Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-290/2016 ~ М-257/2016 от 06.10.2016

Дело № 2-290/2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Г. Велиж                    30 ноября 2016 года       

Велижский районный суд Смоленской области

В составе:

Председательствующего (судьи) Корнева В.В.,

при секретаре Кравцовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ермолаева Н.С. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Руднянском районе Смоленской области о перерасчете ежемесячной денежной компенсации вследствие военной травмы и дополнительного ежемесячного материального обеспечения,

У С Т А Н О В И Л :

Ермолаев Н.С. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Руднянском районе Смоленской области (далее по тексту ГУ УПФ РФ в Руднянском районе Смоленской области) о перерасчете ежемесячной денежной компенсации вследствие военной травмы и дополнительного ежемесячного материального обеспечения.

В обоснование иска сослался на то, что в 1982 году принимал участие в боевых действиях в Афганистане. В результате взрыва мины получил травму в виде нейроциркулярно дистонии по гипотоническому типу затянувшегося невротического состояния у эмоционально лобильной личности, тугоухости на правое ухо после баротравмы. Согласно свидетельству о болезни заболевание получил в период военной службы.

ДД.ММ.ГГГГ. ему установлена вторая группа инвалидности, бессрочно, в связи с заболеванием, полученным в период прохождения военной службы.

ДД.ММ.ГГГГ. свидетельство о болезни изменено с заболевания полученного в период прохождения службы - на военную травму.

Решением Ленинского района суда от ДД.ММ.ГГГГ изменена формулировка причины инвалидности на военную травму с ДД.ММ.ГГГГ, и поручено МСЭ выдать соответствующую справку.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Пенсионный Фонд РФ о пересчете выплат возмещения вреда здоровью с уточненной даты установления инвалидности по военной травме, а именно с ДД.ММ.ГГГГ как указано в решении суда.

Однако решением ПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в таком перерасчете ежемесячной денежной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ., по той причине, что, якобы, его заявление с правоустанавливающими документами поступило в пенсионный орган только ДД.ММ.ГГГГ а справка об инвалидности «военная травма» датирована ДД.ММ.ГГГГ На основании этих документов и был произведен перерасчет ежемесячных денежных выплат по пп. 1 п. 4 ст. 23.1 ФЗ № 5 «О ветеранах», как инвалиду войны с ДД.ММ.ГГГГ а до этой даты ежемесячная денежная выплата производилась в соответствии с п.п. З п. 4 ст. 23.1 ФЗ № 5 «О ветеранах», как ветерану боевых действий с ДД.ММ.ГГГГ.. Предоставление МСЭ другой справки об инвалидности от ДД.ММ.ГГГГ по мнению пенсионного органа, не дает права произвести перерасчет выплат с более ранней даты установления инвалидности.

С таким решением пенсионного органа он не согласился, т.к. с ДД.ММ.ГГГГ ответчик располагает его выплатным пенсионным делом и производит выплату ежемесячной денежной выплаты по Закону о ветеранах боевых действий. Поэтому с момента установления с ДД.ММ.ГГГГ ему причины инвалидности «военная травма» у него возникло право на получение ежемесячной денежной выплаты в большем размере и подачи заявления не требуется. Перерасчет размера установленной ежемесячной денежной выплаты инвалидам производится на основании выписки из акта освидетельствования, поступившей в распоряжение территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации от федерального государственного учреждения медико-социальной экспертизы в рамках межведомственного информационного взаимодействия на бумажном носителе и (или) в форме электронного документа.

При таких обстоятельствах пенсионный орган обязан произвести ему перерасчет и выплату ежемесячной денежной компенсации инвалида вследствие военной травмы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ

Помимо этого, решением ПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ему было также отказано в перерасчете дополнительного ежемесячного материального обеспечения (ДЕМО) по тем основаниям, что в соответствии с п. 11 Постановления Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2005 г. N 273 г. «Об утверждении Правил выплаты дополнительного ежемесячного материального обеспечения некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов» выплата ДЭМО производится с даты выдачи документов, подтверждающих это право. Таким документом, по мнению ответчика, явилась выписка акта освидетельствования № от ДД.ММ.ГГГГ. Сообщение же МСЭ от ДД.ММ.ГГГГ и выписка из акта освидетельствования № от ДД.ММ.ГГГГ о его инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ ответчик во внимание не принял, поскольку ДЕМО уже назначено с ДД.ММ.ГГГГ. и оснований для перерасчета с более ранней даты не имеется.

