Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-262/2021 от 03.12.2021

Дело 5-262/2021

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

ЧР, <адрес>                         08 декабря 2021 года

Судья Шелковского районного суда Чеченской Республики Ибрагимов И.М., рассмотрев в порядке подготовки, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица - исполняющей обязанности главы администрации Каршыга-Аульского сельского поселения Шелковского муниципального района ЧР ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> ЧИАССР, проживающей по адресу: ЧР, <адрес>, гражданки России,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора <адрес> ЧР ФИО3 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении ФИО1.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении ФИО1 поступил в Шелковской районный суд Чеченской Республики ДД.ММ.ГГГГг.

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией Каршыга-Аульского сельского поселения (далее - Администрация) требований прокуратуры, изложенных в представлении от 28.09.2020г. №2 «Об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции».

    Так, в соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №2 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №2), прокуратура осуществляет надзор за исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, в том числе органами местного самоуправления.

Прокурор, в соответствии с ч. 3 ст. 22 Федерального закона №2, в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами вносит представление об устранении нарушений закона.

В соответствии с п. 1 и п. 3 ст. 6 Федерального закона №2, требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

На основании ч. 1 ст. 24 Федерального закона №2, должностными лицами органа, по представлению прокурора в течение месяца должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий им способствующих, о результатах принятых мерах должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Между тем, в ходе проверки установлено, что требования, указанные в представлении прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ №2 не устранены, а именно не проведен анализ поступивших в соответствии с Федеральным законом №273-ФЗ сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лица, замещающего (занимающего) одну из должностей, указанных в п.1ч.1 ст.2 настоящего Федерального закона, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей за 2019 год, в том числе за предыдущие годы.

    Обязанность по проведению анализа поступивших в соответствии с Федеральным законом №273-ФЗ сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лица, замещающего (занимающего) одну из должностей, указанных в п.1ч.1 ст.2 настоящего Федерального закона, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей за 2019 год, в том числе за предыдущие годы возложена на исполняющего обязанности главы Аминистрации ФИО1.

При подготовке к рассмотрению дела в порядке ст. 29.1 КоАП РФ, выявилось обстоятельство, исключающее производство по делу.

    В соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с общими положениями ст.4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всесторонне, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В силу ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 17.7 КоАП РФ, является длящимся. Срок давности привлечения к административной ответственности за указанное правонарушение составляет 1 год (ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ).
Согласно ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные ч. 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Из материалов дела усматривается, что инкриминируемое ФИО1 правонарушение было выявлено ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, срок давности привлечения его к административной ответственности истек ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №2 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» истечение срока давности привлечения лица к административной ответственности является безусловным основанием, исключающим дальнейшее рассмотрение дела, в том числе и обсуждение вопросов виновности лица.

Днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.
Дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.17.7 КоАП РФ, возбуждаются прокурорами, следователями, должностными лицами органов внутренних дел (полиции) и иных государственных органов, уполномоченных осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (п. 1 ч. 2, ч. 3 ст. 28.3, ст. 28.4), а также должностными лицами органов и учреждений.

При таких обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, при наличии обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Поскольку, в силу приведенного положения закона, истечение срока давности привлечения лица к административной ответственности является безусловным основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении, суд находит необходимым прекратить дальнейшее производство по настоящему делу на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.29.1, 29.4 24.5 КоАП РФ судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ в отношении исполняющей обязанности главы администрации Каршыга-Аульского сельского поселения Шелковского муниципального района ЧР ФИО1, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления в Верховный Суд Чеченской Республики через Шелковской районный суд Чеченской Республики.

Судья                       И.М. Ибрагимов