Решение по делу № А21-2120/2008 от 15.05.2008

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040

E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград                                                         Дело № А21- 2120/2008

«15» мая 2008 года

Резолютивная часть решения объявлена 14 мая 2008 года. Решение изготовлено в полном объеме 15 мая 2008 года.

Арбитражный суд Калининградской области в составе:

судьи С. Н. Сычевской

при ведении протокола судебного заседания судьей Сычевской С. Н.                                                                                                                                                           

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по  заявлению СЗМТУ Ростехрегулирования

о привлечении к административной ответственности предпринимателя Пронина С. В.

при участии в заседании:

от заявителя – Кочетков А. П. по доверенности

от ответчика – Пронин С. В. по паспорту 

установил:

Северо-западное межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (СЗМТУ Ростехрегулирования) (далее - Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) предпринимателя Пронина Сергея Викторовича за реализацию сертифицированной продукции без маркировки знаком соответствия по ГОСТ Р 50460-92.

В судебном заседании представитель Управления поддержал заявленные требования.

Предприниматель Пронин С. В. факт отсутствия на реализуемых товарах в момент проведения проверки маркировки знаком соответствия признает, однако считает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 19.19 КоАП РФ.  

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом установлено следующее.

В период с 09.04.2008 года по 17.04.2008 года заместителем начальника отдела Управления осуществлена проверка соблюдения предпринимателем Прониным С. В. в магазине «Сказка – Детский мир» (г. Калининград, Ленинский проспект, 83А) правил обязательной сертификации.

В ходе проверки установлены нарушения предпринимателем Прониным С. В. правил обязательной сертификации.

Проверкой установлено, что в нарушение правил обязательной сертификации на момент проверки отсутствовал знак соответствия по ГОСТ Р 50460-92 на сертифицированной продукции, а именно: погремушка «XEGTOYS», модель 211; конструктор «XEGTOYS», мягкая игрушка «Кот», набор для игры в песке, игрушка «Пищалка Дисней», ходунки с погремушкой артикуль В8214, производство Китай.

По результатам проверки составлен Акт №42/8.

По данному факту в отношении предпринимателя Пронина С. В. составлен протокол об административном правонарушении от 17 апреля 2008 года №09 по части 2 статьи 19.19 КоАП РФ.

На указанную выше продукцию Управлением наложен арест, протокол ареста от 09.04.2008 года.

Руководствуясь статьей 23.1 КоАП РФ, Управление 04 мая 2008 года обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 19.19 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, суд считает, что Управлением установлен факт совершения предпринимателем Прониным С. В. административного правонарушения, предусмотренного частью второй статьи 19.19 КоАП РФ, процессуальных нарушений при привлечении предпринимателя Пронина С. В. к административной ответственности, судом не установлено.

Порядок проведения сертификации определен Федеральным законом от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании».

Согласно статье 2 названного Закона сертификация продукции представляет собой форму осуществляемого органом по сертификации подтверждения соответствия объектов требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров. Посредством сертификации юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, аккредитованные в установленном порядке для ее выполнения, удостоверяют в письменной форме, что продукция соответствует техническим регламентам, положениям стандартов или условиям договоров.

Статьей 18 того же Закона определено, что сертификация (подтверждение соответствия) осуществляется в следующих целях: удостоверения соответствия продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации работ, услуг или иных объектов техническим регламентам, стандартам, условиям договоров; содействия приобретателям в компетентном выборе продукции, работ, услуг; повышения конкурентоспособности продукции, работ, услуг на российском и международном рынках и создания условий для обеспечения свободного перемещения товаров по территории Российской Федерации, а также для осуществления международного экономического, научно-технического сотрудничества и международной торговли.

Как следует из статьи 46 названного Закона, до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к процессу реализации продукции, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению.

Согласно статье 2 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее – Закон № 184-ФЗ), под знаком соответствия понимается обозначение, служащее для информирования приобретателей о соответствии объекта сертификации требованиям системы добровольной сертификации или национальному стандарту.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 22 Закона № 184-ФЗ объекты сертификации, сертифицированные в системе добровольной сертификации, могут маркироваться знаком соответствия системы добровольной сертификации. Порядок применения такого знака соответствия устанавливается правилами соответствующей системы добровольной сертификации. Применение знака соответствия национальному стандарту осуществляется заявителем на добровольной основе любым удобным для заявителя способом в порядке, установленном национальным органом по стандартизации.

Суд считает, что Управление верно установило нарушение предпринимателем Прониным С. В. «Порядка проведения сертификации продукции в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Госстандарта России от 21.09.1994 №15; «Правил применения знака соответствия при обязательной сертификации продукции», утвержденных Постановлением Госстандарта России от 25.07.1996 №14; «Номенклатуры продукции, в отношении которой законодательными актами Российской Федерации предусмотрена обязательная сертификация продукции», введенной в действие Госстандартом России от 30.07.2002 №64.

Однако пунктом 1 статьи 46 Закона № 184-ФЗ предусмотрено, что со дня вступления Закона № 184-ФЗ в силу и впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.

Поскольку реализуемые предпринимателем Прониным С. В. товары являются товарами для детей и предназначены для использования детьми, а отраженные в протоколе об административном правонарушении от 17.04.2008 года № 09 нарушения могут представлять опасность для жизни и здоровья граждан, требования к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, в данном случае подлежат обязательному исполнению.

Пунктом 3.8 Правил по проведению сертификации в Российской Федерации, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации и метрологии от 10.05.2000 № 26 (далее – Правила по проведению сертификации), предусмотрено, что изготовители (продавцы, исполнители) продукции при проведении обязательной сертификации в числе прочего маркируют сертифицированную продукцию и продукцию, соответствие которой подтверждено зарегистрированной в установленном порядке декларацией о соответствии, знаком соответствия в порядке, установленном правилами системы сертификации.

Согласно пункту 4.6 Правил по проведению сертификации знак соответствия наносят как на сопроводительную техническую документацию, поступающую к потребителю при реализации, так и непосредственно на продукцию (тару, упаковку).

По смыслу части второй статьи 19.19 КоАП РФ основанием для привлечения должностных и юридических лиц к административной ответственности является реализация сертифицированной продукции без сертификата соответствия (декларации о соответствии) или без знака соответствия.

Для проверки соответствия обязательным требованиям действующих государственных стандартов и правилам обязательной сертификации в торговом зале магазина «Сказка - Детский мир» предпринимателя Пронина С. В. были отобраны образцы товаров и установлено, что в нарушение правил обязательной сертификации на момент проверки отсутствовал знак соответствия по ГОСТ Р 50460-92 на сертифицированной продукции.

Таким образом, суд считает, что Управление доказало наличие в действиях предпринимателя Пронина С. В. состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 19.19 КоАП РФ.

         При таких обстоятельствах, руководствуясь статьями 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, 08.02.1962 ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░. ░░░░░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░░, 66, ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 2 ░░░░░░ 19.19 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░  ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░ 211, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ (34 ░░.); ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ (6 ░░.); ░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ (8 ░░.); ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ (6 ░░.).    

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ – ░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░                                                           ░. ░. ░░░░░░░░░