Такое решение считает незаконным, так как решение о назначении указанного обеспечения принимается на основании заявления гражданина при условии получения необходимых документов независимо от времени их представления. Следовательно, получив дополнительную информацию от МСЭ о его инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ. пенсионный орган обязан был произвести перерасчет ДЕМО с ДД.ММ.ГГГГ Просит суд возложить на ответчика обязанность произвести перерасчет и выплату ДЕМО с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ

Истец Ермолаев С.Н. и его представитель Седлецкий С.В., выступающий на основании соответствующей доверенности (л.д. 20), иск поддержали и настаивали на его удовлетворении по основания изложенным в исковом заявления и приведенных выше.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Руднянском районе Смоленской области - Дорофеев С.А. (доверенность, л.д. 29) иск не признал, сославшись на то, что Ермолаев Н.С. обратился в отдел ПФР в Велижском районе с заявлением о предоставлении ежемесячной денежной выплаты и ДЕМО с ДД.ММ.ГГГГ. лишь ДД.ММ.ГГГГ Ежемесячная же денежная выплата гражданам из числа ветеранов... устанавливается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную выплату. Днем обращения считается день приема уполномоченным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации заявления с предъявлением всех документов, подтверждающих право на ежемесячную денежную выплату. Перевод ежемесячной денежной выплаты с одного основания на другое производится по заявлению гражданина о переводе ежемесячной денежной выплаты с одного основания на другое с 1-го числа месяца следующего за месяцем, в котором принято заявление, и все документы, подтверждающие право на ежемесячную денежную выплату по другому основанию.

Перерасчет размера установленной ежемесячной денежной выплаты производится в случаях установления инвалиду более высокой или низкой группы инвалидности… имеющих право на ежемесячную денежную выплату. Перерасчет в связи с изменением причины инвалидности, указанным пунктом не предусмотрен.

ДД.ММ.ГГГГ Ермолаеву Н.С. была установлена ЕДВ, как ветерану боевых действий, с ДД.ММ.ГГГГ

На основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ. Ермолаеву Н.С. была установлена ЕДВ по другому основанию - как инвалиду войны с ДД.ММ.ГГГГ., т. е. с даты его обращения. При этом пенсионный фонд в своем решении о назначении руководствовался удостоверением ветерана и выпиской из акта освидетельствования, серия №, согласно которой Ермолаеву Н.С. с ДД.ММ.ГГГГ. установлена вторая группа инвалидности, причина инвалидности военная травма.

ДД.ММ.ГГГГ в отдел ПФР в Велижском районе поступило сообщение МСЭ от ДД.ММ.ГГГГ № и выписка из акта освидетельствования, серия № согласно которым Ермолаеву Н.С. установлена инвалидность с ДД.ММ.ГГГГ Группа инвалидности - вторая, и причина инвалидности - военная травма, не изменились. ЕДВ не зависит от установленной группы инвалидности, следовательно, право на перерасчет отсутствовало.

ДД.ММ.ГГГГ Ермолаев Н.С. обратился с заявление о перерасчете ЕДВ. Однако ему уже была назначена ЕДВ. Установление и перерасчет выплат, как инвалиду войны, с даты установления инвалидности, законом не предусмотрены.

В соответствии с Указом Президента РФ от 01.08.2005 г. №887 «О мерах по улучшению материального положения инвалидов вследствие военной травмы» гражданам Российской Федерации, признанным в установленном порядке инвалидами вследствие военной травмы, устанавливается с 1 сентября 2005 г. дополнительное ежемесячное материальное обеспечение (ДЕМО) в размере 1000 рублей.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 24.08.2005 г. №536 обращение за дополнительным ежемесячным материальным обеспечением в размере 1000 рублей, установленным инвалидам вследствие военной травмы, его назначение и выплата осуществляются в порядке, предусмотренном Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2005 г. N 273, согласно которым, п. 11 ДЕМО, при предоставлении документов, подтверждающих право на получение этого обеспечения, возникшее после 1 мая 2005 г, назначается с даты выдачи документа, подтверждающего это право. Документом, подтверждающим право на установление ДЕМО Ермолаеву Н.С., является выписка из акта освидетельствования (справка МСЭ). На основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ. Ермолаеву Н.С. было установлено дополнительное ежемесячное материальное обеспечение (ДЕМО) в размере 1000рублей с ДД.ММ.ГГГГ. Для подтверждения права на ДЕМО в отдел ПФР в Велижском районе была представлена выписка из акта освидетельствования, серия № от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которой Ермолаеву Н.С. с ДД.ММ.ГГГГ. была установлена вторая группа инвалидности, причина инвалидности военная травма. ДД.ММ.ГГГГ в отдел ПФР в Велижском районе поступило новое сообщение органов МСЭ и выписка из акта освидетельствования, серия №, от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которым Ермолаеву Н.С. изменены сроки установления инвалидности: инвалидность установлена с ДД.ММ.ГГГГ вторая группа, причина инвалидности - военная травма. Однако на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ Ермолаев Н.С. уже являлся получателем дополнительного ежемесячного материального обеспечения. Установление ДЕМО с даты установления инвалидности, либо причины инвалидности, законодательством не предусмотрено. В иске просил отказать.

