Постановление по делу № 5-388/2013 от 12.11.2013

Дело № 5 - 388/13                                                  г. Кузнецк. 19.11.2013г. П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении наказания

Судья Кузнецкого районного суда Пензенской области - Кравцов А.И.,

с участием представителя юридического лица - директора ООО «Стройинвест» г. Кузнецка Пензенской области                - Ольховатской Е.В.,

защитника - адвоката                                                        - Коннова А.Ю.,

представившего удостоверение № и ордер №

представителя Государственной инспекции труда в Пензенской области

                                                                                  - Мазярговой Ю.В.,

действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ.,

при секретаре                                   - Мирончевой Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании поступивший от главного государственного инспектора труда в Пензенской области ФИО1 административный материал в отношении ООО «Стройинвест», расположенного по адресу: <адрес> о совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

ДД.ММ.ГГГГ. государственным инспектором труда (по охране труда) в Пензенской области Мазярговой Ю.В. на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ. заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Пензенской области ФИО2 в ходе проведения расследования смертельного несчастного случая происшедшего в ООО «Стройинвест» с каменщиком ФИО3 на строительном объекте по адресу: <адрес>, в ходе проверки деятельности ООО «Стройинвест» расположенного по адресу: <адрес> и на строительном объекте по адресу: <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. были выявлены следующие нарушения трудового законодательства, а именно:

1) В нарушение ст. 212 ТК РФ п. 4, п. 8 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития России от 26.04.2011г. № 342н «Об утверждении порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда слесаря, лаборанта котельной, формовшика, пропаршика, стропальщика;

2) В нарушение Порядка прохождения медицинского осмотра, утв. приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ приказ от 12 апреля 20111 г. № 302н; отсутствует список работников, подлежащих прохождению медицинского осмотра;

3) В нарушение ст.ст. 212, 213 ТК РФ, п. 2.7 приказа Министерства здравоохранении и социального развития РФ приказ от 12 апреля 2011 г. N 302н, сотрудники ООО «Стройинвест» (всего 83 человека) не прошли периодический медицинский осмотр;

4) В нарушение ст. 221 ТК РФ, п. 27, п. 30 приложения к приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 01.06.2009г. № 290н «Межотраслевые правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной зашиты», в организации не организована стирка спецодежды работников;

5) В нарушение ст. 212 ТК РФ, п. 3.4. Постановления Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2003г. № 1/29 «Об утверждении порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций» отсутствует приказ руководителя о создании постоянно действующей комиссии по проверке знаний по охране труда работников;

6) В нарушение ст. 136 ТК РФ на момент проверки работники ООО «Стройинвест» не извещаются в письменной форме о составных частях заработной платы;

7) Согласно ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые пол месяца, в день установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным и трудовым договором. Сроки выплаты заработной платы в ООО «Стройинвест» установлены аванс 25 числа оплачиваемого месяца, оставшаяся часть заработной платы 15 числа следующего месяца. Аванс за <данные изъяты> года был выплачен работникам ДД.ММ.ГГГГ. (Платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ). В нарушение ст. 236 ТК РФ компенсация за несвоевременную выплату заработной платы не начислялась и не выплачивалась;

8) Требования ст. 136 ТК РФ устанавливают, что оплата отпуска производится не позднее чем за три дня до его начала. Данное требование в организации соблюдается. В нарушение ст. 136 ТК РФ ФИО4, ФИО5 отпуск предоставлен ДД.ММ.ГГГГ года. Оплата отпускных произведена ДД.ММ.ГГГГ. (Платежное поручение №) Производить оплату отпуска не позднее, чем за три дня до его начала. В соответствии со ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока оплаты отпуска работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Обязанность по выплате денежной компенсации у работодателя возникает независимо от его вины;

9) В нарушение ст. 225 ТК РФ, п. 9.1. ПОТ РМ 012-2000 «Межотраслевые правила по охране труда при работе на высоте» утвержденные Министерством труда и социального развития Российской Федерации, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № каменщики ООО «Стройинвест» не прошли обучение безопасным методам и приемам работ и не получили соответствующее удостоверение;

