Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-158/2020 от 28.02.2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о передаче протокола по делу об административном правонарушении по подведомственности.

г. Самара 28 февраля 2020 г.

Судья Кировского районного суда г.Самары Ситников Д.С., при подготовке к рассмотрению протокола № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Полисстрой» по ст. 19.7 КоАП РФ (№5-158/2020 УИД № 63RS0038-01-2020-001155-93),

УСТАНОВИЛ:

Заведующим сектором учета источников негативного воздействия отдела учета источников негативного воздействия и контроля платы Управления охраны окружающей среды Департамента городского хозяйства и экологии Администрации г.о. Самара в отношении ООО «Полисстрой» ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ.

    Изучив в ходе подготовки к рассмотрению, дела об административном правонарушении предоставленные материалы, суд полагает, что протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Полисстрой» подлежит передаче для рассмотрения в мировой суд по следующим основаниям.

    Согласно ст.23.1 ч.1 КоАП РФ, мировым судом рассматриваются дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.19.7 КоАП РФ.

    В соответствии с ч.3 ст.23.1 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.

Определением заведующей сектором учета источников негативного воздействия отдела учета источников негативного воздействия и контроля платы Управления охраны окружающей среды Департамента городского хозяйства и экологии Администрации г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Полисстрой» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 К о АП РФ, и постановлено проведение административного расследования.

Согласно п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.05 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов, при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на установление всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности. Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ.

    Судом установлено, что указанных действий по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Полисстрой» проведено не было.

    Так, по делу об административном правонарушении были лишь составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, приобщены документы: копии почтовых отправлений, копии писем, выписка из ЕГРЮЛ, и иные документы. Указанные действия не свидетельствует о проведение административного расследования. Помимо указанных действий более никаких действий по делу не проводилось.

Суд также принимает во внимание то обстоятельство, что административные правонарушения против порядка управления, предусмотренные гл. 19 КоАП РФ, согласно ч.1 ст. 28.7 КоАП РФ не входят в перечень правонарушений, по которым предусмотрено проведение административного расследования, то есть проведение административного расследования по административному правонарушению, предусмотренному ст. 19.7 КоАП РФ, противоречит действующему законодательству.

Согласно позиции Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ указанного в протоколе от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Полисстрой» выражена в форме бездействия, а место нахождение юридического лица расположено в <адрес>

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о неподсудности данного административного дела Кировскому районному суду г.Самары и необходимости передачи дела на рассмотрение мировому судье судебного участка № 8 Кировского судебного района г. Самары Самарской области по месту совершения правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь п. 5 ч. 1 ст.29.4 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Полисстрой» об административном правонарушении, предусмотренном по ст. 19.7 КоАП РФ, передать на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка №8 Кировского судебного района г. Самары, Самарской области.

Определение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г. Самара в течение 10 дней.

Судья                       Д.С. Ситников