Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-419/2020 от 31.07.2020

                             Дело № 5-419/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г. Нерюнгри                          2 сентября 2020 года                        

Судья Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) Ткачев В.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

Кудрявцева Андрея Вячеславовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <данные изъяты> проживающего и зарегистрированного по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

27.07.2020 государственным инспектором БДД ОГИБДД ОМВД России по Нерюнгринскому району старшим лейтенантом полиции Романишиным Д.В. составлен протокол <адрес>/1643, согласно которому 23.07.2020 в 17 час. 30 мин. в ходе надзора за дорожным движением было выявлено, что в <адрес>, в районе <адрес> проводились строительные работы. При этом Кудрявцев А.В., являясь должностным лицом, ответственным за производство работ, не принял меры по обеспечению безопасности дорожного движения на отдельном участке дороги (улицы), пользование которым угрожает безопасности дорожного движения, а именно: не обозначено место производства работ обязательными временными дорожными знаками, соответствующими ГОСТ 32945-2014, ГОСТ Р 58350-2019, ГОСТ Р 52290-2004, чем нарушил пункт 14 Правил дорожного движения Российской Федерации. Также не предоставлена схема по организации движения и ограждения места производства строительных работ, чем нарушен пункт 15 Правил дорожного движения Российской Федерации. Тем самым Кудрявцевым А.В., генеральным директором ООО «ЭлектроТехГарант», совершено правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание Кудрявцев А.В., извещенный надлежащим образом, не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Статья 2 Федерального закона Российской Федерации от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ) определяет обеспечение безопасности дорожного движения как деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Пунктом 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 (далее - Основные положения), установлено, что должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями.

По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов.

В соответствии с пунктом 15 Основных положений, соответствующие должностные и иные лица в случаях, предусмотренных действующим законодательством, в установленном порядке согласовывают, в числе прочего, проекты строительства, реконструкции и ремонта дорог, дорожных сооружений; производство любых работ на дороге, создающих помехи движению транспортных средств или пешеходов.

Нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения влечет за собой в установленном порядке дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность (статья 31 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ).

В соответствии с пунктом 4.1.1 "ОДМ 218.6.019-2016. Отраслевой дорожный методический документ. Рекомендации по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ" (издан на основании распоряжения Росавтодора от 02.03.2016 № 303-р) (далее – Рекомендации от 02.03.2016 № 303-р) местами производства работ на автомобильных дорогах называются участки проезжей части, обочин, откосов земляного полотна, мостов (путепроводов), разделительной полосы, тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, на которых проводятся работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию, а также другие работы, вызывающие необходимость во временном изменении движения транспортных, пешеходных и велосипедных потоков.

В силу пункта 4.1.2 Рекомендаций от 02.03.2016 № 303-р для организации и обеспечения безопасности дорожного движения в местах производства работ руководствуются соответствующими требованиями технических регламентов, межгосударственных и национальных стандартов, правилами, настоящим методическим документом и другими отраслевыми дорожными методиками по организации и обеспечению безопасности движения на автомобильных дорогах.

Согласно пункту 4.1.4 Рекомендаций от 02.03.2016 № 303-р места производства работ обустраиваются техническими средствами организации дорожными движения, иными направляющими и ограждающими устройствами, средствами сигнализации и прочими средствами, предусмотренными данным методическим документом.

При строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, ремонте и содержании автомобильных дорог, независимо от форм их собственности, для обустройства мест производства работ используются: временные дорожные знаки; временная разметка проезжей части; ограждающие и направляющие устройства; средства сигнализации; дорожные устройства (пункт 4.1.5).