10) В нарушение ст. 212 ТК РФ, п. 1.5, 2.3.1, 2.3.2. «Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций», утв. Постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13.01.03г. № директор Ольховатская Е.В. не прошла обучение по охране труда в установленном порядке;

11) В нарушение ст.ст. 212, 221 ТК РФ, п. 26 приложения к приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 01.06.2009г. № 290н «Межотраслевые правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной зашиты», на момент проведения расследования несчастного случая прораб ФИО6 осуществлял работу не в соответствующей спецодежде;

12) В нарушение ст. 212 ТК РФ; п. 2.2.21. ПОТ РМ-012-2000 «Межотраслевые правила по охране труда при работе на высоте», утв. Постановлением Минтруда России от 04.10.2000г. № 68 на строительном объекте по адресу: <адрес> местах подъема на леса не размещены плакаты с указанием схемы размещения и величин допускаемых нагрузок;

13) В нарушение ст. 212 ТК РФ, п. 2.2.6. ПОТ Р М-012-2000 «Межотраслевые правила по охране труда при работе на высоте» утв. Постановлением Минтруда и социального развития РФ от 04.10.2000г. № 68 рабочий настил средств подмащивания, эксплуатируемых работниками ООО «Стройинвест» на строительном объекте по адресу: <адрес>, на момент несчастного случая не имел перильных и бортовых ограждений. Средства подмащивания, рабочий настил которых расположен на высоте 1,3 м. и более от поверхности земли или перекрытия, должны иметь перильное и бортовое ограждения;

14) В нарушение ст. 212 ТК РФ, п. 1.1. ПОТ РМ-012-2000 «Межотраслевые правила по охране труда при работе на высоте» утв. Постановлением Минтруда и социального развития РФ от 04.10.2000г. № 68 каменщик ФИО3 на момент несчастного случая выполнял работу на строительном объекте по адресу: <адрес>, без применения предохранительного пояса и страховочного каната;

15) В нарушение ст. 212 ТК РФ, п. 2.2.2., п.2.2.3. ПОТ Р М-012-2000 «Межотраслевые правила по охране труда при работе на высоте» утв. Постановлением Минтруда и социального развития РФ от 04.10.2000г. № 68 леса в ООО «Стройинвест» по адресу: <адрес> для выполнения работ на высоте изготовлены не по типовым проектам, не взяты на инвентарный учет и не имеют паспорт завода-изготовителя;

16) В нарушение ст. 212 ТК РФ, п. 3.2.30., ПОТ Р М-012-2000 «Межотраслевые правила по охране труда при работе на высоте» утв. Постановлением Минтруда и социального развития РФ от 04.10.2000г. № 68 леса в ООО «Стройинвест» по адресу: <адрес>. Настилы на лесах, использующихся на момент несчастного случая, имели зазоры между элементами более 5 мм. Ширина настилов на лесах менее 2 м.;

17) В нарушение ст. 212 ТК РФ, п. 4.10. СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования», утв. Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 23 июля 2001 года N 80 на строительном участке по адресу: <адрес>, в зонах потенциально опасных производственных факторов не вывешены знаки безопасности;

18) В нарушение ст. 212 ТК РФ, п. 6.1.6. СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования», утв. Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 23 июля 2001 года N 80 на строительном участке по адресу: <адрес>, проезды, проходы на производственных территориях, а также проходы к рабочим местам и на рабочих местах не содержаться в чистоте и порядке, а также загромождаются складируемыми материалами и конструкциями;

19) В нарушение п. 9.5.13г. ПБ 10-382-00 «Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов», утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 31 декабря 1999 г. N 98 согласованных с Федерацией независимых профсоюзов России 27 декабря 1999 года на строительном участке по адресу: <адрес>, на месте производства работ не вывешен список основных перемещаемых кранами грузов с указанием их массы;

20) В нарушение ст. 212 ТК РФ, п. 1.45. ПОТ РМ-007-98 «Межотраслевые правила по охране труда при погрузочно-разгрузочных работах и размещении» утвержденные Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 20 марта 1998 года, N 16 на строительном участке по адресу: <адрес>, складирование материалов, ведется в местах производства погрузочно-разгрузочных работ;