Выслушав объяснения сторон и их представителей, исследовав письменные доказательства настоящего гражданского и пенсионного дел, обозренных в судебном заседании, суд приходит к следующему.

Согласно материалам дела Ермолаев Н.С. является инвалидом 2 группы и имеет право на льготы и преимущества, установленные для инвалидов отечественной войны (л.д. 5).

Решением Ленинского районного суда г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ на Федеральное казенное учреждение «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Смоленской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации возложена обязанность изменить формулировку причины инвалидности Ермолаева Н.С. с «заболевание получено в период прохождения военной службы» на «военная травма» с ДД.ММ.ГГГГ, выдать ему соответствующую справку (л.д. 7-9).

Согласно справке МСЭ, выданной ДД.ММ.ГГГГ. на основании акта освидетельствования в федеральном государственном учреждении медико-социальной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ., Ермолаев Н.С. является инвалидом 2 группы с ДД.ММ.ГГГГ по причине - «военная травма» (л.д. 6).

Согласно справке ГУ - ОПФР в Велижском районе Ермолаеву Н.С. установлена пенсия по инвалидности (2 группа) в размере 12399 рублей 63 копейки, с ДД.ММ.ГГГГ, ежемесячная денежная выплата в размере 4795 рублей 17 копеек с ДД.ММ.ГГГГ., бессрочно, а также дополнительное ежемесячное материальное обеспечение в размере 1000 рублей с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10)

ДД.ММ.ГГГГ. Ермолаев Н.С. обратился к ответчику с заявлением о перерасчете выплат ЕДВ и ДЕМО с ДД.ММ.ГГГГ. в связи с изменением срока инвалидности на основании решения суда (л.д. 11).

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Руднянском районе Смоленской     области № от ДД.ММ.ГГГГ Ермолаеву Н.С. отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) в связи с изменением срока инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ., по тем основаниям, что ЕДВ устанавливается с даты обращения за ней, а перевод с одного основания на другое производится по заявлению гражданина с 1 числа месяца, следующего за месяцем в котором принято заявление и все документы, подтверждающие право на выплату. На дату обращения Ермолаев Н.С. являлся получателем ежемесячной денежной выплаты как инвалид войны. Порядком осуществления ежемесячной денежной выплаты установление ЕДВ с даты изменения сроков инвалидности, либо причины инвалидности не предусмотрено (л.д. 13).

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Руднянском районе Смоленской     области № от ДД.ММ.ГГГГ Ермолаеву Н.С. отказано в назначении дополнительного ежемесячного материального обеспечения (ДЕМО) в связи с изменением срока инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ., по тем основаниям, что ДЕМО назначается с даты выдачи документа, подтверждающего право на его установление (справка МСЭ). Ермолаеву Н.С. было установлено ДЕМО с ДД.ММ.ГГГГ на основании выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, серия №, выданная ДД.ММ.ГГГГ.. На дату обращения, ДД.ММ.ГГГГ Ермолаев Н.С. является получателем ДЕМО. Установление ДЕМО с даты изменения срока установления инвалидности, либо причины инвалидности не предусмотрено (л.д. 15).

Из материалов пенсионного дела видно, что пенсионные выплаты Ермолаева Н.С. по инвалидности по причине военной травмы состоят из самой пенсии, ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) и дополнительного ежемесячного материального обеспечения (ДЕМО).

Инвалидность Ермолаеву Н.С. по причине «военная травма» установлена с ДД.ММ.ГГГГ на основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ. Новый документ об инвалидности выдан Ермолаеву Н.С. ДД.ММ.ГГГГ. В отделение пенсионного фонда Ермолаев Н.С. за перерасчетом ЕДВ и ДЕМО по причине военной травмы обратился 22.07.2016г. (л.д. 11).

Порядок осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 30.11.2004 года N 294 (утратил силу в связи с изданием Приказа Минтруда России N 25н, Минздрава России N 22н от 23 января 2013 года), согласно п. 14 данного порядка ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату. Днем обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления со всеми необходимыми документами.

