т А Н О В И Л:

Областное государственное учреждение (ФИО1) <адрес>» обратилось в суд с исковым заявлением к Какоткиной Л. П. о взыскании необоснованно полученной суммы субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за (ДД.ММ.ГГГГ) г. – (ДД.ММ.ГГГГ) г. в размере 5150,74 руб. в бюджет <адрес>, за (ДД.ММ.ГГГГ) г. в размере 440,55 руб. В обоснование своих исковых требований истец указал, что Какоткина Л. П. зарегистрирована по адресу: <адрес>, являлась получателем субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с (ДД.ММ.ГГГГ) по (ДД.ММ.ГГГГ). На основании представленных (ДД.ММ.ГГГГ), (ДД.ММ.ГГГГ), (ДД.ММ.ГГГГ), (ДД.ММ.ГГГГ) документов филиалом (ФИО1) <адрес> были вынесены решения (№) от (ДД.ММ.ГГГГ), (№) от (ДД.ММ.ГГГГ), (№) от (ДД.ММ.ГГГГ), (№) от (ДД.ММ.ГГГГ) о назначении Какоткиной Л.П. субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

При обращении (ДД.ММ.ГГГГ) Какоткиной Л.П. была назначена субсидия с (ДД.ММ.ГГГГ) по (ДД.ММ.ГГГГ) в размере 1 092 руб. 24 коп. ежемесячно.

При обращении (ДД.ММ.ГГГГ) Какоткиной Л.П. назначена субсидия с (ДД.ММ.ГГГГ) по (ДД.ММ.ГГГГ) в размере 1 080 руб. 31 коп. ежемесячно.

При обращении (ДД.ММ.ГГГГ) Какоткиной Л.П. была назначена субсидия с (ДД.ММ.ГГГГ) по (ДД.ММ.ГГГГ) в размере 663 руб. 18 коп. ежемесячно.

При обращении (ДД.ММ.ГГГГ) Какоткиной Л.П. назначена субсидия с (ДД.ММ.ГГГГ) по (ДД.ММ.ГГГГ) в размере 991 руб. 72 коп. ежемесячно.

Согласно п. 27 Правил предоставления субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от (ДД.ММ.ГГГГ) (№) «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» размер предоставляемой субсидии не должен превышать фактические расходы семьи на оплату жилогопомещения и коммунальных услуг. В случае, если размер субсидии превысил фактические расходы семьи на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, возврат средств в размере превышения производится в порядке, установленном п. 49 Правил, а именно: необоснованно полученные в качестве субсидии средства засчитываются в счет будущей субсидии, а при отсутствии права на получение субсидии в последующие месяцы эти средства добровольно возвращаются получателем субсидии в бюджет, из которого была предоставлена субсидия. При отказе от добровольного возврата указанных средств они по иску уполномоченного органа истребуются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По окончании периодов предоставления жилищных субсидий филиалом (ФИО1) <адрес> было произведено сравнение выплаченной суммы субсидии с фактическими расходами на оплату ЖКУ. В результате перерасчетов образовалась переплата субсидии в размере 656,39 руб., которую Какоткиной Л.П. необходимо было вернуть в бюджет, из которого была предоставлена субсидия.

При проверке персональных дел Какоткиной Л.П. было установлено, что в персональное дело с периодом предоставления субсидии с (ДД.ММ.ГГГГ) по (ДД.ММ.ГГГГ) приобщена справка о том, что Какоткина Л.П. является получателем
ежемесячных страховых сумм по возмещению вреда здоровью, выданная
филиалом (№) регионального Фонда социального страхования РФ.

В персональных делах с периодами предоставления субсидии с (ДД.ММ.ГГГГ) по (ДД.ММ.ГГГГ), с (ДД.ММ.ГГГГ) по (ДД.ММ.ГГГГ), с (ДД.ММ.ГГГГ) по (ДД.ММ.ГГГГ) справки о вышеуказанных выплатах Какоткиной Л.П. предоставлены не были.

(ДД.ММ.ГГГГ) филиалом (ФИО1) <адрес> был направлен запрос в филиал (№) регионального Фонда социального страхования РФ.

Из информации, предоставленной филиалом (№) регионального Фонда социального страхования РФ, следует, что в период с (ДД.ММ.ГГГГ) г. по (ДД.ММ.ГГГГ) г. Какоткина Л.П. являлась получателем ежемесячных страховых сумм по
возмещению вреда здоровью.

Так как Какоткина Л.П. предоставила недостоверные сведения о своем доходе, то субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за периоды с (ДД.ММ.ГГГГ) по (ДД.ММ.ГГГГ), с (ДД.ММ.ГГГГ) по (ДД.ММ.ГГГГ), с (ДД.ММ.ГГГГ) по (ДД.ММ.ГГГГ) была ей назначена в завышенном размере.

