Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3330/2016 ~ М-2969/2016 от 18.07.2016

Дело № 2-3330/2016г

Р Е Ш Е Н И Е

и м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

13 сентября 2016г Кировский районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Майоровой О.А.,

с участием представителя истца – Скрибиной А.В.,

представителя третьего лица (Антоновой Т.В.) – Матвеева Ю.Н.,

при секретаре Кирилловой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ОАО «Российские железные дороги» к Государственной инспекции труда в Красноярском крае о признании заключения государственного инспектора труда от 10.06.2016г, предписания государственного инспектора труда от 10.06.2016г незаконными,

у с т а н о в и л

ОАО «Российские железные дороги» обратилось в суд с иском к Государственной инспекции труда в Красноярском крае о признании заключения государственного инспектора труда от 10.06.2016г, предписания государственного инспектора труда от 10.06.2016г незаконными, указывая на то, что 27.11.2015г в 13 час 05 мин с работником Ачинской дистанции электроснабжения – структурного подразделения Красноярской дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД» ФИО16 произошел несчастный случай: в результате ДТП, произошедшего на 624 км автодороги «Байкал», он, являясь пассажиром автомобиля <данные изъяты> под управлением ФИО17 который допустил столкновение с автомобилем <данные изъяты> и грузовым автомобилем <данные изъяты>, погиб. Государственным инспектором труда ГИТ в Красноярском крае Казаковым В.А. было проведено расследование несчастного случая со смертельным исходом, по результатам которого 10.06.2016г было выдано заключение о квалификации несчастного случая с ФИО16 как связанного с производством, 10.06.2016г выдано предписание об оформлении несчастного случая с ФИО16 актом формы Н-1, регистрации его в журнале учета несчастных случаев на производстве, выдаче акта родственникам погибшего, направлении акта формы Н-1 в ГИТ. Истец просит признать заключение государственного инспектора труда Казакова В.А. от 10.06.2016г и предписание от 10.06.2016 незаконными, поскольку в момент несчастного случая ФИО16 не находился при исполнении должностных обязанностей или работ по заданию работодателя, не находился на территории предприятия (т.е. на рабочем месте), в обеденное время на личном автомобиле водителя ФИО17. покинули территорию предприятия.

В судебном заседании представитель истца - Скрибина А.В., действующая на основании доверенности, поддержала заявленные исковые требования в полном объеме, по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель третьего лица Антоновой Т.В. – Матвеев Ю.Н., действующий на основании доверенности, с исковыми требованиями истца не согласился, пояснил, что ФИО16 на автомобиле ФИО17 27.11.2015г в обеденное время выехали на ст. Чернореченская не по своей инициативе, а по указанию начальника РРУ ФИО24 с собой они везли термосигнализатор (он до настоящего времени находится у Антоновой Т.В.), который им выдали перед поездкой и который они должны были заменить на тяговой подстанции, соответственно, оснований полагать, что работники должны были добираться до места выполнения работ на служебном транспорте, не имеется, ДТП произошло в послеобеденное время (в 13 час 05 мин 27.11.2015г), а потому несчастный случай со смертельным исходом с ФИО16 верно квалифицирован инспектором труда как связанный с производством.

Представитель ответчика (ГИТ в Красноярском крае), третье лицо – Антонова Т.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, о причине своей неявки в суд не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела от них не поступало. В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие неявившихся представителя ответчика и третьего лица.

Суд, исследовав материалы дела, находит заявленные исковые требования не обоснованными, удовлетворению не подлежащими по следующим основаниям.

В силу ч.2 ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ст. 227 ТК РФ расследованию и учету подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя (в том числе с лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах. К лицам, участвующим в производственной деятельности работодателя, помимо работников, исполняющих свои обязанности по трудовому договору, в частности, относятся работники и другие лица, проходящие профессиональное обучение или переобучение в соответствии с ученическим договором.

Расследованию в установленном порядке как несчастные случаи подлежат события, в результате которых пострадавшими были получены: телесные повреждения (травмы), в том числе нанесенные другим лицом; тепловой удар; ожог; обморожение; утопление; поражение электрическим током, молнией, излучением; укусы и другие телесные повреждения, нанесенные животными и насекомыми; повреждения вследствие взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельств, иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием внешних факторов, повлекшие за собой необходимость перевода пострадавших на другую работу, временную или стойкую утрату ими трудоспособности либо смерть пострадавших, если указанные события произошли:

в течение рабочего времени на территории работодателя либо в ином месте выполнения работы, в том числе во время установленных перерывов, а также в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства и одежды, выполнения других предусмотренных правилами внутреннего трудового распорядка действий перед началом и после окончания работы, или при выполнении работы за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени, в выходные и нерабочие праздничные дни;

при следовании к месту служебной командировки и обратно, во время служебных поездок на общественном или служебном транспорте, а также при следовании по распоряжению работодателя (его представителя) к месту выполнения работы (поручения) и обратно, в том числе пешком;

при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах, в том числе действий, направленных на предотвращение катастрофы, аварии или несчастного случая.

