Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-30616/2018 от 01.10.2018

Судья Артемова Е.В.                         Дело <данные изъяты>

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

    Председательствующего Кумачевой И.А.

    судей Першиной С.В., Тихонова Е.Н.

    при секретаре Шабалине А.В.

    рассмотрела в открытом судебном заседании 08 октября 2018 года апелляционную жалобу войсковой части 3179 на решение Железнодорожного городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу по иску Военного прокурора 51 военной прокуратуры (гарнизона) в защиту интересов Российской Федерации в пользу войсковой части 6888 к Горбачеву П. В., Горбачевой И. А., войсковой части 3179 о признании недействительным и отмене решения жилищной комиссии, обязании оплатить денежную сумму,

    заслушав доклад судьи Першиной С.В., объяснения ответчиков,

У С Т А Н О В И Л А :

    Военный прокурор 51 военной прокуратуры (гарнизона) в защиту интересов Российской Федерации в пользу войсковой части 6888 обратился в суд с иском к Горбачеву П.В., Горбачевой И.А., войсковой части 3179 о признании недействительным и отмене решения жилищной комиссии, обязании оплатить денежную сумму, указав, что, ответчик Горбачев П. В. проходил военную службу по контракту в войсковых частях 3419, 3485, 3179 в период с <данные изъяты> по <данные изъяты>. <данные изъяты> решением жилищно-бытовой комиссии войсковой части 3419 (протокол <данные изъяты>) Горбачев П.В. был принят на учет нуждающихся в обеспечении жилой площадью. <данные изъяты> решением жилищно-бытовой комиссии войсковой части 3485 (протокол <данные изъяты>) Горбачев П.В. был принят на учет нуждающихся в обеспечении жилой площадью в данной воинской части. <данные изъяты> решением жилищной комиссии войсковой части 3179 (протокол <данные изъяты>) Горбачеву П.В. была предоставлена однокомнатная квартира общей площадью 45,9 кв.м, по адресу: <данные изъяты> на состав семьи два человека – он и супруга Горбачева И.А., 1976 года рождения. <данные изъяты> решением жилищной комиссии войсковой части 3179 (протокол <данные изъяты>) Горбачев П.В. исключен из списков очередников воинской части на улучшение жилищных условий, в связи с предоставлением жилого помещения по договору социального найма. <данные изъяты> между Государственным учреждением Центром заказчика-застройщика внутренних войск МВД России (войсковая часть 6888) и Горбачевым П.В. заключен договор социального найма жилого помещения, находящегося по адресу: <данные изъяты>. В результате проверки 51 военной прокуратурой (гарнизона) совместно с Целевой группой Росгвардии вопросов законности обеспечения жильем военнослужащих соединения в 2010 – 2011 годах в жилых домах №<данные изъяты>, 11, 15, расположенных по адресу: <данные изъяты>, выявлены факты предоставления военнослужащим жилых помещений по договору социального найма с превышением установленных норм предоставления, а также факты незаконного обеспечения постоянным жильем военнослужащих, в том числе и военнослужащим войсковой части 3179. Было установлено, что подполковник Горбачев П.В. первый контракт о прохождении военной службы заключил с начальником Санкт-Петербургского военного института внутренних войск МВД России в 1993 году, на момент предоставления жилого помещения состав семьи – два человека (он и супруга). Решением жилищной комиссии войсковой части 3179 от <данные изъяты> (протокол <данные изъяты>) подполковнику Горбачеву П.В. на состав семьи два человека (он и супруга) распределена однокомнатная квартира, общей площадью 45,9 кв.м., расположенная по адресу: <данные изъяты>. В нарушение требования статьи 15.1 Федерального закона от <данные изъяты> № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», подполковник Горбачев П.В. был обеспечен жилой площадью по договору социального найма от <данные изъяты> <данные изъяты> с превышением нормы предоставления жилого помещения. Подполковник Горбачев П.В. является офицером, заключившим первый контракт после <данные изъяты>, на основании этого он и совместно проживающие с ним члены его семьи на весь срок военной службы обеспечиваются служебными жилыми помещениями и только по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более или при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются в собственность жилые помещения по избранному постоянному месту жительства в порядке, определяемом федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. Пунктом 1 статьи 15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от <данные изъяты> № 76-ФЗ установлена норма предоставления площади жилого помещения, предоставляемого в собственность бесплатно или по договору социального найма, в размере 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека. Пунктом 3 статьи 15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих» определено, что с учетом конструктивных и технических параметров многоквартирного дома или жилого дома жилое помещение, предоставляемое в собственность бесплатно или по договору социального найма, может быть предоставлено общей площадью, превышающей размер общей площади жилого помещения. Такое превышение может составлять не более девяти квадратных метров общей площади жилого помещения в общей сложности. Таким образом, подполковник Горбачев П.В. был обеспечен жилой площадью по договору социального найма с превышением нормы предоставления общей площади жилого помещения на 0,9 кв.м. <данные изъяты> жилого помещения, необходимая для обеспечения подполковника Горбачева П.В. и членов его семьи, составляла до 45,00 квадратных метров. Таким образом, решение жилищной комиссии войсковой части 3179 от <данные изъяты> (протокол <данные изъяты>) принято вопреки требованиям статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а квартира, расположенная по адресу: <данные изъяты>, предоставлена Горбачеву П.В. без достаточных оснований и необоснованно. Таким образом, квартира, расположенная по адресу: <данные изъяты>, на основании решения жилищной комиссии войсковой части 3179 от <данные изъяты> (протокол <данные изъяты>) Горбачеву П.В. была распределена незаконно и соответственно договор социального найма жилого помещения от <данные изъяты> <данные изъяты> заключен с Горбачевым П.В. на основании указанного незаконного решения жилищной комиссии также незаконно. Приведенные нарушения в действиях должностных лиц и Горбачева П.В., которые были установлены по результатам проверки 51 военной прокуратурой (гарнизона) совместно с Целевой группой Росгвардии вопросов законности обеспечения жильем военнослужащих соединения в 2010 – 2011 годах, повлекли причинение материального ущерба имуществу Российской Федерации, что обязывает военного прокурора 51 военной прокуратура (гарнизона) обратиться в суд с иском в защиту интересов Российской Федерации.