Руководствуясь п. 29 Правил филиал (ФИО1) <адрес> произвел перерасчет суммы субсидии за указанные периоды. В результате произведенного перерасчета у Какоткиной Л.П. образовалась задолженность в размере 5 591 руб. 29 руб. (из которых 5 150 руб. 74 коп. - за 2009 г.- 2010 г., 440 руб. 55 коп. – за 2011 г.).

(ДД.ММ.ГГГГ), (ДД.ММ.ГГГГ), (ДД.ММ.ГГГГ) Какоткиной Л.П. были направлены уведомления (№), (№), (№) о необходимости возврата в добровольном порядке необоснованно полученной суммы субсидии. Однако до настоящего времени необоснованно полученная сумма субсидии Какоткиной Л.П. не возвращена (л.д. 3 – 5).

Решением мирового судьи судебного участка (№) <адрес> от (ДД.ММ.ГГГГ) взыскано с Какоткиной Л.П. в пользу (ФИО1) <адрес>» необоснованно полученная субсидия в размере 5150,74 руб., госпошлина в размере 400 руб., а всего 5550,74 руб. (л.д. 97, 98-99).

В апелляционной жалобе Какоткина Л.П. просит решение мирового судьи судебного участка (№) <адрес> от (ДД.ММ.ГГГГ) отменить, указав, что суд неправильно определил обстоятельства, имеющие значения для дела; выводы мирового судьи, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела (л.д. 112).

В судебном заседании представитель истца – (ФИО1) <адрес>» - Кожевникова Л.В., действующая на основании доверенности (л.д. 67), просила оставить решение без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. Какоткина Л.П. доводы апелляционной жалобы поддержала. В судебном заседании пояснила, что доходы свои не скрывала, при оформлении субсидий представила все необходимые документы.

Представитель третьего лица – филиала (ФИО1) <адрес>» - Муратова Н.А., действующая на основании доверенности (л.д. 11), просила оставить решение без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Суд, заслушав объяснения представителя истца, ответчика, представителя третьего лица, исследовав представленные по делу письменные доказательства, находит решение мирового судьи законным и обоснованным.

Судьей правильно определены юридически значимые обстоятельства и дана им оценка. Выводы суда основаны на доказательствах, исследованных в судебном заседании.

Порядок предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг гражданам РФ, а также иностранным гражданам, если это предусмотрено международными договорами российской Федерации, определяется Правилами предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства РФ от (ДД.ММ.ГГГГ) (№).

Согласно п. 8 Постановления Правительства РФ от (ДД.ММ.ГГГГ) N 761 (ред. от (ДД.ММ.ГГГГ)) "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" для получения субсидии граждане, указанные в пункте 3 настоящих Правил, и члены семей граждан, указанных в пункте 5 настоящих Правил (далее - заявители), или лица, уполномоченные ими на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, представляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с приложением следующих документов:

а) копии документов, подтверждающих правовые основания отнесения лиц, проживающих совместно с заявителем по месту постоянного жительства, к членам его семьи (с предъявлением оригинала, если копия нотариально не заверена). При наличии разногласий между заявителем и проживающими совместно с ним по месту постоянного жительства лицами по вопросу принадлежности к одной семье уполномоченный орган учитывает в качестве членов семьи заявителя лиц, признанных таковыми в судебном порядке;

б) копии документов, подтверждающих правовые основания владения и пользования заявителем жилым помещением, в котором он зарегистрирован по месту постоянного жительства (с предъявлением оригинала, если копия нотариально не заверена);

в) документы, содержащие сведения о лицах, зарегистрированных совместно с заявителем по месту его постоянного жительства. Если заявитель указал в заявлении о предоставлении субсидии в качестве членов своей семьи не всех граждан, зарегистрированных совместно с ним по месту его постоянного жительства, он обязан представить документы, подтверждающие правовые основания проживания в этом жилом помещении граждан, не указанных в заявлении;

г) документы, подтверждающие доходы заявителя и членов его семьи, учитываемые при решении вопроса о предоставлении субсидии. Индивидуальные предприниматели для подтверждения получаемых ими доходов представляют документы, предусмотренные налоговым законодательством Российской Федерации для избранной ими системы налогообложения, что удостоверяется документом налогового органа;

д) документы, содержащие сведения о платежах за жилое помещение и коммунальные услуги, начисленных за последний перед подачей заявления о предоставлении субсидии месяц, и о наличии (отсутствии) задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Если заявитель указал в заявлении о предоставлении субсидии в качестве членов своей семьи не всех граждан, зарегистрированных совместно с ним по месту его постоянного жительства, он обязан представить документы, подтверждающие размер вносимой ими платы за содержание и ремонт жилого помещения и коммунальные услуги;