Согласно п. 3 Положения "Об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях", утвержденного Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 24.10.2002 N 73, расследованию в порядке, установленном статьями 228 и 229 Кодекса и настоящим Положением, подлежат события, в результате которых работниками или другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя, были получены увечья или иные телесные повреждения (травмы), обусловленные воздействием на пострадавшего опасных факторов при непосредственном исполнении трудовых обязанностей или работ по заданию работодателя (его представителя), в том числе во время служебной командировки, а также при совершении иных правомерных действий в интересах работодателя, в том числе направленных на предотвращение несчастных случаев, аварий, катастроф и иных ситуаций чрезвычайного характера; во время служебных поездок на общественном транспорте, а также при следовании по заданию работодателя (его представителя) к месту выполнения работ и обратно, в том числе пешком.

Анализ приведенных правовых норм позволяет сделать вывод о том, что для учета несчастного случая, как произошедшего на производстве, необходимо, чтобы травма была получена работником на территории организации в рабочее время либо во время следования работника на работу или с работы, в том числе на транспортном средстве.

Согласно ст. 229 ТК РФ для расследования несчастного случая работодатель (его представитель) незамедлительно образует комиссию в составе не менее трех человек. В состав комиссии включаются специалист по охране труда или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда приказом (распоряжением) работодателя, представители работодателя, представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников, уполномоченный по охране труда. Комиссию возглавляет работодатель (его представитель), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - должностное лицо соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности. При расследовании несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастного случая (в том числе группового) со смертельным исходом в состав комиссии также включаются государственный инспектор труда, представители органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (по согласованию), представитель территориального объединения организаций профсоюзов, а при расследовании указанных несчастных случаев с застрахованными - представители исполнительного органа страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя). Комиссию возглавляет, как правило, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Расследование несчастного случая, происшедшего в результате катастрофы, аварии или иного повреждения транспортного средства, проводится комиссией, образуемой и возглавляемой работодателем (его представителем), с обязательным использованием материалов расследования катастрофы, аварии или иного повреждения транспортного средства, проведенного соответствующим федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, органами дознания, органами следствия и владельцем транспортного средства.

В силу ст. 229-3 ТК РФ государственный инспектор труда при выявлении сокрытого несчастного случая, поступлении жалобы, заявления, иного обращения пострадавшего (его законного представителя или иного доверенного лица), лица, состоявшего на иждивении погибшего в результате несчастного случая, либо лица, состоявшего с ним в близком родстве или свойстве (их законного представителя или иного доверенного лица), о несогласии их с выводами комиссии по расследованию несчастного случая, а также при получении сведений, объективно свидетельствующих о нарушении порядка расследования, проводит дополнительное расследование несчастного случая в соответствии с требованиями настоящей главы независимо от срока давности несчастного случая. Дополнительное расследование проводится, как правило, с привлечением профсоюзного инспектора труда, а при необходимости - представителей соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, и исполнительного органа страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя). По результатам дополнительного расследования государственный инспектор труда составляет заключение о несчастном случае на производстве и выдает предписание, обязательное для выполнения работодателем (его представителем). Государственный инспектор труда имеет право обязать работодателя (его представителя) составить новый акт о несчастном случае на производстве, если имеющийся акт оформлен с нарушениями или не соответствует материалам расследования несчастного случая. В этом случае прежний акт о несчастном случае на производстве признается утратившим силу на основании решения работодателя (его представителя) или государственного инспектора труда.