Из материалов дела следует, что поводом для возбуждения административного дела послужил акт государственного инспектора БДД ОГИБДД ОМВД России по Нерюнгринскому району от 23.07.2020, зафиксировавший, что в месте проведения строительных работ не были приняты меры по обеспечению безопасности дорожного движения на отдельном участке дороги (улицы), пользование которым угрожает безопасности дорожного движения, а именно: место проведения работ не было обозначено обязательными временными техническими средствами организации дорожного движения (дорожными знаками, изображенными на желтом фоне и соответствующими ГОСТ 32945-2014 – «Дороги автомобильные общего пользования. Знаки дорожные. Технические требования»; ГОСТ Р 58350-2019 – «Дороги автомобильные общего пользования. Технические средства организации дорожного движения в местах производства работ. Технические требования Правила применения, изображения и символы», надписи и фотометрические и километрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290-2004 – «Технические средства организации дорожного движения. Знаки дорожные. Общие технические требования», что нарушает пункт 14 Правил дорожного движения Российской Федерации, основных положений по допуску транспортных средств и эксплуатации, и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения. Также не была предоставлена схема организации движения и ограждения мест производства работ, чем нарушены: ОДМ 218.6.019-2016 «Рекомендации по организации дорожного движения и ограждению мест производства дорожных работ», п. 15 Правил дорожного движения Российской Федерации, основных положений по допуску транспортных средств и эксплуатации, и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для составления 27.07.2020 в отношении <данные изъяты> ООО «ЭлектроТехГарант» Кудрявцева А.В. протокола об административном правонарушении № предусмотренном частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ.

В объяснении от 27.07.2020 <данные изъяты> ООО «ЭлектроТехГарант» Кудрявцев А.В. указал, что является должностным лицом, ответственным за производство работ на проезжей части по <адрес> в районе <адрес>. Не принял меры по обеспечению дорожного движения, а именно не произвел работу по ограждению данного участка, а также нарушил требования размещения дорожных знаков. Схему организации дорожного движения в месте производства работ по <адрес> не составлял, в ГАИ не предоставлял. Была ли предоставлена ранее вышеуказанная схема в ГИБДД, не знает. С нарушением согласен, вовремя не успел проконтролировать объект по <адрес> на предмет соблюдения правил установки дорожных знаков и соответствие ГОСТ.

Материалами дела также подтверждается, что ООО «ЭлектроТехГарант» во время и в месте, указанные в акте, выполняло работы, в том числе по вскрытию дорожного полотна на тротуаре (5 кв.м.) и на проезжей части автомобильной дороги (35 кв.м.), что отражено в разрешении на производство работ № со сроком действия с 01.07.2020 по 10.08.2020, выданном Нерюнгринской городской администрацией.

Таким образом, ООО «ЭлектроТехГарант» 27.07.2020 выполняло дорожные работы на автомобильной дороге, в ходе осуществления которых не были соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 27.07.2020 и приказу от 10.10.2015 № <данные изъяты> ООО «ЭлектроТехГарант» является Кудрявцев А.В.

Кудрявцев А.В. в своих объяснениях также признавал и не оспаривал, что именно он является должностным лицом, ответственным за выполнение дорожных работ.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что генеральный директор ООО «ЭлектроТехГарант» Кудрявцев А.В. совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, выразившееся в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при выполнении дорожных строительных работ.

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 27.07.2020 №, объяснением Кудрявцева А.В., актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от 23.07.2020, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 24.07.2020, а также иными материалами дела, которым дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

В рассматриваемом случае <данные изъяты> ООО «ЭлектроТехГарант» Кудрявцев А.В., имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не принял все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем должен быть привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 12.34 КоАП РФ.

Согласно статье 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, следует отнести признание вины в совершенном правоанрушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, перечисленных в статье 4.3 КоАП РФ, подтвержденных доказательствами, не имеется.

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств дела, считаю необходимым назначить Кудрявцеву А.В. административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 12.34 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 1.5, 24.5, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Кудрявцева Андрея Вячеславовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Согласно статье 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административно ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

УИН 18810414200200007785

УФК по Республике Саха (Якутия) (МВД по Республике Саха (Якутия))

ИНН 1435054074

КПП 143501001

Расчетный счет: 40101810100000010002 в ГРКЦ НБ Республики Саха     (Якутия) Банка России г. Якутск

БИК 049805001

ОКТМО: 98660000

Код бюджетной классификации 18811601121010001140

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья                                   В.Г. Ткачев