Решение по делу № 2-221/2013 ~ М-191/2013 от 21.06.2013

Дело № 2 - 221 / 2013                                                                                                         

Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации

п.Ильинский                                                                                                   01 июля 2013 года

       Ильинский районный суд Пермского края в составе судьи Торопицыной Л.Ю.

       с участием помощника прокурора Ильинского района Чижовой Т.А.,

        заявителя ФИО4,

       заинтересованного лица начальника отдела по Ильинскому муниципальному району МТУ № Министерства социального развития <адрес> ФИО5,

       при секретаре Зобачевой В.П.,

       рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора <адрес> в защиту интересов ФИО4 об оспаривании решения начальника отдела по Ильинскому муниципальному району МТУ № МСР <адрес>,

у с т а н о в и л:

       Прокурор Ильинского района обратился в суд с заявлением в интересах ФИО4 и её несовершеннолетнего сына ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и просит признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении единовременного пособия при рождении ребёнка ФИО1, принятое начальником отдела по Ильинскому муниципальному району Межрайонного территориального управления № Министерства социального развития <адрес> ФИО5, и обязать устранить допущенное нарушение прав путем принятия решения о назначении единовременного пособия при рождении ребёнка ФИО4 в соответствии с законодательством РФ, установить начальнику отдела по Ильинскому муниципальному району Межрайонного территориального управления № Министерства социального развития <адрес> ФИО5 срок для исполнения решения суда 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу в соответствии с ч.2 статьи 206 ГПК РФ.

       Свои требования прокурор мотивировал следующим: в ходе проведенной прокуратурой Ильинского района проверки по обращению ФИО1 установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Межрайонное территориальное управление № Министерства социального развития <адрес> с заявлением о назначении и выплате единовременного пособия при рождении ребёнка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, предоставив при этом полный пакет необходимых документов, но должностным лицом (начальником отдела ФИО5) было принято решение об отказе в назначении данного пособия, о чем ФИО1 было направлено уведомление об отказе в назначении пособия от 17.06.2013 года за № 83.

       Отказ в назначении пособия был мотивирован тем, что, поскольку отец ребенка ФИО3 проходит военную службу по контракту, за выплатой единовременного пособия необходимо обратиться по месту службы отца ребенка в войсковую часть 9862 <адрес>. Брак между ним и ФИО1 не зарегистрирован. Совместно на момент рождения ребенка ФИО1 и ФИО3 не проживали, не проживают и в настоящее время.

       Прокурор полагает, что исходя из интересов ФИО1 и несовершеннолетнего ФИО2, проживающего совместно с матерью, учитывая то обстоятельство, что родители в браке не состоят, необходимо руководствоваться положениями п. 27 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утверждённого Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.12.2009 № 1012н, в части, регламентирующей предоставление пособия родителям ребенка, чей брак расторгнут.

       Следовательно, единовременное пособие при рождении ребенка должно быть назначено и выплачено по месту жительства ФИО1 отделом по Ильинскому муниципальному району Межрайонного территориального управления № Министерства социального развития <адрес>.

       В судебном заседании прокурор поддержал требования по доводам, изложенным в заявлении.

       Заявитель ФИО1 в судебном заседании поддержала требования, пояснила, что она является студенткой техникума, обучалась по очной форме, в настоящее время находится в академическом отпуске в связи с уходом за сыном, отец ребёнка проходит военную службу по контракту, опасений, что он не передаст ей пособие при рождении ребёнка, у неё нет.

       Заинтересованное лицо ФИО5 в судебном заседании требования прокурора не признала, указала, что действовала в рамках действующего законодательства, руководствовалась ст.3 Федерального закона РФ от 19.05.1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», п.27 раздела 4 «Единовременное пособие при рождении ребёнка» Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23.12.2009 года № 1012н «Об утверждении порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей» (далее - Порядок) - единовременное пособие при рождении ребёнка назначается и выплачивается одному из родителей либо лицу, его заменяющему, по месту работы (службы) или органом социальной защиты населения по месту жительства (месту пребывания, месту фактического проживания) родителя, с которым ребёнок совместно проживает, в случае, если родитель не работает (не служит). Поскольку отец ребёнка служит в войсковой части, проходит военную службу по контракту, то за выплатой пособия должен обратиться он, так как мать ребёнка ФИО1 не работает.

       Заслушав прокурора, заявителя, должностное лицо, допросив свидетеля, изучив материалы дела, суд находит, что требования прокурора удовлетворению не подлежат.

       В соответствии с ч.1 ст.254 Гражданского процессуального кодекса РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

       В силу ч.1 ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

       Согласно ч.1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов, пожилых граждан, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7); материнство и детство, семья находятся под защитой государства (статья 38, часть 1).