Согласно ст. 230 ТК РФ по каждому несчастному случаю, квалифицированному по результатам расследования как несчастный случай на производстве и повлекшему за собой необходимость перевода пострадавшего в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, на другую работу, потерю им трудоспособности на срок не менее одного дня либо смерть пострадавшего, оформляется акт о несчастном случае на производстве по установленной форме в двух экземплярах, обладающих равной юридической силой, на русском языке либо на русском языке и государственном языке республики, входящей в состав Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, утром 27.11.2015г старший электромеханик тяговой подстанции ЭЧЭ-6 ФИО26. прибыл в Ачинскую дистанцию электроснабжения – структурное подразделение Красноярской дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД» для сдачи месячного отчета о проделанной работе за ноябрь месяц 2015г. Ориентировочно в 08 час 45 мин на мобильный телефон ФИО26 поступил звонок от электромеханика тяговой подстанции на железнодорожной станции «Чернореченская» ФИО28 о том, что на подстанции сработал контроль изоляции 220 В и при осмотре трансформатора Т-2 обнаружено повреждение термосигнализатора автоматики и контактора автоматики обдува. О произошедшем, а также о необходимости выезда на место повреждения бригады РЗА, было сообщено начальнику ремонтно-ревизионного участка Ачинской дистанции электроснабжения ФИО24 и главному инженеру Ачинской дистанции электроснабжения ФИО30 Предварительно сообщив электромеханикам ФИО16 и ФИО17 о необходимости их выезда на тяговую подстанцию железнодорожной станции «Чернореченская» с целью устранения указанных неисправностей на служебном транспорте, ФИО24 запланировал выезд бригады на 10 час 00 мин и решил дождаться сообщения от работников подстанции о возможности возобновления работы контактора автоматики обдува трансформатора. В 10 час 45 мин с тяговой подстанции поступило сообщение о восстановлении работы контактора и ФИО24 обратился к исполняющему обязанности старшего механика ФИО35. о предоставлении транспорта для выезда бригады на железнодорожную станцию «Чернореченская», однако, автомобиль, выделенный для выезда бригады, в данное время был задействован в работе на другом участке, в связи с чем направление бригады на тяговую подстанцию было перенесено ФИО24 на послеобеденное время. В 13 час 30 мин автотранспорт для выезда бригады РЗА был выделен в распоряжение ремонтно-строительного участка Ачинской дистанции электроснабжения, однако, ФИО24 электромонтеров ФИО16 и ФИО17 в послеобеденное время на рабочем месте не нашел, на его телефонные звонки указанные работники не отвечали. ФИО24 написал рапорт на имя исполняющего обязанности начальника Ачинской дистанции электроснабжения ФИО41 об отсутствии на рабочем месте ФИО16. и ФИО17 и ориентировочно в 15 час на автомобиле, принадлежащем ООО «СКА», направился на тяговую подстанцию железнодорожной станции «Чернореченская». В 15 час 30 мин, проезжая станцию Тарутино на 624 км автодороги М-53 «Байкал», ФИО24 увидел дорожно-транспортное происшествие, после разговора с сотрудниками ГИБДД выяснил, что автомобиль под управлением ФИО17 (<данные изъяты>) является одним из участников ДТП, в результате которого электромеханик ФИО16 погиб, а электромеханик ФИО17 с травмами был доставлен в Ачинскую межрайонную больницу № 1. О произошедшем ФИО24 сообщил администрации Ачинской дистанции электроснабжения.

Приказом начальника Ачинской дистанции электроснабжения от 27.11.2015г была создана комиссия для расследования группового несчастного случая со смертельным исходом, произошедшего с электромеханиками РРУ-2 ФИО17 и ФИО16., в состав которой представитель Государственной инспекции труда, в нарушение требований ст. 229 ТК РФ, включен не был. Созданной работодателем комиссией в период с 27.11.2015г по 22.03.2016г была проведена проверка (в связи с отсутствием в материалах расследования несчастного случая медицинского заключения о причине смерти ФИО16 срок расследования несчастного случая неоднократно в установленном трудовым законодательством порядке продлевался до получения медицинского заключения), были опрошены очевидцы несчастного случая, должностные лица, по результатам которой 23.03.2016г работодателем был составлен акт о расследовании группового несчастного случая со смертельным исходом, согласно которому несчастный случай с работниками ФИО17 и ФИО16 был квалифицирован как не связанный с производством, не подлежал оформлению актом формы Н-1, учету и регистрации на предприятии, поскольку указанные работники самостоятельно, без задания работодателя, в обеденное время 27.11.2015г на личном транспорте, в нарушение правил внутреннего трудового распорядка, запрещающего использовать личный транспорт в служебных целях, покинули территорию рабочего места, при этом водитель ФИО17 (участник ДТП), пассажиром автомобиля которого был ФИО16 приговором Ачинского суда был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.5 ст. 264 УК РФ.