21) В нарушение ст. 212 ТК РФ, п. 2.3. ПОТ РМ-007-98 «Межотраслевые правила по охране труда при погрузочно-разгрузочных работах и размещении» утвержденные Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 20 марта 1998 г. N 16 на строительном участке по адресу: <адрес>, складирование грузов производиться без технологических карт с указанием мест и размеров складирования, размеров проходов, проездов и т.д.;

22) В нарушение ст. 212 ТК РФ, п. 2.64. ПОТ РМ-007-98 «Межотраслевые правила по охране труда при погрузочно-разгрузочных работах и размещении», утвержденные Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 20 марта 1998 г. N 16 на строительном участке по адресу: <адрес>, в процессе эксплуатации стропы не подвергаются периодическому осмотру в установленные сроки, не реже чем через 5 дней - при интенсивном использовании, не реже чем через 10 дней - при регулярном использовании и перед выдачей в работу - для редко используемых;

23) В нарушение ст. 212 ТК РФ, п. 8.1.11. СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования», утв. Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммуналъному комплексу от 23 июля 2001 года N 80 Места прохода людей в пределах опасных зон должны иметь защитные ограждения. На строительном участке по адресу: <адрес>, входы в строящиеся здания (сооружения) не защищены сверху козырьком шириной не менее 2 м. от стены здания. Угол, образуемый между козырьком и вышерасположенной стеной над входом, должен быть 70-75°;

24) В нарушение п. 6.2.3. СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 2. Общие требования», утв. Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммуналъному комплексу от 17 сентября 2002 года N 123. На строительном участке по адресу: <адрес>, на смонтированных лестничных маршах на момент несчастного случая не были установлены ограждения;

25) В нарушение ст. 212 ТК РФ, п. 4.18 СниП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования», утв. Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 23 июля 2001 года № 80; п.п. 1.23. - 1.31. ПОТ Р М-012-2000 «Межотраслевые правила по охране труда при работе на высоте», утв. Постановлением от 04.10.2000г. № 68 ООО «Стройинвест» осуществляются строительно-монтажные работы по адресу: <адрес>, без проекта производства работ.

Таким образом, ООО «Стройинвест» 08.11.2013г. совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ - нарушение законодательства о труде и об охране труда. Данные нарушения создают непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью работников ООО «Стройинвест» при производстве ими строительных работ.

Представитель юридического лица директор ООО «Стройинвест» Ольховатская Е.В. в судебном заседании полностью признала указанные нарушения, которые имелись на момент проведения проверки, полностью согласилась с протоколом об административном правонарушении № от 08.11.2013г., пояснив, что ООО «Стройинвест» юридический адрес: <адрес> фактически осуществляет производственно-строительные работы на строительном объекте по адресу: <адрес>. В настоящее время все выявленные у ООО «Стройинвест» нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении за исключением - п. 3) В нарушение ст.ст. 212, 213 ТК РФ, п. 2.7 приказа Министерства здравоохранении и социального развития РФ приказ от 12 апреля 2011 г. N 302н, сотрудники ООО «Стройинвест» (всего 83 человека) не прошли периодический медицинский осмотр - устранены. Оставшийся невыполненный ими пункт будет устранён в течение 3 - 4 дней. Просит суд не назначать ООО «Стройинвест» административное наказание в виде приостановлении деятельности на определённый срок, а ограничиться штрафом, в минимальном размере, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Защитник - адвокат Коннов А.Ю. в судебном заседании полностью поддержал доводы директора ООО «Стройинвест» Ольховатской Е.В. и не оспаривая выявленные в ходе проверки у ООО «Стройинвест» нарушения, также просил суд не назначать ООО «Стройинвест» административное наказание в виде приостановлении деятельности на определённый срок, а ограничиться штрафом, в минимальном размере, предусмотренным ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, поскольку из 25 пунктов нарушений которые были выявлены у ООО «Стройинвест» в ходе проверки, 24 пункта на день рассмотрения дела судом были устранены и оставшиеся нарушения, указанные в пункте под номером 3 будет ООО «Стройинвест» устранены в течение 3 - 4 дней.