Согласно статье 11 Федерального закона от 19.05.1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» право на единовременное пособие при рождении ребёнка имеет один из родителей либо лицо, его заменяющее.

       Порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей (далее - Порядок), утверждены Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.12.2009 года N 1012н «Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей».

Согласно п. 27 Порядка лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и лицам, проходящим военную службу по контракту, единовременное пособие при рождении ребенка назначается и выплачивается одному из родителей либо лицу, его заменяющему, по месту работы (службы).

В случае, если оба родителя либо лицо, их заменяющее, не работают (не служат) либо обучаются по очной форме обучения единовременное пособие при рождении ребенка назначается и выплачивается органом социальной защиты населения по месту жительства (месту пребывания, месту фактического проживания) одного из родителей, либо лица, его заменяющего.

В случае, если один из родителей либо лицо, его заменяющее, работает (служит), а другой родитель либо лицо, его заменяющее, не работает (не служит), единовременное пособие при рождении ребенка назначается и выплачивается по месту работы (службы) родителя либо лица, его заменяющего.

Если брак между родителями ребенка расторгнут, единовременное пособие при рождении ребенка назначается и выплачивается по месту работы (службы) родителя, с которым ребенок совместно проживает или органом социальной защиты населения по месту жительства (месту пребывания, месту фактического проживания) родителя, с которым ребенок совместно проживает, в случае если родитель не работает (не служит).

       Аналогичный порядок установлен Административным регламентом по предоставлению государственной услуги по назначению и выплате единовременного пособия при рождении ребенка через органы социальной защиты населения, утвержденным Приказом Министерства социального развития Пермского края от 06.08.2012 N СЭД-33-01-02-251 "Об утверждении Административного регламента по предоставлению государственной услуги по назначению и выплате единовременного пособия при рождении ребенка через органы социальной защиты населения".

       Согласно справке о рождении ФИО2 родился ДД.ММ.ГГГГ, его родителями являются ФИО3, ФИО4 (л.д. 8).

       Как нашло своё подтверждение в ходе судебного заседания, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Межрайонное территориальное управление № Министерства социального развития <адрес> с заявлением о назначении и выплате единовременного пособия при рождении ребёнка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, предоставив при этом полный пакет необходимых документов.

ФИО1, являясь студенткой <данные изъяты>», единовременное пособие при рождении ребёнка не получала (л.д. 6).

Согласно паспорту ФИО1 зарегистрирована по месту жительства <адрес> (л.д. 11).

Из справки войсковой части следует, что ФИО3 проходит военную службу по контракту, пособие при рождении ребёнка ФИО2 не получал и получать не будет (л.д. 7).

            При отказе в назначении пособия в оспариваемом решении должностное лицо ФИО5 ссылается на пункт 1.2 Административного регламента по предоставлению государственной услуги по назначению и выплате единовременного пособия при рождении ребенка через органы социальной защиты населения", утверждённого Приказом Министерства социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N СЭД-33-01-02-251, согласно которому в случае, если один из родителей либо лицо его заменяющее, работает (служит), а другой родитель либо лицо, его заменяющее, не работает (не служит), единовременное пособие при рождении ребенка назначается и выплачивается по месту работы (службы) родителя либо лица, его заменяющего.

       Свидетель ФИО9 показала, что к спорной ситуации правильно применять п.27 раздела 4 «Единовременное пособие при рождении ребёнка» Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23.12.2009 года № 1012н «Об утверждении порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей». Отец ребёнка служит по контракту, подлежит обязательному социальному страхованию и имеет право получить пособие при рождении ребёнка. Применить к заявителю положения, касающиеся женщин, расторгнувших брак, недопустимо.

       Суд находит отказ в назначении пособия законным и обоснованным.

       Ребёнок заявителя имеет обоих родителей, отец ребёнка подлежит обязательному социальному страхованию, и, поскольку мать ребёнка не работает, именно отец как один их родителей имеет право на получение пособия при рождении ребёнка по месту прохождения военной службы по контракту.

       Положения ст.27 Порядка от 23.12.2009 года N 1012н относительно женщин, расторгнувших брак, к данной спорной ситуации неприменимы.

       Таким образом, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение является законным, нарушение прав ФИО1 и её несовершеннолетнего ребёнка начальником отдела ФИО5 не допущено. Отец ребёнка ФИО3 вправе обратиться за пособием при рождении ребёнка по месту прохождения военной службы по контракту.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ суд,

р е ш и л:

       Отказать в удовлетворении заявления прокурора Ильинского района в защиту интересов ФИО4 о признании незаконным решения от 17.06.2013 года об отказе в назначении единовременного пособия при рождении ребёнка.

       Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Ильинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                                                                                                Торопицына Л.Ю.