Не согласившись с указанными выводами комиссии ОАО «РЖД», супруга погибшего ФИО16 – Антонова Т.В. обратилась в Государственную инспекцию труда в Красноярском крае с соответствующим заявлением (дата его регистрации в ГИТ нечитаема) и с просьбой провести дополнительное расследование.

Распоряжением заместителя руководителя государственной инспекции труда в Красноярском крае от 11.05.2016г было назначено проведение внеплановой документарной проверки ОАО «РЖД» с целью осуществления государственного надзора за соблюдением трудового законодательства в связи с расследованием группового нечастного случая, проведение которой было поручено государственному инспектору труда Казакову В.А. Последним на основании материалов расследования, проведенного комиссией, образованной приказом работодателя от 27.11.2015г, было проведено расследование, по результатам которого 10.06.2016г был составлен акт проверки № 7-2361-16-ОБ/288/10/2, 10.06.2016г составлено заключение по групповому несчастному случаю, согласно которому спорный несчастный случай с работником ФИО16 вопреки доводам работодателя, был квалифицирован как связанный с производством и подлежал оформлению актом формы Н-1, учету и регистрации по месту работы пострадавшего, работодателю 10.06.2016г выдано предписание № 7-2361-16-ОБ/288/10/3, обязывающее его в срок до 01.07.2016г оформить произошедший несчастный случай с ФИО16 как связанный с производством (оформить и утвердить акт по форме Н-1, выдать его родственникам ФИО16 – в срок до 04.07.2016г, копию акта по форме Н-1 направить в ГИТ – в срок до 05.07.2016г). Несчастный случай с работником ФИО17 был квалифицирован, также как и комиссией работодателя по итогам расследования несчастного случая, как не связанный с производством, поскольку хоть указанный работник и находился в момент несчастного случая на пути к месту выполнения работ по заданию работодателя, однако, приговором Ачинского суда от 11.03.2016г был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.5 ст. 264 УК РФ (за нарушение правил дорожного движения, повлекшее по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека, смерть двух лиц).

Принимая решение об отказе в удовлетворении требований истца, суд исходит из того, что несчастный случай, произошедший 27.11.2015г с работником ФИО16 связан с производством, поскольку указанный работник, вопреки доводам представителя истца, находился в момент получения смертельной травмы по пути следования к месту выполнения работ по заданию работодателя (ехал пассажиром на личном автомобиле электромеханика ФИО17 до ст. Чернореченская, где им необходимо было по распоряжению работодателя произвести замену термосигнализатора), в рабочее время (в 13 час 05 мин 27.11.2015г, в то время как обеденный перерыв на предприятии установлен с 12 час 00 мин до 13 час 00 мин), а потому оснований для признания заключения и предписания государственного инспектора труда от 10.06.2016г незаконными не имеется: выводы государственного инспектора труда верно основаны на материалах проведенного работодателем расследования, представителем ответчика не опровергнуты, нарушений норм действующего трудового законодательства со стороны должностного лица, действия которого истцом оспариваются, допущено не было, содержание заключения и предписания соответствуют положениям закона.

То обстоятельство, что работники ФИО16 и ФИО17 на личном автомобиле последнего по заданию работодателя выехали к месту выполнения работ, осуществляя при этом перевозку термосигнализатора, который необходимо было заменить на объекте на ст. Чернореченская, свидетельствует лишь о ненадлежащей организации работы истца по выполнению требований приказа от 26.01.2015г «Об организации безопасной эксплуатации автомобильного транспорта в Ачинской дистанции электроснабжения», согласно которому работникам запрещено использовать личный транспорт в рабочее время для поездок в служебных целях, выезд должен осуществляться только служебным транспортом или поездом. Представитель истца не смог пояснить в судебном заседании каким образом термосигнализатор оказался в автомобиле ФИО17 не заявил о самовольном хищении им указанного имущества, соответственно суд находит, что данная деталь была передана работодателем работникам добровольно с целью выполнения ими работ, входящих в круг их должностных обязанностей, а потому доводы истца не могут служить основанием для квалификации смертельного несчастного случая с ФИО16 как не связанного с производством.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л

В удовлетворении исковых требований ОАО «Российские железные дороги» к Государственной инспекции труда в Красноярском крае о признании заключения государственного инспектора труда от 10.06.2016г, предписания государственного инспектора труда № 7-2361-16-ОБ/288/10/3 от 10.06.2016г незаконными отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Красноярска в течение 1 месяца со дня изготовления полного текста решения (16 час 00 мин 20.09.2016г).

Председательствующий         Майорова О.А.