Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-14/2017 (12-419/2016;) от 29.08.2016

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Щелково, Московской обл. 24 января 2017 года

Федеральный судья Щёлковского городского суда Московской области Жарикова С.А.

при подготовке к рассмотрению жалобы Белова ФИО4, действующего в интересах Беловой ФИО5, на постановление заместителя главного государственного инспектора Московской области по исполнению и охране земель № 6489-Ф- 2015 от 20 января 2016 года и решение заместителя главного государственного инспектора Московской области по использованию и охране земель, начальника отдела государственного надзора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от 16 февраля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Беловой ФИО6

У С Т А Н О В И Л:

В Щелковский городской суд поступила жалоба Белова ФИО7, действующего в интересах Беловой ФИО8, на постановление заместителя главного государственного инспектора Московской области по исполнению и охране земель № 6489-Ф- 2015 от 20 января 2016 года и решение заместителя главного государственного инспектора Московской области по использованию и охране земель, начальника отдела государственного надзора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от 16 февраля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Беловой ФИО9.

При подготовке к рассмотрению жалобы Беловой О.Г., судьей запрошены в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области подлинники дела об административном правонарушении.

На запросы суда, полученные надлежащим образом, а также при неоднократных обращениях по телефонной связи, судом так и не получены подлинники материалов.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ к числу задач производства по делам об административных правонарушениях относится всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

При этом обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на орган, принявший оспариваемое решение.

Выполнение этой задачи невозможно без исследования всех доказательств по делу, то есть сведений о фактических данных, на основании которых можно сделать в итоге вывод о виновности лица в совершении административного правонарушения либо об отсутствии таковой. В отсутствие доказательств по делу невозможно принять объективное и обоснованное решение.

В настоящем случае, в связи с непредставлением заинтересованным лицом материалов административного дела, суд был лишен возможности непосредственного исследования имеющихся в деле доказательств и обстоятельств совершения вмененного Беловой О.Г. правонарушения, а также возможности проверки соблюдения административным органом процедуры привлечения Беловой О.Г. к административной ответственности, обязанность проверки которой, безусловно, возложена на суд требованиями КоАП РФ.

Не предоставление материалов дела об административном правонарушении административным органом, свидетельствует о том, что административный орган не доказал наличие события вмененного Беловой О.Г. административного правонарушения, вину Беловой О.Г. в его совершении, а также соблюдение порядка привлечения к административной ответственности.

Учитывая, что при подготовке к рассмотрению жалобы Беловой О.Г. судом исчерпаны все возможные меры для получения оригиналов обжалуемого постановления и решения должностного лица, так как оригиналы постановления и решения по делу об административном правонарушении в суд так и не поступили, их следует считать утраченными.

При отсутствии оригинала обжалуемого постановления и решения должностного лица, проверить доводы жалобы Беловой О.Г. нельзя, поэтому следует отменить постановление заместителя главного государственного инспектора Московской области по исполнению и охране земель по делу № 6489-Ф- 2015 от 20 января 2016 года и решение заместителя главного государственного инспектора Московской области по использованию и охране земель, начальника отдела государственного надзора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от 16 февраля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Беловой ФИО17, прекратить производство по делу на основании п.1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 30.1-30.7 КоАП РФ,

О П Р Е Д Е Л И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенном заместителем главного государственного инспектора Московской области по исполнению и охране земель по делу № 6489-Ф- 2015 от 20 января 2016 года, согласно которого Белова ФИО18 привлечена к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей, а также решение заместителя главного государственного инспектора Московской области по использованию и охране земель, начальника отдела государственного надзора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от 16 февраля 2016 года по делу об административном правонарушении № 6489-Ф- 2015, которым постановление должностного лица в отношении Беловой О.Г. оставлено без изменения, - отменить,

Прекратить производство по делу на основании п.1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события правонарушения.

Определение может быть обжаловано в течении 10 суток со дня вручения или получения копии определения в Московский областной суд, через Щелковский городской суд.

Судья: Жарикова С.А.