е) копии документов, подтверждающих право заявителя и (или) членов его семьи на льготы, меры социальной поддержки, компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (с предъявлением оригинала, если копия нотариально не заверена);

ж) копии документов, удостоверяющих принадлежность заявителя и членов его семьи к гражданству Российской Федерации и (или) государства, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, в соответствии с которым предусмотрено предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (с предъявлением оригинала, если копия нотариально не заверена).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что (ДД.ММ.ГГГГ) Какоткина Л.П. обратилась в филиал (ФИО1) <адрес> с заявлением о предоставлении субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг (л.д. 12).

Решением филиала (ФИО1) <адрес> (№) Какоткиной Л.П. предоставлена выплата жилищной субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в сумме 1092,24 руб. с (ДД.ММ.ГГГГ) по (ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 16).

(ДД.ММ.ГГГГ) Какоткина Л.П. обращалась в филиал (ФИО1) <адрес> с заявлением о предоставлении субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг (л.д. 13).

Решением филиала (ФИО1) <адрес> (№) от (ДД.ММ.ГГГГ), Какоткиной Л.П. предоставлены (возобновлены) субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в сумме 1080,31 руб. (л.д. 17).

(ДД.ММ.ГГГГ) Какоткина Л.П. обращалась в филиал (ФИО1) <адрес> с заявлением о предоставлении субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг (л.д. 14).

Решением филиала (ФИО1) <адрес> (№) от (ДД.ММ.ГГГГ), Какоткиной Л.П. предоставлены (возобновлены) субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в сумме 663,18 руб. (л.д. 18).

(ДД.ММ.ГГГГ) Какоткина Л.П. обращалась в филиал (ФИО1) <адрес> с заявлением о предоставлении субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг (л.д. 15).

Решением филиала (ФИО1) <адрес> (№) от (ДД.ММ.ГГГГ)

Какоткиной Л.П. предоставлены (возобновлены) субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в сумме 991,72 руб. (л.д. 19).

В соответствии с п. 11. Постановления Правительства РФ от (ДД.ММ.ГГГГ) N 761 (ред. от (ДД.ММ.ГГГГ)) "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" уполномоченные органы вправе проверять подлинность представленных заявителем документов, полноту и достоверность содержащихся в них сведений путем направления официальных запросов в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные внебюджетные фонды, органы, осуществляющие государственную регистрацию индивидуальных предпринимателей, налоговые и таможенные органы, органы и учреждения федеральной государственной службы занятости населения, организации связи, другие органы и организации.

По окончании периодов предоставления жилищных субсидий филиалом (ФИО1) <адрес> было произведено сравнение выплаченной суммы субсидии с фактическими расходами на оплату жилищно – коммунальных услуг.

При проверке персональных дел Какоткиной Л.П. было установлено, что в персональное дело с периодом предоставления субсидии с (ДД.ММ.ГГГГ) по (ДД.ММ.ГГГГ) приобщена справка о том, что Какоткина Л.П. является получателем ежемесячных страховых сумм по возмещению вреда здоровью, выданная филиалом (№) регионального Фонда социального страхования РФ.

В персональных делах с периодами предоставления субсидии с (ДД.ММ.ГГГГ) по (ДД.ММ.ГГГГ), с (ДД.ММ.ГГГГ) по (ДД.ММ.ГГГГ) справки о вышеуказанных выплатах Какоткиной Л.П. представлены не были.

Согласно справке ГУ – <адрес> региональное отделение Фонда социального страхования РФ Филиал (№), за период с (ДД.ММ.ГГГГ) г. по (ДД.ММ.ГГГГ) г. Какоткина Л.П. ежемесячно получала страховые выплаты по возмещению вреда (л.д. 57).

В соответствии с п.п. «д» п.1 Перечня видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и доходов одиноко проживающих граждан для оказания им государственной социальной помощи, утвержденного Постановлением Правительства РФ от (ДД.ММ.ГГГГ) (№) (с изменениями от (ДД.ММ.ГГГГ) и от (ДД.ММ.ГГГГ)), при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи учитываются все виды доходов, полученные каждым членом семьи или одиноко проживающим гражданином в денежной и натуральной форме, в том числе ежемесячные страховые выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В связи с предоставлением Какоткиной Л.П. в филиал (ФИО1) <адрес> недостоверных сведений о своих доходах, субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за периоды с (ДД.ММ.ГГГГ) по (ДД.ММ.ГГГГ), с (ДД.ММ.ГГГГ) по (ДД.ММ.ГГГГ) и с (ДД.ММ.ГГГГ) по (ДД.ММ.ГГГГ) была ей назначена и выплачена в завышенном размере.

