Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1021/2017 ~ М-1033/2017 от 02.08.2017

Дело № 2-1-1021/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 августа 2017 года                                                                 г. Вольск

Вольский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Срогановой Е.В.,

при секретаре Аббасовой О.А.,

          с участием истца Мясниковой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Вольске дело по иску Мясниковой М. В. к Государственному казенному учреждению Саратовской области «Центр занятости населения города Вольска» о возложении обязанности признания безработным и назначения пособия по безработице,

установил:

Мясникова М.В. обратилась в суд с иском к Государственному казенному учреждению Саратовской области «Центр занятости населения г. Вольска» (далее ГКУ СО «Центр занятости населения <адрес>») с выше названными требованиями, указав, что она имеет статус лица, оставшегося без попечения родителей, проживает в городе <адрес>, по адресу: <адрес> по договору безвозмездного пользования жилым помещением, в письменной форме договор не оформлялся. Зарегистрирована миграционной службой по указанному выше адресу по месту пребывания по 18 января 2018 года.

В настоящее время она не имеет работы, в связи с чем 20 июля 2017 года обратилась в государственную службу занятости города Вольска с просьбой поставить ее на учет и признать безработной в соответствии с нормами статьи 3 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации». Признание ее безработной дает право на получение государственных услуг в сфере занятости населения в полном объеме - пособия по безработице на период трудоустройства, возможность получения финансовой помощи на организацию собственного дела, обучение по направлению службы занятости и другие государственные услуги.

Однако ГКУ СО «ЦЗН г. Вольска» отказало ей в признании безработной, мотивировав тем, что она не имеет регистрации по месту жительства.

В связи с этим Мясникова М.В. была вынуждена обратиться в суд с заявленными выше требованиями.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержала, дала объяснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснив, что проживает в г. Вольске давно, сначала она училась в интернате, затем она на протяжении трех лет обучалась в ГБПОУ Саратовской области «Вольский строительный лицей и жила в общежитии лицея. В лицее она обучалась до 01 июля 2017 года. В настоящее время живет по адресу: <адрес>.

Представитель ответчика о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил в материалы дела отзыв на исковое заявление, в котором не возражал против удовлетворения судом заявленных требований при установлении судом места жительства истца в городе Вольске Саратовской области.

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть данное дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения истца, суд приходит к следующему.

Как установлено пунктом 3 статьи 3Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» безработными не могут быть признаны граждане: не достигшие 16-летнего возраста; которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости; отказавшиеся в течение 10 дней со дня их регистрации в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы от двух вариантов подходящей работы; не явившихся без уважительных причин в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы в органы службы занятости для предложения им подходящей работы; осужденные по решению суда к исправительным работам, а также к наказанию в виде лишения свободы; представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представившие другие недостоверные данные для признания их безработными; перечисленные в статье 2настоящего Закона.

При этом перечень случаев, при которых граждане не могут быть признаны безработными, изложенный в статье 3названного Закона является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. Он не содержит такого основания, позволяющего не признать гражданина безработным, как наличие временной регистрации по месту пребывания.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3этого же Закона регистрация безработных граждан осуществляется органами по вопросам занятости по месту жительства.

Согласно статье 20Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу статьи 3Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных КонституциейРоссийской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Из анализа указанных норм следует, что регистрация по месту жительства не входит в понятие места жительства и является лишь одним из обстоятельств, отражающих факт проживания гражданина в определенном месте.

В судебном заседании установлено, и не оспаривается представителем ответчика, что Мясникова М.В. длительное время проживает на территории Вольского муниципального района, зарегистрирована по месту своего пребывания на срок с 18 июля 2017 года по 18 января 2018 года по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о регистрации по месту пребывания. Доводы истца о проживании в Вольском районе подтверждаются свидетельством об обучении, выданным образовательным учреждением, находящимся в г. Вольске Саратовской области.

Таким образом, на момент обращения - 20 июля 2017 года в ГКУ СО «Центр занятости населения г. Вольска» с заявлением о поставке ее на учет и признании безработной, истец проживала в городе <адрес>.

Поскольку иных оснований для отказа истцу в признании ее безработной не имеется, то ГКУ СО «Центр занятости населения г. Вольска» обязан признать Мясникову М.В. безработной с назначением ей пособия по безработице со дня ее обращения -20 июля 2017 года.

При таких обстоятельствах суд полагает, что требования истца законны и обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Мясниковой М. В. к Государственному казенному учреждению Саратовской области «Центр занятости населения г. Вольска» о возложении обязанности признания безработным и назначении пособия по безработице удовлетворить полностью.

Признать за Мясниковой М. В. право на регистрацию службой занятости в качестве безработной.

Обязать Государственное казенное учреждение Саратовской области «Центр занятости населения г. Вольска» признать Мясникову М. В. безработной и назначить пособие по безработице с 20 июля 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Вольский районный суд.

Судья          Е.В. Строганова