Представитель Государственной инспекции труда в Пензенской области - государственный инспектор труда (по охране труда) в Пензенской области Мазяргова Ю.В. в судебном заседании пояснила, что ею ДД.ММ.ГГГГ. в ходе проведения расследования смертельного несчастного случая, произошедшего в ООО «Стройинвест» с каменщиком ФИО3 по адресу: <адрес>, в период ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., были выявлены нарушения трудового законодательства, в количестве 25 пунктов, в связи с чем её ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ООО «Стройинвест» был составлен административный протокол по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ и протокол о временном запрете деятельности с ДД.ММ.ГГГГ. по фактическому адресу осуществления производственно-строительных работ на строительном объекте <адрес>, с 16 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ г.. В настоящее время, представителем ООО «Стройинвест» нарушения в количестве 24 пунктов, указанные в протоколе об административном правонарушении устранены по представленным документам. Остался невыполненный последний пункт нарушений под номером 3, который представитель ООО «Стройинвест» обязался выполнить и устранить оставшиеся нарушения в течение 3 - 4 дней. Поскольку полностью все выявленные её нарушения на момент рассмотрения дела в суде не устранены, а большинство устранённых нарушений были ей представлены лишь документально, ей необходимо еще раз выехать на строительный объект и лично убедиться в устранении нарушений указанных по 24 пунктам, отраженным в протоколе об административном правонарушении. Кроме этого ей необходимо проконтролировать об устранении оставшихся нарушений, которые остались не выполненными по одному пункту под номером 3. Поэтому просила суд назначить ООО «Стройинвест» наказание в виде приостановления деятельности на строительном объекте по адресу: <адрес>, сроком на 30 суток, включив в срок приостановления деятельности время о временном запрете деятельности с 16 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ..

Вина ООО «Стройинвест» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в судебном заседании полностью подтвердилась признанием выявленных нарушений его представителями, а также протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ., в котором подробно описывается выявленные нарушения, допущенные ООО «Стройинвест» на строительном объекте по адресу: <адрес>, которые в судебном заседании оспорены не были, протоколом в временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ. и другими материалами дела.

Совокупность доказательств позволяет суду сделать вывод о наличии в действиях ООО «Стройинвест», состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение законодательства о труде и об охране труда.

Решением единственного участника ООО «Стройинвест» ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ. создано ООО «Стройинвест», обязанности директора возложены с его согласия на Ольховатскую Е.В., определено местонахождение общества: <адрес>

Приказом (распоряжением) о приеме работника на работу от ДД.ММ.ГГГГ. Ольховатская Е.В. принята на работу на должность директора с тарифной ставкой (окладом) <данные изъяты> рублей.

Решением единственного участника учредителя ООО «Стройинвест» от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО7 обязанности директора возложены на Ольховатскую Е.В..

Согласно ОГРН № ООО «Стройинвест» ДД.ММ.ГГГГ. зарегистрировано как юридическое лицо по адресу: <адрес>, ОКПО - №, ИНН - №

При назначении ООО «Стройинвест» административного наказания суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Совершенное правонарушение представляет собой общественную опасность, поскольку несоблюдение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права ООО «Стройинвест» представляют опасность для жизни и здоровья людей.

Смягчающим обстоятельством по делу суд признает полное признание вины представителями юридического лица, а также устранение большинство нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении.

Суд учитывает смертельный несчастный случай, происшедший в ООО «Стройинвест» с каменщиком ФИО3.

Принимая во внимание, что представители ООО «Стройинвест» полностью признали вину в совершенном правонарушении, данное юридическое лицо впервые привлекается к административной ответственности, а также то обстоятельство, что большинство нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении, в настоящее время устранены, суд пришел к выводу о назначении ООО «Стройинвест» наказания хотя и в виде административного приостановления деятельности на строительном объекте по адресу: <адрес>, поскольку все выявленные нарушения не устранены, однако не в максимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л :

░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 5.27 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░ ░░ 30 ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ 16 ░░░░░ 30 ░░░░░ ░░.░░.░░░░., ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ 16 ░░░░░ 30 ░░░░░ ░░.░░.░░░░..

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░