Согласно п. 60 Постановления Правительства РФ от (ДД.ММ.ГГГГ) N 761 (ред. от (ДД.ММ.ГГГГ)) "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" предоставление субсидии прекращается по решению уполномоченного органа при условии изменения основания проживания, состава семьи, гражданства получателя субсидии и (или) членов его семьи, материального положения получателя субсидии и (или) членов его семьи (если эти изменения повлекли утрату права на получение субсидии).

Получатель субсидии в течение одного месяца после наступления событий, предусмотренных подпунктами "а" и "б" пункта 60 настоящих Правил, обязан представить уполномоченному органу документы, подтверждающие такие события

(пункт 48 Постановление Правительства РФ от (ДД.ММ.ГГГГ) N 761).

В случае наступления событий, указанных в пункте 48 настоящих Правил, перерасчет размера субсидии производится при представлении получателем субсидии необходимых документов или получении уполномоченным органом от соответствующих органов (организаций) сведений об этих событиях. Субсидия во вновь рассчитанном размере предоставляется в сроки, указанные в пункте 44 настоящих Правил (пункт 29 Постановления Правительства РФ от (ДД.ММ.ГГГГ) N 761 (ред. от (ДД.ММ.ГГГГ)).

Решением Филиала (ФИО1) <адрес> (№).-02 от (ДД.ММ.ГГГГ) произведен перерасчет субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за периоды (ДД.ММ.ГГГГ) г. - (ДД.ММ.ГГГГ) г. Сумма перерасчета – 703,78 руб. (л.д. 46).

Решением Филиала (ФИО1) <адрес> (№).-04 от (ДД.ММ.ГГГГ) произведен перерасчет субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за периоды (ДД.ММ.ГГГГ) г. – (ДД.ММ.ГГГГ) г. Сумма перерасчета – 880,56 руб. (л.д. 47).

Решением Филиала (ФИО1) <адрес> (№) от (ДД.ММ.ГГГГ) произведен перерасчет субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за периоды (ДД.ММ.ГГГГ) г. – (ДД.ММ.ГГГГ) г. Сумма взыскания 332,35 руб. (л.д. 49).

Решением Филиала (ФИО1) <адрес> (№). 03 от (ДД.ММ.ГГГГ) произведен перерасчет субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за периоды (ДД.ММ.ГГГГ) г. – (ДД.ММ.ГГГГ) г. Сумма взыскания -1536,64 руб. (л.д. 52).

Решением Филиала (ФИО1) <адрес> (№). 03 от (ДД.ММ.ГГГГ) произведен перерасчет субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за периоды с (ДД.ММ.ГГГГ) г. по (ДД.ММ.ГГГГ) г. Сумма взыскания -2172,22 руб. (л.д. 54).

В результате произведенных перерасчетов за Какоткиной Л.П. образовалась задолженность в размере 5591,29 руб., из которых 5150,74 руб. за 2009 – 2010 годы, 440,55 руб. за 2011 г.г.

В соответствии с п. 14. Постановления Правительства РФ от (ДД.ММ.ГГГГ) N 761 (ред. от (ДД.ММ.ГГГГ)) "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" заявитель несет ответственность за достоверность представленных сведений и документов. Представление заявителем неполных и (или) заведомо недостоверных сведений является основанием для отказа в предоставлении субсидии.

(ДД.ММ.ГГГГ), (ДД.ММ.ГГГГ), (ДД.ММ.ГГГГ) в адрес ответчицы Какоткиной Л.П. были направлены уведомления с просьбой о возврате в добровольном порядке необоснованно полученной суммы субсидии (л.д. 58 -60).

Однако до настоящего времени ответчицей Какоткиной Л.П. полученная сумма субсидии не возвращена.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Какоткиной Л.П. не представлено доказательств тому, что она представила в Филиал (ФИО1) все документы, подтверждающие её доход.

В соответствии со ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего кодекса. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Таким образом, нормы материального права мировым судьей верно применены и истолкованы. Мотивы апелляционной жалобы не могут повлечь отмены решения, поскольку направлены на переоценку доказательств.

В связи с изложенным, оснований для отмены или изменения решения мирового судьи не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 327-329 ГПК РФ, районный суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Решение мирового судьи судебного участка (№) <адрес> от (ДД.ММ.ГГГГ) по иску (ФИО1) <адрес> к Какоткиной Л. П. о взыскании необоснованно полученной суммы субсидии оставить без изменения, апелляционную жалобу Какоткиной Л. П. без удовлетворения.

Определение вступает в законную силу со дня его вынесения, обжалованию в кассационном порядке не подлежит.

Судья Рязанцева А.В.