Приказ Минтруда России от 30.10.2012 года N 353н "Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации" также предусматривает заявительный порядок назначения ежемесячной денежной выплаты.

Приказом Минтруда России от 22.01.2015г. № 35н утвержден новый Порядок осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации. В п. 4 нового порядка также предусмотрено, что ежемесячная денежная выплата устанавливается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную выплату. Днем обращения за ежемесячной денежной выплатой при личном обращении считается день приема уполномоченным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации заявления с предъявлением всех документов, подтверждающих право на ежемесячную денежную выплату, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, как ранее действовавшим, так и ныне действующим законодательством предусмотрено, что ЕДВ устанавливается со дня обращения за ней в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

Судом установлено, что с заявлением о назначении ЕДВ Ермолаев Н.С. обратился в Управление ОПФР в Велижском районе ДД.ММ.ГГГГ. и ему назначена ЕДВ.

Доводы истца о возможности осуществления перерасчета размера ежемесячной денежной выплаты в беззаявительном порядке, являются несостоятельными. Федеральный закон № 5-ФЗ не содержит положений, регламентирующих перерасчет размера ежемесячной денежной выплаты в случае приобретения права на ее получение по иному основанию. Кроме того, закон напрямую указывает дату возникновения права на назначение ЕДВ по соответствующему основанию - предъявление удостоверения единого образца. Поскольку ФЗ «О ветеранах» связывает возникновение права на ЕДВ с предъявлением удостоверения единого образца, а не с установлением группы инвалидности, что следует из ст. 28 Закона №5-ФЗ, требование Ермолаева Н.С. о возложении на орган ПФР обязанности по осуществлению перерасчета с даты установления инвалидности не обосновано. То есть, налицо заявительный характер требований.

С учетом этого оснований для перерасчета ЕДВ не имеется.

Что касается дополнительного ежемесячного материального обеспечения (ДЕМО), то Указом Президента Российской Федерации от 01.08.2005 N 887 "О мерах по улучшению материального положения инвалидов вследствие военной травмы" в целях улучшения материального положения граждан Российской Федерации, признанных в установленном порядке инвалидами вследствие военной травмы с 1 сентября 2005г. установлено дополнительное ежемесячное материальное обеспечение гражданам Российской Федерации, признанным в установленном порядке инвалидами вследствие военной травмы. Правительству Российской Федерации поручено определить порядок его выплаты.

Постановлением Правительства РФ от 24.08.2005 N 536 "О порядке выплаты дополнительного ежемесячного материального обеспечения инвалидам вследствие военной травмы" установлено, что обращение за дополнительным ежемесячным материальным обеспечением, установленным инвалидам вследствие военной травмы, его назначение и выплата осуществляются в порядке, предусмотренном Правилами выплаты дополнительного ежемесячного материального обеспечения некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2005 г. N 273.

Согласно п. 11 вышеприведенных Правил дополнительное ежемесячное материальное обеспечение назначается и выплачивается с 1 мая 2005 г.. В случае обращения гражданина Российской Федерации в орган, осуществляющий дополнительное ежемесячное материальное обеспечение, с заявлением о назначении указанного обеспечения и представления документов, подтверждающих его право на получение этого обеспечения, возникшее после 1 мая 2005 г., указанное обеспечение назначается с даты выдачи документа, подтверждающего это право, но не ранее 1 мая 2005 г.

Таким образом, как следует из вышеприведенных Указа Президента, Постановления Правительства Российской Федерации и Правил выплаты дополнительного ежемесячного материального обеспечения, такое материальное обеспечение назначается инвалидам вследствие военной травмы с даты выдачи документа, подтверждающего право на его получение. В случае Ермолаева Н.С. таким документом является справка об инвалидности вследствие военной травмы. Данная справка выдана ему ДД.ММ.ГГГГ.. Из материалов же пенсионного дела видно, что дополнительное ежемесячное материальное обеспечение выплачивается Ермолаеву И.С. именно с ДД.ММ.ГГГГ., следовательно, основания для перерасчета ДЕМО отсутствуют.

При таких обстоятельствах, оснований предусмотренных законом для перерасчета Ермолаеву Н.С. выплат, осуществляемых пенсионным фондом в виде ЕДВ и ДЕМО, не имеется и в удовлетворении иска ему следует отказать

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194, 198, 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В иске, Ермолаеву Н.С. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Руднянском районе Смоленской области о перерасчете ежемесячной денежной компенсации вследствие военной травмы и дополнительного ежемесячного материального обеспечения, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Велижский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий       подпись                 В.В. Корнев