    С учетом уточнения исковых требований, просил признать недействительным и отменить решение жилищной комиссии войсковой части 3179 от <данные изъяты> (протокол <данные изъяты>) о предоставлении Горбачеву П.В. однокомнатной квартиры, общей площадью 45,9 кв.м по адресу: <данные изъяты> по договору социального найма жилого помещения для постоянного проживания; обязать Горбачева П.В. оплатить установленным порядком полученную с превышением на 0,9 кв.м. нормы предоставления жилую площадь.

    В судебном заседании военный прокурор 51 военной прокуратуры подполковник юстиции Кирута Т.В. обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, подтвердил в полном объеме. На иске настаивал, просил его удовлетворить в полном объеме.

    Представить войсковой части 6888 в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела. Ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, одновременно пояснив, что исковые требования поддерживает.

    Ответчик Горбачев П.В. в судебном заседании исковые требования не признал, суду пояснил, что квартира ему была предоставлена на законных основаниях, против обязания его оплатить превышение нормы предоставления жилой площади возражал. Просил в удовлетворении иска отказать.

    Ответчик Горбачева И.А. в судебное заседание не явилась, была извещена надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, возражений по иску не представила.

    Представить ответчика войсковой части 3179 майор юстиции Перепелкин С.В. в судебном заседании исковые требования не признал.

    Решением Железнодорожного городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты>г., с учетом дополнительного решения от <данные изъяты>г. исковые требования удовлетворены в полном объеме, признано недействительным и отменено жилищной комиссии войсковой части 3179 от <данные изъяты>г. (протокол <данные изъяты>) о предоставлении Горбачеву П.В. однокомнатной квартиры общей площадью 45.9 кв.м. по адресу: <данные изъяты>, мкр. Кучино, <данные изъяты>; на Горбачева П.В. возложена обязанность оплатить в установленном порядке полученную с превышением на 0.9 кв.м. нормы предоставления жилую площадь в размере 48 510 рублей.

    Не согласившись с решением суда, в/ч 3179 в апелляционной жалобе просит об отмене решения суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

    Выслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на нее, в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит правовых оснований для изменения или отмены решения суда.

    Федеральным законом от <данные изъяты> N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" установлены основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих и членов их семей, предусмотрен механизм реализации ими права на жилище и определены источники и формы обеспечения их жильем, в том числе, при обеспечении жилой площадью в домах государственного и муниципального жилищного фонда на условиях договора социального найма.

    Военнослужащим гарантируется предоставление государством жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч. 1 ст. 15 Федерального закона от <данные изъяты> N 76-ФЗ).

    В соответствии с абз. 12 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от <данные изъяты> N 76-ФЗ военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными ст. 15.1 настоящего Федерального закона.

    Согласно ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от <данные изъяты> N 76-ФЗ норма предоставления площади жилого помещения, предоставляемого в собственность бесплатно или по договору социального найма, составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

    В силу части 3 указанной статьи, с учетом конструктивных и технических параметров многоквартирного дома или жилого дома жилое помещение, предоставляемое в соответствии с настоящим Федеральным законом в собственность бесплатно или по договору социального найма, может быть предоставлено общей площадью, превышающей размер общей площади жилого помещения, определенный исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, указанной в п. 1 настоящей статьи. Такое превышение может составлять не более девяти квадратных метров общей площади жилого помещения в общей сложности, для одиноко проживающего военнослужащего, гражданина, уволенного с военной службы, члена семьи погибшего (умершего) военнослужащего, члена семьи погибшего (умершего) гражданина, уволенного с военной службы, - не более 18 квадратных метров общей площади жилого помещения.

