Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1688/2022 от 14.06.2022

по делу №5-1688/2022

УИД:73RS0003-01-2022-002656-40

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Ульяновск                                 12 августа 2022 года

Судья Железнодорожного районного суда города Ульяновска Резовский Р.С., при секретаре Сергеевой Н.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственность «Универсал», идентификационный номер налогоплательщика: №, основной государственный регистрационный №, зарегистрированного по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении серии АП-73 № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 30 минут в ходе проверки соблюдения требований миграционного законодательства выявлен факт нарушения обществом с ограниченной ответственностью «Универсал» (далее по тексту постановления ООО «Универсал») требований пункта 16 статьи 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», выразившихся в том, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при проведении ремонтных работ жилого многоквартирного дома по адресу: <адрес> незаконно допустил к осуществлению трудовой деятельности в качестве штукатура-маляра гражданина Республики Узбекистана ФИО1 угли, не по указанной в его патенте профессии – каменщик.

Таким образом, индивидуальному предпринимателю ООО «Универсал» вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности).

Законный представитель ООО «Универсал» - Власов Д.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения был своевременно и надлежащим образом уведомлён, в переданной суду телефонограмме просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Ранее в ходе рассмотрения дела вину учреждения признал, раскаялась в содеянном и пояснил, что не знал о таком запрете, полагая, что наличие патента будет достаточным.

Исследовав в совокупности все материалы дела, судья приходит к выводу, о виновности ООО «Универсал» в инкриминируемом ему правонарушении.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

В силу пункта 4 статьи 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с абзацем 2 части 16 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ в случае принятия высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) решения об указании в патенте, выдаваемом на территории данного субъекта Российской Федерации, профессии (специальности, должности, вида трудовой деятельности) иностранного гражданина иностранный гражданин не вправе осуществлять на территории данного субъекта Российской Федерации трудовую деятельность по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), которая не указана в патенте.

Административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности) предусмотрена частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с Примечанием к названной статье в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В судебном заседании установлено, что ООО «Универсал» с 16 февраля 2007 года зарегистрировано в качестве юридического лица, о чем в Едином государственном реестре юридических лиц сделана запись регистрации №.

Основным видом деятельности ООО «Универсал» являются - работы строительные отделочные.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ОМВД России по Железнодорожному району городу Ульяновска ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка места фактического осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами по адресу: <адрес>.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе контрольно-проверочного мероприятия, проведенного по месту фактического осуществления ООО «Универсал» ремонтных работ по адресу: <адрес>, был выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, который осуществлял трудовую деятельность в качестве штукатура-маляра имея патент серии 73 №, в котором указан вид деятельности - каменщик, то есть осуществлял трудовую деятельность по виду деятельности не указанному в патенте, чем нарушил абзац 2 части 16 статьи 13.3 Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ.

Указанные обстоятельства, кроме как пояснениями директора юридического лица, также подтверждаются исследованными в судебном письменными доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении серии АП-73 № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указаны место, время, событие и существо административного правонарушения; письменными объяснениями директора юридического лица ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно котором, он не отрицает факт нарушения, при этом указывает, что не знал о таком запрете; копией патента серия серии 73 № с указанием профессии каменщик;

Суд оценивает доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях путем всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности. Данные доказательства суд признает допустимыми, относимыми, достоверными

Привлечение юридическим лицом гражданина Республики Узбекистан ФИО1 к осуществлению трудовой деятельности по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в патенте, образует в действиях ООО «Универсал» объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные действия квалифицируются по данной статье как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в патенте, если патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности).

Между тем, судья считает ошибочной указанную в протоколе об административном правонарушении дату совершения административного правонарушения – ДД.ММ.ГГГГ, поскольку вменяемое ООО «Универсал» административное правонарушение является длящемся, при этом в ходе рассмотрения дела установлено, что факт его совершения был выявлен должностным лицом ДД.ММ.ГГГГ. Указанная ошибка на квалификацию действий ООО «Универсал» не влияет.

Оснований для освобождения индивидуального предпринимателя ООО «Универсал» от административной ответственности не имеется.

Исходя из характера совершенного правонарушения, его общественной опасности, суд не усматривает оснований для признания правонарушения малозначительным, и освобождения ООО «Универсал» от административной ответственности по указанному основанию.

Санкция части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридических лиц предусматривает назначение административного наказания в виде административного штрафа в размере от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность суд, относит раскаяние законного представителя юридического лица в содеянном, а также тот факт, что административное правонарушение совершено им впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Согласно статье 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность имущественное положение юридического лица и приходит к выводу о необходимости назначения юридическому лицу административного наказания в виде административного приостановления деятельности юридического лица ООО «Универсал» на строительном объекте по адресу: <адрес>, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо - общество с ограниченной ответственность «Универсал» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности юридического лица при осуществлении деятельности по ремонту многоквартирного дома по адресу: <адрес>, на срок 14 (четырнадцать) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с 12 августа 2022 года.

Исполнение постановления поручить судебным приставам-исполнителям отдела судебных приставов по Железнодорожному району города Ульяновска и городу Новоульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области.

В силу части 1 статьи 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после его вынесения.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд города Ульяновска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                      Резовский Р.С.