    Согласно абз. 4 ч. 16 ст. 15 Федерального закона от <данные изъяты> N 76-ФЗ при предоставлении гражданам, указанным в абз. 12 п. 1 настоящей статьи жилых помещений в собственность в соответствии с настоящим Федеральным законом указанные жилые помещения с их согласия могут быть предоставлены общей площадью, превышающей норму предоставления площади жилого помещения, установленную ст. 15.1 настоящего Закона, с оплатой общей площади жилого помещения, превышающей норму предоставления площади жилого помещения, установленную ст. 15.1 настоящего Закона, за счет собственных средств таких граждан.

    Порядок оплаты общей площади жилого помещения, превышающей норму предоставления площади жилого помещения, предусмотренную ст. 15.1 Федерального закона от <данные изъяты> N 76-ФЗ, устанавливается Правительством Российской Федерации.

    Пунктом 5 Постановления Правительства Российской Федерации от <данные изъяты> N 942 "Об утверждении Правил оплаты военнослужащими, нуждающимися в улучшении жилищных условий, дополнительной общей площади жилого помещения, превышающей норму предоставления площади жилого помещения, установленную статьей 15.1 Федерального закона "О статусе военнослужащих" установлено, что при изъявлении военнослужащим желания получить жилое помещение, указанное в п. 4 настоящих правил, с оплатой площади жилого помещения, превышающей норму предоставления, за счет собственных средств им сообщается федеральному органу об этом в срок не позднее 3 рабочих дней со дня его извещения. Федеральный орган не позднее 3 рабочих дней со дня получения согласия военнослужащего направляет ему подписанное уполномоченным должностным лицом федерального органа соглашение об оплате площади жилого помещения, превышающей норму предоставления.

    Оплата общей площади жилого помещения, превышающей норму предоставления, осуществляется военнослужащим в течение 20 рабочих дней со дня подписания им соглашения (п. 7 Правил).

    Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Горбачев П.В., проходивший службу в войсковых частях 3419,3485,3179 в период с <данные изъяты>г. по <данные изъяты>г.; <данные изъяты> решением жилищно-бытовой комиссии войсковой части 3419 (протокол <данные изъяты>) Горбачев П.В. был принят на учет нуждающихся в обеспечении жилой площадью. <данные изъяты> решением жилищно-бытовой комиссии войсковой части 3485 (протокол <данные изъяты>) Горбачев П.В. был принят на учет нуждающихся в обеспечении жилой площадью в данной воинской части. <данные изъяты> решением жилищной комиссии войсковой части 3179 (протокол <данные изъяты>) Горбачеву П.В. была предоставлена однокомнатная квартира общей площадью 45,9 кв.м. по адресу: <данные изъяты> на состав семьи два человека – он и супруга Горбачева И.А. <данные изъяты> решением жилищной комиссии войсковой части 3179 (протокол <данные изъяты>) Горбачев П.В. исключен из списков очередников воинской части на улучшение жилищных условий, в связи с предоставлением жилого помещения по договору социального найма. <данные изъяты> между Государственным учреждением Центром заказчика-застройщика внутренних войск МВД России (войсковая часть 6888) и Горбачевым П.В. заключен договор социального найма жилого помещения, находящегося по адресу: <данные изъяты>. В

    Согласно расчету стоимости дополнительной общей площади жилого помещения, превышающей норму предоставления площади жилого помещения, установленную ст. 15.1 Федерального закона от <данные изъяты> N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", размер оплаты превышения в 0.9 кв.м. составляет 48510 рублей.

    Разрешая спор и удовлетворяя иск, суд первой инстанции, исходя из совокупности представленных сторонами в материалы дела доказательств, пришел к обоснованному выводу о том, что Горбачев П.В. при предоставлении жилого помещения выразил согласие на предоставление его семье жилого помещения сверх установленной нормы общей площади квартиры, что по нормам вышеприведенного закона обязывает указанного военнослужащего произвести доплату общей площади жилого помещения, превышающей норму предоставления площади жилого помещения, установленную ст. 15.1 настоящего Закона, за счет собственных средств.

    Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции у судебной коллегии не имеется, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, подтверждаются доказательствами, имеющимися в деле, которые оценены судом с точки зрения их относимости, допустимости и достоверности.

    Как видно из постановленного решения, каждое представленное суду доказательство (в том числе, письменные доказательства, объяснения сторон) оценены судом с точки зрения их относимости, допустимости и достоверности. Судом первой инстанции оценены достаточность и взаимная связь всех собранных по делу доказательств в их совокупности, в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Результаты оценки доказательств суд отразил в постановленном решении.

    Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

    Решение Железнодорожного городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> оставить без изменения, апелляционную жалобу войсковой части 3179- без удовлетворения.

    Председательствующий

    Судьи